Экологические преступления.

1. Общая характеристика и классификация экологических преступлений.

2. Нарушение правил охраны ОС при производстве работ (ст.246)

3. Незаконная добыча водных животных и растений (ст.256)

4. Незаконная охота (ст.258)

Вопрос №1. Общая характеристика и классификация.

Посягательство на экологические интересы имеет высокую степень общественной опасности, как по характеру деяния, так и по тяжести последствий. Вред при этом причиняется не только самим природным объектам, но через их посредство жизни, здоровью, людей вплоть до генетических изменений. Экологические преступления, приобретающие нередко транснациональный характер по своей опасности выдвигаются на одно из первых мест среди других преступлений и поэтому уголовное право призвано сыграть важную роль в выполнении международным сообществом своих функций по охране окружающей среды.

Глава 26 УК объединяет 17 статей, предусматривающих ответственность за соответствующие деяния. В зависимости от непосредственного объекта или предмета преступления их можно подразделить на 2 категории:

• общие, посягающие на окружающею среду в целом

• специальные, посягающие на определенные компоненты природы.

Общие экологические преступления – ст.246-249. Специальные могут быть дополнительно классифицированы на 5 видов в зависимости от посягательства на ту или иную сферу природы:

• загрязнение вод (ст.250)

• загрязнение атмосферы (ст.251)

• загрязнение моря и нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне (ст.252, 253)

• порча земли и нарушения правил охраны и использования недр (ст. 254, 255)

• преступления, выражающиеся в причинении вреда флоре и фауне и в нарушении режима особо охраняемых территорий и природных объектов (ст.256-262).

Большинство названных составов сконструированы так, что условием уголовной ответственности за соответствующие деяния является наступления определенных указанных в уголовном законе вредных последствий, т.е. состав материальный.

В случае постановки указанных экологических объектов в опасность, как правило, отнесены к области административного права и в этом случае, последнее выступает как средство предупреждения совершения уголовно-наказуемых экологических действий.

Вопрос №2. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246).

Ст.246 относится к числу общих экологических преступлений. Предусмотренные ею деяния могут причинить вред в целом окружающей среде и различным ее объектам или иначе компонентам.

Объект - общественные интересы, обеспечивающие экологический порядок и экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения при функционировании и развитии различных отраслей производства.

Объективная сторона – нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации различного рода объектов. Диспозиция ст.246 является бланкетной. Правила охраны окружающей среды, соблюдение которых обязательно при производстве различного рода работ, предусмотрены в иных законах и подзаконных актах.

Проектирование предполагает разработку и составление плана сооружения либо иного устройства. На этой стадии работы говорить о причинении реального ущерба ОС не приходится. Однако в ряде случаев негативные последствия строительства и эксплуатации объектов бывают обусловлены игнорированием соответствующих правил именно при разработке проекта (Аральское море).

Размещение заключается в определении места, порядка и системы расположения запроектированных объектов (размещение целлюлозного комбината на берегу Байкала, хотя сама идея ничего в себе не несла).

При строительстве, т.е. непосредственном возведении объектов, а равно реконструкции вред ОС может быть причинен несоблюдением, как определенных строительных правил, так и правил, обеспечивающих экологическую безопасность, а именно: загрязнение водоемов, почвы, уничтожение флоры и фауны.

Ввод в эксплуатацию – это определенная процедура сдачи выстроенного объекта приемной комиссии, члены которой обязаны проверить фактическое состояние объекта и возможность его функционирования без нарушения норм экологической безопасности.

Эксплуатация объекта предполагает его функционирование в соответствии с предусмотренными целями с выполнением надлежащих правил и норм.

Все перечисленные виды производства работ должны соответствовать экологическим требованиям, обеспечивающим экологическую безопасность, что устанавливается экологической экспертизой, которая является обязательной с этапа проектирования.

Нарушение может выражаться как в невыполнении соответствующих требований, так и в их ненадлежащем выполнении.

