20. Учреждения социального обслуживания населения: их виды и специфика деятельности.

Система социальных служб включает в себя сеть специализированных учреждений, предназначенных для обслуживания соответствующих групп населения.

Важное место в этой системе принадлежит территориальным центрам социального обслуживания населения.

Территориальная социальная служба представляет собой совокупность органов управления и специализированных учреждений, осуществляющих непосредственное социальное обслуживание различных групп и категорий населения на территории различных административных единиц Российской Федерации: в областях, городских и сельских районах, микрорайонах и т.д.

В состав территориальной службы могут также входить функциональные специализированные центры, учреждения и предприятия социального обслуживания независимо от форм собственности.

Сегодня можно наблюдать как происходит постоянное развитие сети учреждений и предприятий социального обслуживания, возникают их новые виды, что позволяет охватывать все более широкий спектр социальных проблем различных слоев и групп населения. Система социального обслуживания еще находится в стадии формирования.

Средства специализированных центров формируются в зависимости от вида деятельности и типа организации их финансирования: бюджетного, хозрасчетного или смешанного. При организации центром платных услуг населению и получении прибыли она направляется на дальнейшее развитие основной деятельности центра и освобождается от налогообложения в части средств, зачисляемых в местный бюджет.

Основным принципом организации социальных служб в Российской Федерации является территориальный принцип. При этом социальные службы различных министерств и ведомств рассматриваются в качестве неотъемлемых компонентов (или секторов) территориальных социальных служб. Порой учреждения социального обслуживания населения на местах имеют двойное административное подчинение и несколько источников финансирования. Вместе с тем, практика доказывает необходимость становления подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств, например социальной защиты населения, образования, МВД или службы занятости, молодежи.

Однако развитие сети учреждений социального обслуживания сдерживается сегодня следующими факторами:

— слабая правовая база системы социального обслуживания;

— ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении органов управления федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления;

— отсутствие координации в деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;

— нехватка персонала, имеющего профессиональную подготовку в области социальной работы;

низкий социальный статус и неадекватная заработная плата работников социальных служб;

 — недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждении".

21. Функции социальной работы, их характеристика.

Содержание социальной работы непосредственно вытекает из ее функций. Структурно-функциональный анализ позволяет в достаточно обобщенной форме выделить следующие функции социальной работы:

• нравственно-гуманистическая – в ней находит свое выражение гуманное отношение человека к человеку, приоритетное внимание к тем, кто в наибольшей степени нуждается в социальной защите;

• информационно-коммуникативная – выявление (поиск), сбор и обобщение информации о людях, нуждающихся в социальной помощи, о фактах, требующих вмешательства социальных служб; создание банков данных о семьях и отдельных лицах нуждающихся в социальном патронаже; своевременное представление релевантной информации соответствующим субъектам социальной работы;

• прогнозно-аналитическая – изучаются тенденции социальной напряженности в обществе, демографические и миграционные ситуации, причины социального неблагополучия, общественное мнение о состоянии социальной помощи и защиты, потребностей в социальном обслуживании; программируются и прогнозируются некоторые социальные процессы;

• диагностическая – на основе собранной информации (сведений о будущих клиентах) ставится «диагноз» состояния «объекта» социальной помощи (защиты), оцениваются объемы и виды работ, возможные трудности, формы и методы взаимодействия, планируются ожидаемые затраты;

• организационно-методическая – содействие созданию центров социальных услуг, социальных служб, изучение инновационных форм их работы, обобщение и распространение их деятельности; систематизация информационных и нормативных материалов, организация их изучения;

• управленческая – деятельность организаторов социальной работы и «линейных» работников, связанная с выработкой и реализацией управленческих решений;

• рекламно-пропагандистская – организация рекламы социальных услуг, пропаганда в средствах массовой информации идей социальной помощи и защиты, развития гуманистических традиций и т.п.;

• регуляционно-профилактическая – активизация социально-правовых, юридических, психолого-педагогических и других механизмов предупреждения и преодоления негативных сведений; регуляция поведения личности в социуме;

• аффектно-коммуникативная – регулирование уровня эмоциональной напряженности в обществе, социальных связей и отношений, в том числе коммуникативных (культуры общения); формирование способности личности к самоконтролю, самоорганизации и т.п.;

• социоинтегративная – объединение различных областей знания и деятельности на решение проблем социальной сферы, создание объективной, всесторонней и полной характеристики социальной поддержки, помощи и защиты населения.

Следует подчеркнуть, что функции социальной работы, все ее содержание, основные направления деятельности социальных служб в конечном счете обусловлены социальной политикой государства.