3.1 Этапы развития федеративных отношений в рф

Этап

Дата

Чем характеризуется

1991-1993

Данный этап характеризуется развитием тенденции децентрализации и стремлением выйти из состава РФ ряда субъектов. Определенной формой центральной и региональной власти явились Федеративные договоры от 31 марта 1992г. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в составе РФ. После их подписания начались активные реформаторские действия в исполнительной вертикали власти, ее централизации и подчинении Президенту РФ. В целях координации деятельности федеральных и региональных властных структур был создан и учрежден институт представителей Президента в субъектах РФ. Данный этап завершился роспуском Верховного Совета, что привело к острому противоборству и дестабилизации ситуации в стране.

12.12.1993

Началом данного этапа явилось принятие Конституции, которая создала рамочные основы для взаимодействия властей. Особенностью данного этапа является несовершенство законодательного регулирования взаимоотношений федеративных и региональных органов государственной власти. В этих условиях субъекты РФ самостоятельно определяют свои системы государственной власти и политические режимы( парламентский, президентский), выстраивают взаимоотношения с федеральным центром.

15.02.1994

Особенность данного этапа заключается в договоре Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан

11199

Этап характеризуется массовым подписанием Федеральных законов. В эти годы прошли выборы губернаторов, регионы получили значительную независимость от Центра. Данный этап так же характеризуетс новой волной децентрализации. В условиях определенной разбалансированности федерально-региональных взаимоотношений широкое распространение получила практика заключения двухсторонних договоров и соглашений между федеральным Центром и субъектами РФ. Она в определенной степени компенсировала несовершенство законодательной базы федерально-регионального взаимодействия, сняла напряжение и обеспечила определенный уровень стабилизации отношений федеральных и региональных органов государственной власти.

1999

На пятом этапе был принят Федеральный закон от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

2000

Этап начался в 2000 и ознаменовался изменением порядка формирования верхней паты федерального парламента – Совет Федерации Федерального Собрания РФ, созданием института федеративных округов, реорганизации института полномочных представителей президента в регионах, а также созданием Государственного совета РФ.

2004

Седьмой и последний этап развития федеративных отношений наступил в 2004 г. и связан с процессом укрепления вертикали власти , а именно: в сентябре 2004 г был изменен порядок формирования высших должностных ли субъектов РФ. Были внесены изменения и дополнения в Закон от 6 октября 1999 г.№184-ФЗ ,в частности он был дополнен главами, определяющими общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов РФ и экономическую основу деятельности органов государственной власти субъектов РФ.