1.4. Рабочая сила и трудовой потенциал общества

В современных зарубежных экономических теориях как синоним понятия «экономически активное население» исполь­зуется термин «рабочая сила», под которой понимаются работ­ники, кому свыше 16 лет и кто или уже имеет работу, или активно занят ее поиском, или те, кто ждет, что после увольнения с ра­боты к его услугам снова обратятся '. Аналогичной точки зрения

'Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда: теория и го­сударственная политика. М., 1996, С. 34.

20

придерживается Международное бюро труда (рис. 1.3). В статис­тике также ведется учет потенциальной рабочей силы, характе­ризующей ближайший трудовой резерв, в который входят вы­пускники учебных заведений всех уровней, военнослужащие, подлежащие демобилизации или сокращению, люди, в данный момент не испытывающие необходимости работать, лица, осво­бождаемые из мест лишения свободы, и др. В составе потенци­альной рабочей силы не учитываются люди младше и старше тру­доспособного возраста.

Кроме понятия «трудовые ресурсы» в науке и практике эко­номики, социологии, управления с 1980-х гг. стал применяться термин «трудовой потенциал» общества, организации, отдельного работника. Это понятие является более объемным, разносторон­ним, поскольку его основой является термин «потенциал» — ис­точник возможностей, средств, запаса, которые могут быть при­ведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели.

Население страны
^^					^^
Работающее или временно неработающее население					Неработающее население
				Ищущие работу			Не ищущие работу
				и (или) готовые работать			и не готовые работать
	Б i ч	В > 1						г
Текущее активное население (рабочая сила)					Население, в данный момент неактивное, включая лиц моложе трудоспособного возраста

Рис. 1.3. Определение рабочей силы (основные элементы]: 3 — занятые, Б — безработные, В — вне рабочей силы

Трудовой потенциал представляет собой обобщающую характеристику меры и качества совокупной способности к труду трудовых ресурсов, их динамизм как непрерывный, развивающийся, многоплановый процесс, характеризующий скрытые, не проявившие еще себя возможности или способности е соответ­ствующих сферах жизнедеятельности.

21

Однако не следует противопоставлять понятия «потенциал» и «ресурсы», поскольку первое из них представляет собой совокуп­ность накопленных обществом, коллективом, индивидом свойств (по сути, совпадает с понятием «ресурс»), обусловливающих воз­можности их функционирования и развития (с ориентацией на будущее). Следует иметь в виду, что трудовой потенциал отдель­ного человека — это часть его индивидуального, человеческого потенциала, более широкого и всестороннего, на масштабы и глу­бину которого влияют разнообразные факторы: природные спо­собности, воспитание, окружающая среда (природная, бытовая, духовно-нравственная и т.п.) и др.

Трудовой потенциал отдельного работника (личный трудовой потенциал) образует основу формирования трудовых потенциа­лов более высоких структурных уровней — организации, всего общества.

Трудовой потенциал общества — совокупная общественная способность к труду, потенциальная дееспособность общества. Трудовой потенциал общества выступает в форме кадрового потен­циала общества (кадры являются носителем трудовой функции), который имеет количественные и качественные характеристики: численность трудоспособного населения — трудовые ресурсы; количество рабочего времени, отрабатываемое трудоспособным населением; степень состояния здоровья, развитие и физическая дееспособность трудоспособных членов общества; образователь­ный и квалификационный уровень; уровень нравственного со­стояния трудоспособного населения. Таким образом, кадровый потенциал является измерителем трудового потенциала общества. Если первый является категорией субъективной, так как зависит от степени точности измерения характеристик и применяемых методов, то второй — существует объективно. Трудовой потен­циал общества является органической составной частью эконо­мического потенциала общества.

Трудовой потенциал организации — возможное количество и качество труда, которым располагает трудовой коллектив орга­низации при данном уровне научно-технического прогресса. Трудовой потенциал организации, являясь конкретной формой материализации человеческой деятельности, выступает как пер­сонифицированная рабочая сила, взятая в совокупности своих качественных и количественных характеристик, — как кадровый потенциал организации.

Кадровый потенциал организации — совокупная оценка лич­ностных и профессиональных возможностей кадрового состава

организации на основе изучения трудового потенциала работни­ков и организации в целом.

Трудовой потенциал работника — возможности работника, определяющие границы его участия в трудовой деятельности, количество и качество труда, которым располагает работник. Трудовой потенциал работника проявляется через его кадровый потенциал. Основа трудового потенциала работника — это каче­ства, заложенные природой (возможности здоровья, творческие способности) — табл. 1.6.

