Словарь-справочник по ИОГП

ке в уездных съездах мировых судей. Было две категории мировых судей: участковые и почетные. Судьи избирались в уездах уездными земскими собраниями, в городах – городскими думами, в национальных районах они назначались правительством. М. с. был ликвидирован в 1889 г., а его функции переданы в сельской местности земским начальникам, в городах – городским судьям. С 1912 г. в некоторых губерниях М. с. были восстановлены, вновь упразднены – в 1917 г.

Нотариат – система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем. В России первые шаги по созданию Н. были сделаны Петром I. По судебной реформе 1864 г. Н. был включен в систему судебных органов. Нотариусы назначались председателями судебных палат. В октябре 1917 г. Н. был упразднен, а его функции переданы различным государственным органам – отделам юстиции, социального обеспечения и др. В 1922 г. Н. был вновь учрежден.

Окружной суд – по судебной реформе 1864 г. одно из звеньев общих судов, создавался на территории, включавшей 2–3 уезда. О. с. рассматривал по первой инстанции большинство уголовных и гражданских дел. Апелляционной инстанцией для О. с. являлась судебная палата. В О. с. были уголовное и гражданское отделения. Уголовное отделение состояло из коронного суда и суда присяжных. О. с. были ликвидированы в 1917 г.

Совет министров Российской империи – высший орган ис-

полнительной власти, образованный по Манифесту императора от 19 октября 1905 г. для общего «объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». В С. м. входили Председатель и министры, назначавшиеся императором. Данный орган был упразднен в 1917 г.

Суд присяжных – суд, в состав которого входят один или несколько постоянных судей и присяжные заседатели – подобранные по специальным правилам представители народа. В России С. п. был введен судебной реформой 1864 г. для рассмотрения в окружных судах ряда уголовных дел. К кандидатам

41

в присяжные предъявлялись определенные требования (например, имущественный и возрастной ценз). Присяжные (12 человек) устанавливали виновность или невиновность подсудимого, а вид и размер наказания (при обвинительном вердикте) определял судья. С. п. был упразднен в 1917 г., возрожден в начале

90-х гг. XX в.

Судебная палата – по судебной реформе 1864 г. одно из звеньев общих судов. С. п. являлись апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей и первой инстанцией по наиболее важным делам (в основном государственные, должностные преступления). Одна С. п. охватывала несколько губерний и состояла из двух департаментов – гражданского и уголовного. С. п. были ликвидированы в 1917 г.

Б. Право

Апелляция – обжалование судебного акта в более высокую инстанцию с целью пересмотра дела. А. предполагает новое рассмотрение дела по существу судом апелляционной инстанции и вынесение нового решения (приговора) по делу. В России А. была введена судебной реформой 1864 г. и применялась до 1917 г.

Гражданское уложение Российской империи – проект ко-

дифицированного акта, который был разработан в России в конце XIX в. видными учеными и государственными деятелями для регулирования имущественных отношений; не вступил в законную силу по причине несоответствия многих его положений объективным условиям общественной жизни того времени.

Манифест – правовой акт, непосредственно исходящий от верховной (обычно монархической) власти в форме торжественного обращения к народу в связи важным внутриполитическим или внешнеполитическим событием. Примером может служить М. императора от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка».

Основные государственные законы Российской империи –

законодательный акт, принятый 23 апреля 1906 г., ограничивший власть императора и закрепивший основные права и свободы граждан. Фактически О. г. з. являлись первой российской конституцией.

42

Присяжный поверенный – профессиональный адвокат, состоявший на государственной службе. Институт П. п. был введен в ходе судебной реформы 1864 г. П. п. составляли особую корпорацию, во главе которой стоял специальный совет.

Судебные уставы – нормативные акты, составившие основу судебной реформы 1864 г.: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. С. у. действовали до октября 1917 г.

Торговое товарищество – форма организации предпринимательской деятельности в дореволюционной России (XVIII – начало XX в.), при которой два или более участников в соответствии с договором объединяли свои имущественные средства и, как правило, личными усилиями способствовали получению прибыли. По Своду законов Российской империи Т. т. делились на артельные (простые), полные, товарищества на вере, акционерные товарищества. В конце 20-х гг. XX в. товарищества были ликвидированы и возрождены в начале 90-х гг. XX в.

Уголовное уложение Российской империи 1903 г. – по-

следний уголовный закон Российской империи, ставший результатом кодификации и частично заменивший Уложение 1845 г. У. у. делилось на Общую и Особенную части и состояло из 687 статей. Действовало до октября 1917 г.

Устав о промышленном труде – акт официальной инкор-

порации фабричного законодательства, подготовленный в 1913 г. и состоявший из 4 разделов и 597 статей. УПТ являлся главным источником, регулировавшим трудовые отношения в Российской империи.

