1.5. Воспроизводство населения как основа формирования трудовых ресурсов

Поскольку трудовые ресурсы являются частью населения страны в целом, их формирование и использование тесно связа­ны и во многом предопределяются процессами воспроизводства населения.

Воспроизводство населения - исторически, экономически и социально обу­словленный процесс постоянного возобновления населения в результате есте­ственного и социального движения, а также миграции.

Рассмотрим подробнее каждый из трех составляющих элемен­тов процесса воспроизводства населения, представляющих опре­деленные виды (естественное, социальное и миграционное) дви­жения населения, которые находятся во взаимосвязи и взаимоза­висимости и в совокупности определяют численность и состав населения региона, страны.

Под естественным движением населения понимают непрерыв­ное изменение численности и структуры населения в результате рождений и смертей.

На естественное движение населения влияет множество фак­торов. В частности, речь идет о таких процессах, как брачность, характеризуемая образованием супружеских пар, и разводимость, означающая их распад вследствие расторжения брака или пре­кращения супружеских отношений. Кроме этого на естествен­ное движение населения влияет изменение его половозрастной структуры ввиду тесной взаимосвязи со всеми демографически­ми процессами.

Различают два основных типа естественного воспроизводства населения:

• традиционный (экстенсивный), характеризуемый высоким уровнем рождаемости и смертности, которые обусловли­ вают невысокие в целом темпы роста населения и преобла­ дание в нем молодых людей, что было характерно в основ­ ном на ранних стадиях развития человеческого общества;

• современный (интенсивный), характеризуемый как сниже­ нием уровня смертности, так и невысоким уровнем рожда-

емости, что приводит к возрастанию доли пожилого насе­ления и росту средней продолжительности жизни. Можно говорить и о различных режимах воспроизводства на­селения:

• расширенное воспроизводство — число рождений превы­ шает число смертей;

• простое воспроизводство — число рождений равно числу смертей (в этом случае нет прироста численности);

• суженное воспроизводство (депопуляция) — смертность превышает рождаемость (происходит абсолютное сокра­ щение населения).

Для характеристики естественного движения населения при­меняются показатели численности, рождаемости, смертности и естественного прироста.

Фактическая численность определяется на основе переписи населения, а в промежутках между ними — путем расчетов чис­ленности и состава населения по данным переписи и регистрации рождения, смерти, прибытия и выбытия. Рождаемость и смерт­ность рассчитываются на 1000 человек населения (в промилле). Разница между числом родившихся и умерших называется есте­ственным приростом (убылью) населения.

В России в последние годы наблюдаются негативные демо­графические процессы: сокращение рождаемости, средней про­должительности жизни, рост смертности, «старение» населения (неуклонный рост в возрастной структуре доли населения стар­ших возрастов), депопуляция населения (устойчивое превыше­ние числа умерших над числом родившихся), сокращение числа браков и увеличение числа разводов.

К концу XX в. рождаемость в России достигла рекордно низ­кой отметки — 1,2 млн рождений в год. В 2007 г. рождаемость в России составила 11,3%, а смертность среди взрослого населе­ния — 14,6%. Следует отметить серьезный рост уровня заболева­емости как среди взрослых, так и у детей, в том числе и нервно-психическими расстройствами (79% — у подростков)¹. Таким образом, в последние годы Россия оказалась в серьезном демо­графическом кризисе: рождаемость не обеспечивает простого воспроизводства населения — детей стало численно меньше, чем их родителей. Доминирующей стала семья, имеющая одного или

28

Доклад о развитии человека, 2007/2008.

Бутов В.И. Демография: Учеб. пособие / Под ред. В.Г. Игнатова. М.; Рос-тов-н/Д: ИКЦ «МарТ», 2003. С. 156-169.

29

двух детей, т.е. полного замещения поколений родителей поко­лениями детей не происходит.

В ближайшие годы ожидается, что рождаемость будет не­сколько более высокой, чем в настоящее время. Развитию этой тенденции способствует стабилизация экономики, рост уровня и качества жизни населения, демографическая политика государ­ства, направленная на стимулирование рождаемости, укрепление института семьи, реализация государственных программ в обла­сти здравоохранения, имеющих целью снижение заболеваемости и смертности населения.

Вторым составным элементом процесса воспроизводства на­селения является социальное движение населения, под которым понимается переход индивидов из одних социальных групп и слоев в другие, изменение места, занимаемого ими в социальной структуре общества.

Социальное движение проявляется в изменении различных социальных структур: образовательной, профессиональной, на­циональной, семейной, брачной и др. Причиной социального движения может выступать повышение общеобразовательного и профессионального уровня, изменение социально-демографиче­ских параметров, поступление на работу и уход с нее, перемена работы, уход на пенсию и др. При этом социальное движение связано как с общими тенденциями изменения социальной структуры, так и с личной активностью индивидов.