Кадровый потенциал работника — совокупность количествен­ных и качественных характеристик работника, определяющих его возможности на основе изучения его трудового потенциала. Личностными и профессиональными характеристиками кадро­вого потенциала работника являются: возраст, здоровье, уровень профессионализма, подготовка и способность к профессиональ­ному росту, непрерывному образованию, отношение к труду, зна­ния, опыт, навыки к труду, стаж работы в данной профессии, специальности, семейное положение и др. Кадровый потенциал работника позволяет дифференцированно подходить к проблеме включения в систему занятости в организации работников с раз­личным уровнем трудоспособности на разных этапах их жиз­ненного цикла. Далее, говоря о кадровом потенциале, мы будем иметь в виду и трудовой потенциал, исходя из вышесказанного.

На примере руководителей и специалистов приведем систему профессиональных и личностных характеристик, охватывающих следующие группы качеств: 1) общественно-гражданская зре­лость; 2) отношение к труду; 3) уровень знаний и опыт работы; 4) организаторские способности; 5) умение работать с людьми; 6) умение работать с документами и информацией; 7) умение своевременно принимать и реализовывать решения; 8) способ­ность увидеть и поддержать передовое; 9) морально-этические черты характера, используемые при анализе и оценке кадрового потенциала работника.

Первая группа: способность подчинять личные интересы об­щественным; умение прислушиваться к критике, быть самокри­тичным; активное участие в общественной деятельности; высо­кий уровень политической грамотности.

Вторая группа: чувство личной ответственности за порученное Дело; чуткое и внимательное отношение к людям; трудолюбие; личная дисциплинированность и требовательность к соблюде­нию дисциплины другими; уровень эстетики работы.

22

23

Таблица 1.6

Примеры характеристик трудового потенциала

Компоненты трудового потенциала	Объекты анализа и соответствующие им показатели
	Человек	Предприятие	Общество
Здоровье	Трудоспособность. Время отсутствия на работе из-за бо­лезней	Потери рабочего вре­мени из-за болезней и травм. Затраты на обеспечение здо­ровья персонала	Средняя продолжитель­ность жизни. Затраты на здравоохранение. Смертность по возрастам
Нравственность	Отношение к окружающим	Взаимоотношения между сотрудниками. Потери от конфликтов	Отношение к инвалидам, детям и престарелым. Преступность, социальная напряженность
Творческий потенциал	Творческие способности	Количество изобрете­ний, патентов, рацио­нализаторских пред­ложений, новых изделий на одного работающего, пред­приимчивость	Доходы от авторских прав. Количество патентов и международных премий на одного жителя страны. Темпы технического про­гресса
Активность	Стремление к реализа­ции способностей, предприимчивость
Организован­ность	Аккуратность, рацио­нальность, дисципли­нированность, бережли­вость, обязательность, порядочность	Потери от нарушений дисциплины, чистота, исполнительность	Качество законодатель­ства. Качество дорог и транспорта. Соблюдение договоров и законов
Образование	Знания, количество лет учебы в школе и вузе	Доля специалистов с высшим и средним образованием в об­щей численности работающих. Затраты на повышение квали­фикации персонала	Среднее количество лет обучения в школе и вузе. Доля затрат на образова­ние в госбюджете
Профессио­нализм	Умения, уровень ква­лификации	Качество продукции. Потери от брака	Доходы от экспорта. Потери от аварий
Ресурсы рабочего времени	Время занятости в течение года	Количество сотруд­ников. Количество часов работы за год одного сотрудника	Трудоспособное населе­ние. Количество занятых. Уровень безработицы. Количество часов заня­тости за год

Источник: Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов.— М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2007. С. 54-55.

Третья группа: наличие квалификации, соответствующей за­нимаемой должности; знание объективных основ управления производством; знание передовых методов руководства; возраст,

24

стаж работы в данной организации (в том числе на руководящей должности).

Четвертая группа: умение организовать систему управления; умение организовать свой труд; владение передовыми методами руководства; умение проводить деловые совещания; способность к самооценке своих возможностей и своего труда; способность к оценке возможностей и труда других.

Пятая группа: умение работать с подчиненными; умение ра­ботать с руководителями разных организаций; умение создавать сплоченный коллектив; умение подобрать, расставить и закре­пить кадры.

Шестая группа: умение коротко и ясно формулировать цели; умение составлять деловые письма, приказы, распоряжения; уме­ние четко формулировать поручения, выдавать задания; знание возможностей современной техники управления и умение ис­пользовать ее в своем труде; умение читать документы.

Седьмая группа: умение своевременно принимать решения; способность обеспечить контроль за исполнением решений; уме­ние быстро ориентироваться в сложной обстановке; умение раз­решать конфликтные ситуации; способность к соблюдению пси­хогигиены, умение владеть собой; уверенность в себе.