Фабричные законы – законодательные акты, принятые в Российской империи в конце XIX – начале XX в. и регулировавшие трудовые отношения на фабриках, заводах и мануфактурах. Ф. з. ограничивали власть фабрикантов и закрепляли ряд гарантий для рабочих (ограничение продолжительности рабочего времени, установление минимального возрастного порога для приема на работу, запрет ночного труда несовершеннолетним, правила техники безопасности и др.).

Частный поверенный – частный адвокат по гражданским и уголовным делам. Ч. п. появились в России в ходе судебной ре-

43

формы 1864 г., в отличие от присяжных поверенных Ч. п. имели право представлять интересы сторон только в тех судах, от которых получили свидетельство – разрешение на эту деятельность.

Тема 8. Советское государство и право в первой половине XX в.

А. Государство

Верховный Совет СССР – высший орган государственной власти, учрежденный в 1936 г. Избирался населением страны сроком на 4 года (с 1977 г. – 5 лет), состоял из двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей. В.С. работал в сессионном режиме и принимал нормативные акты в форме законов. В перерывах между сессиями В.С. высшим органом власти являлся

Президиум Верховного Совета СССР, принимавший норма-

тивные акты в форме указов. Свои В.С. и их Президиумы были также у союзных и автономных республик.

Верховный Суд СССР – высший судебный орган в союзном государстве. Его статус определялся Конституцией СССР и специальным законом. В.С. осуществлял надзор за деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик. В союзных и автономных республиках действовали суды с аналогичным названием (например, ВС РСФСР).

Внесудебные органы – государственные органы, не входившие в судебную систему, но обладавшие полномочиями суда (рассмотрение дел, вынесение приговоров и т. д.). В Советском государстве они получили широкое распространение в сталинскую эпоху (30-е – начало 50-х гг. XX в.). К В. о. относились Особое Совещание при НКВД, «тройки» и «двойки». Присутствие профессионального судьи во В. о. не предусматривалось.

ВСНХ – высший совет народного хозяйства – орган государственной власти при Советском правительстве, созданный декретом ВЦИК и СНК РСФСР 2 декабря 1917 г. в качестве центрального органа по управлению экономикой страны, прежде всего, промышленностью. Основными структурными органами ВСНХ являлись главные комитеты и центры (главки) по отраслям про-

44

мышленности и видам продукции. После образования СССР были учреждены ВСНХ СССР и ВСНХ союзных республик. В 1932 г. вместо системы совнархозов были созданы отраслевые наркоматы. Позднее ВСНХ и система совнархозов были на непродолжительное время возрождены (1957–1964 гг.)

ВЦИК – Всероссийский центральный исполнительный комитет – верховный законодательный, распорядительный и контролирующий орган, избирался Всероссийским съездом Советов с 1917 г. и действовал в перерывах между съездами в качестве высшего органа власти. После образования СССР был образован ЦИК СССР (при этом был сохранен и ВЦИК как республиканский орган). ЦИК СССР состоял из двух палат Союзного Совета и Совета Национальностей. В 1937 г. ЦИК был упразднен, а его функции стал выполнять Верховный Совет СССР. Такие же изменения произошли и на республиканском уровне.

ВЦСПС – Всероссийский совет профессиональных союзов (с 1924 г. – Всесоюзный) – центральный профсоюзный орган, осуществлявший руководство деятельностью всех профсоюзных организаций. Функционировал до 1990 г.

ВЧК – Всероссийская чрезвычайная комиссия – орган, образованный в декабре 1917 г., для борьбы с контрреволюцией и саботажем. К компетенции ВЧК относились расследование, а также вынесение и исполнение приговоров по данной категории дел. В феврале 1922 г. ВЧК была упразднена, а ее полномочия переданы ГПУ (Государственному политическому управлению) при НКВД.

Государственный арбитраж – орган, разрешавший имуще-

ственные и преддоговорные споры между государственными, кооперативными и общественными учреждениями и организациями, подчиненными различным ведомствам. Г. а. был образован в 1931 г., ранее, в 20-е гг. XX в., похожие функции выполняли арбитражные комиссии (например, Высшая арбитражная комиссия при Совете труда и обороны СССР). В 1991 г. была сформирована система арбитражных судов, в частности создан Высший арбитражный суд СССР.

Дисциплинарный суд – специальный суд, существовавший в СССР до 1928 г., для рассмотрения дел о служебных проступках ответственных должностных лиц государственных органов,

45

если эти действия не влекли за собой уголовной ответственности. В РСФСР Д. с. действовали при ВЦИК, ЦИК автономных республик, краевых и губернских исполнительных комитетах.