Таким образом, в процессе воспроизводства населения про­исходит не только замещение поколений, но и формирование его новой социально-демографической структуры. Так, каждое поколение людей отличается уровнем образования и культуры, профессионально-квалификационной структурой, половозраст­ным составом и другими характеристиками.

На численность и состав населения оказывает значительное влияние и миграционная (механическая, территориальная, про­странственная) подвижность населения, отражающая все измене­ния в развитии и размещении производительных сил, условиях существования рабочей силы.

Тесная связь миграции с территорией различного уровня (го­сударством, республикой, областью, городом и т.д.) и временем пребывания на определенной территории обусловливает много­образие пространственно-временных характеристик, которые служат основой для изучения миграционных потоков и когорт.

Под миграционным потоком понимается совокупное число мигрантов, имеющих общие территории выбытия и прибытия.

Например, численность мигрантов, прибывших в Россию из стран ближнего зарубежья. Совокупность мигрантов, объединяемых общим периодом миграции, называется миграционной когортой. Этот показатель может быть определен так: численность мигран­тов, прибывших в Россию из стран ближнего зарубежья в период с 2000 по 2005 г.

Учитывая все многообразие форм, факторов и причин мигра­ции населения, целесообразно использовать интегральную клас­сификацию миграции, базирующуюся на следующих категориях, обусловленных пространственно-временным фактором: 1) тип; 2) вид; 3) форма; 4) причина; 5) стадия.

Типы миграции классифицируются в зависимости от характера пересекаемых административных границ территории (государ­ства, региона, населенного пункта и т.д.). Выделяют два основ­ных типа миграции населения:

• межгосударственную (международную, внешнюю);

• внутригосударственную (внутреннюю). Межгосударственную миграцию составляют:

• эмиграция, означающая выезд из страны;

• иммиграция — въезд в страну с целью устройства на работу или учебу, а также в силу иных причин, зачастую связанных со сменой гражданства. Кроме того, межгосударственная миграция подразделяется на межконтинентальную (напри­ мер, миграция из Европы в США и Австралию) и внутри- континентальную (например, в рамках Европы).

О внутригосударственной миграции можно судить по количе­ству прибывающих и выбывающих граждан из одних населен­ных пунктов в другие в рамках одной страны.

Как для внутренней, так и для внешней миграции населения характерны следующие основные виды миграции, обусловленные продолжительностью пребывания в месте въезда:

• безвозвратная миграция, связанная с изменением постоян­ ного места жительства и зачастую со сменой гражданства;

• постоянно-временная (возвратная) миграция, ограничен­ ная определенным временем пребывания на новом месте (в новой стране), иногда достаточно длительным (по опре­ делению ООН, «долгосрочными» (постоянными) мигран­ тами считаются лица, выезжающие на срок 1 год и более).

В свою очередь, постоянно-временная миграция подразделя­ется на три вида: циклическую, маятниковую, эпизодическую.

Цикличная (периодичная, сезонная) миграция осуществляется На срок в несколько месяцев, но не более года с обязательным

30

31

обратным возвращением на место постоянного жительства. Как правило, такая миграция происходит с целью поиска временной работы в отраслях с сезонным характером производства и по­требности в рабочей силе: сельское хозяйство в периоды посев­ных и уборочных работ, рыболовство, сфера услуг, строительство и ряд других. Своеобразной разновидностью (формой) сезонной межгосударственной миграции является кочевничество, а также паломничество к святым местам.

Маятниковая (челночная, приграничная) миграция — это ре­гулярные ежедневные (реже еженедельные) передвижения с мес­та постоянного жительства на место работы или учебы в другом населенном пункте или в другом государстве.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, тури­стические, рекреационные и т.п. поездки, осуществляемые не только нерегулярно во времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. По статистике, этот вид миграции превос­ходит остальные по масштабам, хотя по своей значимости, осо­бенно демографической, безусловно существенно им уступает.

В зависимости от причин, ее обусловивших, миграция подраз­деляется на два вида:

• добровольная миграция — это осознанное самими мигран­ тами решение, которое, в свою очередь, может быть обу­ словлено демографическими мотивами (вступление в брак, связанный с переездом, съезд с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлека­ тельные социально-бытовые условия, труд в избранной области, уровень его оплаты и др.); причинами политиче­ ского, этнического, медицинского и другого характера;

• вынужденная миграция обусловлена, как правило, не за­ висящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселе­ ние (связанное со строительством, организацией заповед­ ника, зоны отчуждения и т.д.); военные действия; экологи­ ческие и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.

Среди вынужденных мигрантов особое место занимают бе­женцы — лица, ищущие политического или гуманитарного убе­жища за рубежом в силу непосредственной угрозы их жизни, и перемещенные лица или вынужденные переселенцы (термин, принятый в российском законодательстве) — лица, вынужден­ные под угрозой жизни покинуть постоянное место жительства в пределах государства.

