книги2 / 329

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 7. Основные направления предупреждения преступлений Предупреждение преступлений организуется и осуществляется по следующим

основным направлениям:

1)защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2)сбор и обработка информации о преступности, установление причин и условий совершаемых преступлений с использованием методологии анализа, исследования и другие методы;

3)планирование и осуществление социальных, экономических, правовых и иных мер по выявлению и устранению причин и условий преступности;

4)привлечение граждан и организаций к совместной деятельности с государственными и правоохранительными органами по предупреждению преступлений;

5)предупреждение преступлений;

6)информирование граждан о положительных результатах деятельности государственных и правоохранительных органов в сфере предупреждения преступлений через СМИ, в том числе сети Интернет;

6)информирование, продвижение и просвещение граждан о законодательстве, связанном с предупреждением преступлений.

2. Реализация основных направлений предупреждения преступлений осуществляется посредством:

1)выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;

2)правового регулирования предупреждения преступлений;

3)разработки государственных и муниципальных программ в сфере предупреждения преступлений;

4)совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов предупреждения преступлений с лицами, участвующими в сфере профилактики преступлений;

5)выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной, религиозной розни;

6)выявления лиц, склонных к совершению преступлений;

7)выявления лиц, пострадавших от преступлений;

8)использования разных видов предупреждения преступлений и форм предупредительного воздействия, установленных настоящим Федеральным законом;

9)применения в соответствии с законодательством Российской Федерации мер общего, индивидуального и специального предупреждения предусмотренные статьей 9 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

10)проведения мониторинга преступности, в том числе с использованием сети Интернет;

231

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

11) применения иных мер предупреждения преступлений, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статья 8. Государственные и муниципальные программы в сфере предупреждения преступлений

1.Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере предупреждения преступлений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования разрабатывают государственные программы Российской Федерации в сфере предупреждения преступлений и государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере предупреждения преступлений соответственно.

2.Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере предупреждения преступлений.

Статья 9. Виды предупреждения преступлений

1.Общее предупреждение преступлений – это деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных органов направленная на выявление и устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению; повышение правового сознания граждан; внедрение профилактических мер – правового, экономического, политического, организационного характера и культурно - нравственного, внесение профилактических предписаний предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм их собственности.

2.Индивидуальное предупреждение преступлений – это деятельность государственных и правоохранительных органов, направленная на выявление лиц

споведением преступного характера и оказания воздействия на их окружающую среду, правовое сознание в целях недопущения совершения ими преступлений.

3.Специальное предупреждение преступлений – это деятельность правоохранительных органов, направленная на недопущение преступлений посредством воздействия на причины и условия преступлений, мерами уголовно - правового, уголовно - процессуального, оперативно - розыскного, криминалистического, уголовно - исполнительного, административно - правового, криминологического и иного характера направленные на устранение, нейтрализацию, минимизацию их действия, а также оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

Глава 2. Организация деятельности субъектов предупреждения преступлений их полномочия, права и обязанности

Статья 10. Государственное управление деятельностью субъектов по предупреждению преступлений

1.Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:

1)утверждают программы и планы общих и специальных мер предупреждения

преступлений, которые должны быть реализованы на государственном уровне;

232

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

2)осуществляют нормативное правовое регулирование в сфере предупреждения преступлений;

3)создают ведомственные координационные органы в сфере предупреждения преступлений, и, осуществляют координацию деятельности по предупреждению преступлений в подведомственных органах и организациях;

4)обеспечивают взаимодействие субъектов по предупреждению преступлений;

5)обеспечивают лиц (граждан), полномочиями по взаимодействию с государственными, правоохранительными органами направленные на профилактику правонарушений;

6)развивают сотрудничество с зарубежными странами направленное на предупреждение преступлений (путем создания рабочих групп на основе постоянного взаимодействия с учетом меняющейся ситуации);

7)организовывают работу научно - исследовательских институтов по выявлению причин преступности и условий ее обусловливающие;

8)осуществляют иные полномочия в сфере предупреждения преступлений, предусмотренные законодательством Российской Федерации регламентирующим деятельность субъектов их реализации.

2.Генеральная прокуратура Российской Федерации:

1)координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе

идругих правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по предупреждению преступлений;

2)проводят координационные совещания и проверки по соблюдению законодательства о предупреждении преступлений и решений в пределах своей компетенции;

3)дают рекомендации по предупреждению преступлений.

3.Министерство внутренних дел Российской Федерации:

1)осуществляет предупреждение преступлений в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3 - ФЗ «О полиции», а также настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

2)при предупреждении преступлений обладают полномочиями субъекта предупредительной деятельности в пределах своей компетенции.