Условия уголовной ответственности по ст.246 является наступления определенных последствий:

• существенное изменение радиоактивного фона, если уровень радиации превышает предельно допустимые нормы,

• причинение вреда здоровью человека предполагает причинение вреда здоровью, легкой и средней тяжести хотя бы одному человеку; причинение тяжкого вреда здоровью при наличии умышленной вины квалифицируется в совокупности со ст.111 УК,

• массовая гибель животных подразумевает одновременную их гибель в большом количестве и на больших территориях; помимо количества погибших особей должна учитываться и величина популяции

• иные тяжкие последствия (существенное ухудшение качества ОС или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения ОС, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию).

Преступление считается оконченным при наступлении хотя бы одного из указанных в законе последствия.

Субъективная сторона – как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект – специальный, это лицо, обязанное соблюдать или обеспечивать соблюдение соответствующих правил. Такая обязанность может возлагаться на него законом, иным нормативным актом (приказом) и должна быть доведена до его сведения. Т.к. в ст.246 выделена стадия ввода в эксплуатацию, то к ответственности могут привлекаться и члены приемной комиссии.

Незаконная добыча водных животных и растений (ст.256)

Объект – интересы охраны и рационального использования водных живых ресурсов, как составной части природной среды.

Предмет – рыбы, морские звери (морские млекопитающие – моржи, тюлени, нерпы, дельфины), иные водные животные (раки, крабы, креветки, кальмары), промысловые морские растения.

Добыча рыбы и прочего признается незаконной, если она совершена

1. без надлежащего разрешения иначе лицензии, т.е. осуществляется без лицензии или с просроченной лицензией, не тем лицом, которому выдано разрешение, сверх количества, указанного в разрешении;

2. в запретное время, т.е. в то время когда вся рыбная ловля запрещена или в сроки, запрещенные для лова отдельных видов рыб,

3. в запрещенных местах (мосты, плотины, на расстоянии ближе 500 м),

4. запрещенными способами лова.

Если незаконная добыча рыбы…осуществляется при отсутствии перечисленных в диспозиции ч.1 ст.256 обстоятельств несет административную ответственность.

Объективная сторона:

1. С причинением крупного ущерба (определяется из конкретных обстоятельств дела, стоимости, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, размера вреда, нанесенного растительному и животному миру). Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам

2. С применением самоходного плавающего транспортного средства и взрывчатых веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Под применением понимается использование в процессе лова катеров, моторных лодок и других самоходных плавающих транспортных средств. Использование их не для лова, а для доставки виновного к месту незаконной добычи, не образует состава преступления.

3. В местах нереста или на миграционных путях к ним.

4. На территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Зона экологического бедствия – это участки территорий, где в результате хозяйственной или иной деятельности, произошли глубокие или необратимые изменения ОС, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зона чрезвычайно экологической ситуации - территория, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в ОС.

Конструкция состава – смешанная. В случае незаконной добычи, причиняющий крупный ущерб, преступление считается окоченным с момента наступления названного последствия, в остальных ситуациях – с момента начала лова.

Местом совершения преступления являются только воды, входящие в территорию РФ.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – лицо, достигшее 16 лет.

Ч.2 ст.256 устанавливает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров, иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Открытое море – за пределами 12 мильной зоны.

Запретные зоны - заповедники, отведенные для размножения животных.

Промысел котиков ограничен. Промысел разрешается исключительно государственным организациям по разрешительным билетам и только в определенных местах. Влекущей уголовную ответственность признается добыча котиков и бобров, осуществленная без разрешения органов рыбоохраны либо хотя и при наличии разрешения, но в местах, не указанных в разрешении.

В ч.3 ст.256 установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч.1 и ч.2, совершенные:

1. лицом с использованием своего служебного положения; содеянное следует квалифицировать только по данной статье без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностное преступление, либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации (ст.285, 201)

2. группой лиц по предварительному сговору,

3. организованной группой.

Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращенных различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой… отловленными этими организациями подлежат квалификации как хищение.

Незаконная охота (ст.258).

Охота - признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, собаками, ловчими птицами, капканами, другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.