Восьмая группа: умение увидеть новое; умение распознать и поддержать новаторов, энтузиастов и рационализаторов; уме­ние распознать и нейтрализовать скептиков, консерваторов, рет­роградов и авантюристов; инициативность; смелость и реши­тельность в поддержании и внедрении нововведений; мужество и способность идти на обоснованный риск.

Девятая группа: честность, добросовестность, порядочность, принципиальность; уравновешенность, выдержанность, вежли­вость; настойчивость; общительность, обаятельность; скромность, простота; опрятность и аккуратность внешнего вида, хорошее здоровье, семейное положение.

На международном уровне в рамках ООН во второй половине 1980-х гг. формируется понятие «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), в котором учитываются возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования.

С 1990 г. публикуются данные о величине ИРЧП по странам, входящим в ООН. В этих расчетах она определяется как среднее арифметическое из трех показателей: ожидаемая продолжитель­ность жизни, уровень образования, реальный душевой ВВП (ва­ловой внутренний продукт).

25

ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя про­должительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 40 тыс. долл. США, в которой 100% взрослого населения являются грамотны­ми, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают на­чальную или среднюю школу либо учатся в высшем или среднем специальном учебном заведении. Ближе всего к этому показателю сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944.

ИРЧП, равный 0, будет иметь страна, в которой средняя про­должительность жизни равна 25 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 100 долл. США, в которой 100% взрослого населения неграмотны и никто не по­лучает никакого образования. Ближе всего к этой крайности се­годня находится Сьерра-Леоне, ИРЧП которой равен 0,275.

Каждый показатель (индекс) рассчитывается по формулам вида:

/ =

ф min

max min

где / — индекс данного вида; /)_ф — фактическое значение пока­зателя; D_min — значение показателя, принятое как мини­мальное; D_max — значение показателя, принятое как макси­мальное.

Индекс ожидаемой продолжительности жизни рассчитывался следующим образом. Исходя из достигнутых значений ожида­емой продолжительности жизни в начале 1990-х гг. (Япония — 79 лет, Швеция — 78, Канада и Франция — 77, США и Велико­британия — 76, Чили — 72, Мексика — 70 лет), при расчете ИРЧП в 1994 г. были приняты значения: максимум — 85 лет, минимум — 25 лет. В России ожидаемая продолжительность жизни в 1994 г. — 63,8 года. При этих данных индекс ожидаемой продолжитель­ности жизни для России составил:

^пж 85-25

Индекс уровня образования по существующей методике рас­считывается как средневзвешенная величина из двух индексов, характеризующих соответственно уровень грамотности (вес ²/₃) и долю учащихся в возрасте до 24 лет (вес '/₃)-

В 1994 г. уровень грамотности взрослого населения России составил 98,4%, а доля учащихся в возрасте до 24 лет — 49,1%

(26 млн учащихся в средних и высших учебных заведениях при 52,9 млн человек в возрасте до 24 лет). При этих данных и норма­тивном диапазоне (100% - 0%) индексы грамотности и доли уча­щихся в 1994 г. составили соответственно:

98,4 - 0

>

49,1 -0

Учитывая веса этих индексов, получаем индекс уровня обра­зования для России в 1994 г.:

/_обр = 0,984 -7₃ + 0,491 -7₃ = 0,819.

Наиболее сложной и дискуссионной является методика рас­чета третьего из приведенных показателей ИРЧП — индекса, характеризующего среднедушевой ВВП. Авторы методики ООН учитывали, что в 1994 г. значения среднедушевого ВВП могут быть в диапазоне от 40 тыс. долл. до 100 долл. Учитывалась также «полезность» 1 долл. США в различных странах. Исходя из этого проводилась корректировка номинальной величины душевого ВВП в данной стране по паритету покупательной способности (ППС). В 1994 г. корректировка проводилась при величине душе­вого ВВП, составлявшей 5100 долл. При расчете ИРЧП максимум этой величины был принят равным 5448 долл., а минимум — 100 долл. В России душевой ВВП за 1994 г. составил 1044,5 долл. При этих данных индекс душевого ВВП составил:

⁷Д 5448-100 ^и'^1/Л

На основе полученной совокупности рассчитывается индекс развития человеческого потенциала. Для России в 1994 г. он составлял:

1044,5-100 ^{7 и1/Л}

= 0,547.

0,646 + 0,819 + 0,177

р. Ч. П.

Эта величина соответствует 119 месту из 174 стран, для кото­рых в 1994 г. рассчитывался ИРЧП. В 1992 г. ИРЧП России был равен 0,849, что соответствовало 52 месту; в 2005 г. по этому по­казателю Россия оказалась на 67 месте (ИРЧП = 0,802). Наиболее

26

27

высокие значения ИРЧП в 2005 г. — у Исландии, Норвегии, Авс­тралии, Канады, Ирландии¹.