Местные советы – представительные органы государственной власти на местах (в областях, районах, городах, селах и др.). М. с. и их исполнительные комитеты (исполкомы) выступали как местные органы государственной власти и управления в единой системе советского государственного аппарата.

Народный комиссариат (наркомат) – центральный орган управления отдельной отраслью административно-политическо- го, военного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Н. к. были образованы в октябре 1917 г. и являлись ис- полнительно-распорядительным аппаратом Совета народных комиссаров. Во главе каждого Н. к. стоял народный комиссар (нарком). После образования СССР было сформировано три группы Н. к.: союзные, союзно-республиканские и республиканские. В 1946 г. Н. к. были преобразованы в министерства.

Народный суд – орган, представлявший собой нижнее звено советской судебной системы. Н. с. действовал на уровне городов и районов, ему была подсудна основная часть уголовных и гражданских дел.

Прокурор СССР – должностное лицо, осуществлявшее высший надзор за исполнением законов. Эта должность была учреждена в 1933 г. (до этого – Прокурор Верховного Суда

СССР). С марта 1946 г. должность стала называться Генеральный Прокурор СССР.

Революционные трибуналы – специализированные судебные органы, образованные в Советском государстве в ноябре 1917 г., для борьбы с контрреволюционными (государственными) преступлениями. Действовали на центральном (Р. т. при ВЦИК) и региональном уровнях.

РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика – название государства в 1918–1922 гг., республики в составе СССР в 1922–1991 гг. (до 1937 г. слова «советская» и «социалистическая» шли в другом порядке). 25 декабря 1991 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию. 21 апреля 1992 г. были внесены соответствующие поправки в действовавшую тогда Конституцию РСФСР 1978 г.

46

Советы – представительные органы власти в Советском государстве с 1917 по 1993 г. (с 1918 г. – С. рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; с 1936 г. – С. депутатов трудящихся; с 1977 г. – С. народных депутатов). Действовали на общесоюзном (Съезд Советов СССР, Верховный Совет

СССР), республиканском (Верховный Совет РСФСР) и местном уровнях (городские, сельские советы). С. избирались населением соответствующей территории либо (до 1936 г.) депутатами нижестоящих съездов советов.

Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК) – назва-

ние советского правительства с октября 1917 г. по март 1946 г. По Конституции 1918 г. данный орган назывался СНК РСФСР, а после образования в 1922 г. союзного государства – СНК СССР. При этом в каждой союзной республике действовали свои республиканские Совнаркомы. В марте 1946 г. СНК СССР был переименован в Совет Министров СССР (такие же изменения произошли и на республиканском уровне).

Совет труда и обороны – орган по руководству хозяйственным строительством и обороной, направлявший деятельность экономических комиссариатов и всех ведомств. Был образован в апреле 1920 г. как комиссия СНК РСФСР. В 1923 г. был образован СТО СССР, который действовал до апреля 1937 г.

Специальные суды – по Закону «О судоустройстве СССР» 1938 г. органы, входившие в советскую судебную систему. К ним относились военные трибуналы, линейные суды железнодорожного транспорта и линейные суды водного транспорта.

СССР – Союз Советских Социалистических Республик (Советский Союз) – федеративное государство, образованное 30 декабря 1922 г. и включавшее в себя в различные периоды от 4 до 16 субъектов – союзных республик, в том числе и Россию (РСФСР). СССР официально прекратил свое существование 26 декабря 1991 г., современная Российская Федерация является правопреемником СССР.

Съезды Советов – органы власти в Советском государстве, действовавшие в 1917–1937 гг. как на центральном (например, Всероссийский С. С.), так и на региональном и местном уровнях (например, губернский и уездный С. С.), созывались 1–2 раза в год. На своем уровне каждый С. С. являлся высшим органом власти.

47

Б. Право

Антисоветская агитация и пропаганда – контрреволюци-

онная деятельность, содержавшая призыв к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти или к совершению отдельных контрреволюционных преступлений, а равно распространение, или изготовление, или хранение литературы того же содержания. Данное деяние рассматривалось как одна из опаснейших форм борьбы империалистической буржуазии и её агентуры против Советского государства и запрещалось уголовным законом под угрозой наказания.

Брачно-семейный кодекс РСФСР – результат кодификации семейного законодательства, акт, содержавший наиболее важные положения, регулировавшие отношения в сфере семьи и брака. Всего в РСФСР в разные периоды действовало три таких кодекса (1918 г. – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве; 1926 г. – Кодекс законов о браке, семье и опеке; 1969 г. – Кодекс о браке и семье). Последний брачно-семейный кодекс РСФСР 1969 г. утратил силу в марте 1995 г. в связи с началом действия Семейного кодекса РФ.