32

С точки зрения соблюдения действующего в стране законо­ дательства, миграция населения делится на два вида: легальная

без нарушения норм законодательства и нелегальная (незаконная подпольная) — с нарушением норм законодательства. При этом нелегальные мигранты — это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях с последующим переходом на незаконное положе­ние и нелегальное трудоустройство.

По формам реализации миграция подразделяется на организо­ванную, осуществляемую с помощью и при участии государства или различных общественных структур, и неорганизованную (са­мостоятельную), которая организуется силами и средствами самих мигрантов.

Все причины, вызывающие миграцию, целесообразно объеди­нить в следующие группы:

• природно-климатические, подразумевающие влияние окру­ жающей среды, которая включает климат, ландшафт, изме­ нения в экологической системе, в том числе неблагоприят­ ные экологические условия и экологические катастрофы-

• демографические, связанные с территориальными различи­ ями в структуре населения по полу, возрасту, брачно-се- мейному положению и т.д. (объединение семей, брачная миграция);

• этнические (национальные), обусловленные влиянием на миграционную подвижность национальных и религиозных традиций, обычаев, специфики материальной и духовной культуры различных народов, а также межэтнических кон­ фликтов;

• социально-экономические, определяющие влияние на ми­ грацию размещения производства на территории того или иного региона, уровня экономического развития, различий в уровне и условиях жизни (возможность трудоустройства содержание и характер работы, размер заработной платы перспективы получения образования, решение жилищной проблемы и др.).

Но какие бы причины не определяли современную миграцию населения и особенно миграцию трудовых ресурсов, главенству­ющая роль среди них принадлежит экономическим. Миграция населения имеет ярко выраженный экономический характер обусловленный в первую очередь поисками нового места при­ложения труда в другом районе страны или за ее пределами. Ведь

2-10216

33

и политические, и этнические, и семейные, и другие миграцион­ные потоки аккумулируют в себе, как правило, экономически активное население, попадающее в конечном счете на националь­ный или мировой рынок труда.

В процессе миграции населения можно выделить три стадии, тесно связанные между собой:

1. формирование территориальной мобильности, принятие решения мигрировать, правильность которого в условиях свободы выбора во многом зависит от многосторонней и правдивой информации о новом месте жительства и рабо­ ты, а также о путях передвижения;

2. непосредственное территориальное перемещение;

3. адаптация мигрантов к новому месту жительства и трудо­ устройства и, соответственно, их эффективной работы.

Для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирова­ния необходимо использовать систему конкретных показателей. К основным показателям, наиболее полно характеризующим ми­грацию населения, относятся:

• число выбытий — число человек, выбывших из рассматри­ ваемого административного территориального образования (региона, страны) за определенный период;

• число прибытий — число человек, прибывших в рассмат­ риваемое административно-территориальное образование (страну, регион) за определенный период;

• сальдо миграции (чистая миграция, нетто-миграция) — раз­ ница между числом прибытий и выбытий;

• валовая миграция (миграция оборота, брутто-миграция) — сумма числа прибытий и выбытий;

• коэффициент интенсивности выбытий (прибытий) — от­ ношение числа выбывших (прибывших) к средней числен­ ности населения, рассчитанное в промилле;

• коэффициент интенсивности чистой (валовой) миграции — отношение чистой (валовой) миграции к средней числен­ ности населения, рассчитанное в промилле;

• специальные (частные) коэффициенты миграции — коэф­ фициенты интенсивности прибытий, выбытий, чистой и ва­ ловой миграции, рассчитанные для различных возрастных, половых, профессиональных и других групп населения.

Сущность миграции населения наиболее полно выражается через ее разнообразные функции, важнейшими из которых явля­ются социальная и экономическая.

34

Социальная функция миграции заключается в обеспечении воз­можностей для мигрантов благодаря изменению места прожива­ния более полно удовлетворить личные потребности в получении образования, росте профессионального уровня, повышении дохо­дов, улучшении жилищных условий и т.д. Недооценка социаль­ной функции миграции, тем более игнорирование, оборачивается серьезными социально-экономическими проблемами — повы­шением мифационного оборота и текучести трудовых ресурсов, обострением жилищной проблемы, ухудшением медицинского обслуживания, нехваткой детских дошкольных учреждений, школ и в конечном счете обострением социальной напряженности, проявляющейся в усилении противоречий между коренным на­селением и мифантами.

Экономическая функция миграции связана с обеспечением опре­деленного уровня подвижности трудовых ресурсов, их террито­риальным перераспределением между отдельными регионами страны, между государствами и обеспечением, таким образом, количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалифи­кации в разных районах и населенных пунктах. Экономически эффективной можно считать мифацию, в результате которой из­быток рабочей силы, образующийся на одних территориях, пере­мещается в регионы, в которых существует недостаток рабочей силы. Тем самым мифация способствует более полному исполь­зованию трудовых ресурсов, структурным сдвигам в экономике, росту производительности труда.