4.Другие правоохранительные органы: осуществляет предупреждение преступлений в пределах полномочий, предусмотренных Федеральными законами регламентирующими их деятельность, а также настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

5.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления:

1)организуют предупреждение преступлений на обслуживаемой территории с помощью комплексного плана;

233

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

2) планируют и финансируют из бюджета субъекта Российской Федерации расходы на мероприятия по предупреждению преступлений;

3)осуществляют взаимодействие (сотрудничество) с правоохранительными органами по предупреждению преступлений в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

6. Общественные организации, граждане и их объединения осуществляют взаимодействие (сотрудничество) с правоохранительными органами в сфере предупреждения преступлений в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

В рамках своих обязанностей субъекты предупреждения преступлений несут ответственность за разработку и внедрение мер предупреждения преступлений, отчетность и продвижение соответствующего законодательства, а также подготовку кадров.

Глава 3. Методы осуществления деятельности по предупреждению преступлений

Статья 11. Привлечение граждан в предупреждение преступлений Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы

местного самоуправления привлекают граждан к мероприятиям по предупреждению преступлений и недопущению нарушений общественного порядка в пределах своей компетенции в следующих формах:

–общественное патрулирование;

–общественная работа по охране общественного порядка;

–социальный помощник в сфере предупреждения преступлений.

Статья 12. Поощрение граждан и организаций, активно участвующих в предупреждении преступлений

Гражданин, активно участвующий в предупредительной деятельности по профилактике преступлений, будет поощрен в следующей форме:

1)ценные памятные подарки за активное участие в деятельности по предупреждению преступлений;

2)денежное вознаграждение;

3)награждение за заслуги перед государством, достигнутые в пределах своих полномочий в предупреждении преступлений, в том числе государственной наградой по охране общественного порядка.

Организации (предприятия), которые добились положительных результатов в предупредительной деятельности, при проведении совместных мероприятий с государственными и правоохранительными органами, будут поощряться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в следующих формах:

1)памятный подарок;

2)денежное вознаграждение;

3)иные поощрения.

234

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 13. Выплаты за информацию о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях

1.Выплата производится (осуществляется), если информация (представляет оперативный интерес), полученная от граждан признана достоверной, прозрачной, обоснованной и полной.

2.Оценка информации определяется с различием в зависимости от категории тяжести преступления.

3.Государственные органы исполнительной власти обязаны строго соблюдать конфиденциальность информации и при необходимости, принимать меры по обеспечению безопасности информатора.

4.Выплаты за информацию о преступлениях устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и осуществляются за счет федерального бюджета.

Глава 4. Финансирование мероприятий по предупреждению преступлений

Статья 14. Финансирование мероприятий

Средства на мероприятия по предупреждению преступлений будут выделяться из федерального бюджета, в том числе сконцентрированы путем выделения дополнительных средств в утвержденные бюджеты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с учетом состояния преступности и нарушений общественного порядка.

Средства для осуществления предупредительной деятельности выделяются по следующим направлениям:

1)финансирование просвещения и информационно - пропагандистской работы среди граждан и организаций по вопросам предупреждения преступлений;

2)поощрения граждан, предприятия и организации, активно участвующие в предупреждении преступлений;

3)финансирование расходов на оборудование, необходимое для осуществления деятельности по предупреждению преступлений;

4)финансирование расходов на получение информации от граждан о подготовке, планировании и совершении преступления.

Запрещается использовать средства, выделяемые на деятельность по предупреждению преступлений, на другие цели.

Контроль за расходованием средств по назначению осуществляется уполномоченными лицами, предусмотренными бюджетным законодательством.

Глава 5. Другие положения

Статья 15. Сбор и обработка данных о преступлениях Федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры Российской

Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации и Министерства внутренних дел осуществляют сбор и обработку криминальной информации с целью установления причин и условий совершения преступления следующими способами:

–путем ведения учетов преступлений;

–путем обработки и анализом данных о преступлениях.

235

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Согласованные формы и процедуры получения статистических данных о преступности от вышеупомянутых субъектов должны быть утверждены Главным информационно - аналитическим центром МВД России в консультации с заинтересованными организациями.

Статья 16. Научная деятельность по предупреждению преступлений Научно - исследовательские институты, которые будут проводить исследования

причин и условий совершения преступлений, будут осуществлять свою деятельность при органах исполнительной власти.

Статья 17. Гарантия граждан участвующих во взаимодействии с государственными и правоохранительными органами в деятельности направленной на предупреждение преступлений

Гражданину, который выполняет свой долг по предупреждению преступлений, будет выплачен материальный ущерб (в полном объеме), причиненный ему, или возмещен виновной стороной.

В случае потери здоровья или жизни при выполнении обязанностей по предупреждению преступлений гражданину и его семье будут выплачены соответствующие пенсии и пособия, с учетом разницы в расходах:

–разница между пособиями за период отпуска по болезни и заработной платой, полученной в случае временной нетрудоспособности;

–разница между пенсией по инвалидности и заработной платой, получаемой в случае потери трудоспособности;

–разница между пенсией по случаю потери кормильца и зарплатой, которую получал бы пострадавший в случае гибели.

Статья 18. Ответственность

Действия должностного лица, физического или юридического лица, нарушившего настоящий закон, несут ответственность в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Приведение законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются

вчасти, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

© Шишкин Р.В., 2023

236

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

237

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

238

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

239

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

240