Всеобщая трудовая повинность – комплекс мероприятий,

проведенных советским правительством в 1918–1920 гг., по обязательному привлечению к труду всех работоспособных граждан. Повинность была введена в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства. В ограниченных пределах В. т. п. предусматривалась в КЗоТ РСФСР 1922 г.

Гражданский кодекс РСФСР – результат кодификации гражданского законодательства, акт, содержавший наиболее важные положения, регулировавшие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Всего в советскую эпоху действовало два ГК РСФСР (1922 г. и 1964 г.). Последний ГК РСФСР 1964 г. окончательно утратил силу в январе 2008 г. в связи с началом действия четвертой части ГК РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР – результат кодификации процессуального законодательства, акт, содержавший наиболее важные положения, регулировавшие порядок рассмотрения гражданских дел в судах. Всего в советскую эпоху действовало два ГПК РСФСР (1923 г. и 1964 г.). Последний ГКП

48

РСФСР 1964 г. утратил силу в январе 2003 г. в связи с началом действия ГПК РФ.

Договор и Декларация об образовании СССР – докумен-

ты, принятые на I Съезде Советов СССР 30 декабря 1922 г. и ставшие правовой основой для нового союзного государства. В 1923 г. на базе этих актов была подготовлена и утверждена (в 1924 г.) Конституция СССР.

Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) – результат коди-

фикации трудового законодательства, акт, содержавший наиболее важные положения, регулировавшие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. Всего в советскую эпоху действовало три КЗоТа (1918 г., 1922 г., 1971 г.). Последний КЗоТ РСФСР 1971 г. утратил силу в феврале 2001 г. в связи с началом действия Трудового кодекса РФ.

Конституция (Основной Закон) РСФСР – нормативный акт республиканского значения, обладавший высшей юридической силой на территории республики. Всего в разные периоды дей-

ствовало четыре К. РСФСР (1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г.). По-

следняя К. РСФСР 1978 г. утратила силу 25 декабря 1993 г. в связи с началом действия Конституции РФ.

Конституция (Основной Закон) СССР – нормативный акт союзного государства, обладавший высшей юридической силой и выступавший в качестве фундамента его социально-экономиче- ской, политической и правовой системы. Всего в разные периоды действовало три К. СССР (1924 г., 1936 г., 1977 г.). Последняя К.

СССР 1977 г. утратила силу 26 декабря 1991 г. в связи с прекращением существования Советского Союза.

Концессия – форма договора о передаче в пользование на возмездной основе на определенный срок или без указания срока комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и т. д. В СССР К. получили широкое распространение в период нэпа – бывшим иностранным собственникам была предоставлена возможность временно использовать национализированные предприятия и другое имущество.

Личная собственность – тип собственности в СССР, закрепленный в союзных Конституциях 1936 г. и 1977 г., а также в

49

гражданском законодательстве. Основу Л. с. составляли трудовые доходы граждан. Имущество, находящееся в Л. с., можно было использовать только в потребительских целях, для обеспечения личных потребностей.

Меры социальной защиты – понятие, использовавшееся в советском уголовном законодательстве в 20-е гг. XX в., – по мысли законодателя наказание являлось в первую очередь оборонительной мерой. С середины 30-х гг. XX в. стал использоваться современный термин «уголовное наказание».

Налог на холостяков – действовавший в СССР с 1941 г. налог, которым облагались одинокие и семейные граждане, не имевшие детей (в среднем Н. н. х. составлял 5 % от дохода). Данный налог был направлен на решение демографической проблемы, был призван стимулировать рождаемость.

Народный заседатель – лицо, обладавшее полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполнявшее обязанности судьи на непрофессиональной основе. Должность Н. з. была выборной, граждане привлекались к исполнению обязанностей Н. з. не чаще одного раза в год на срок до 14 дней или на срок рассмотрения дела. Посредством института Н. з. обеспечивалась реализация принципа народного характера правосудия в советском судебном процессе.

Национализация – переход в собственность государства или общества земли, промышленных и торговых предприятий, банков, транспорта и других объектов, находившихся в частной собственности. Наиболее масштабная Н. («экспроприация экспроприаторов») была проведена в Советском государстве в 1918–1920 гг.

Расчетная книжка – документ, в котором указывались основные условия трудового договора (место работы, трудовая функция работника, должностной оклад или тарифная ставка и т. п.) и расчёты по заработной плате (все виды оплат и удержаний). Р. к. находилась у работника и сдавалась администрации лишь для записи очередного расчёта по заработной плате. Также в Советском государстве применялись трудовые книжки.

Собрание узаконений (СУ) – первое официальное издание нормативных актов в Советском государстве («Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства»). Издавалось наркоматом юстиции с октября 1917 г. и

50