книги2 / 329

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

влияние информационного права на социальные процессы и защиту прав граждан в контексте современных вызовов цифровой эпохи.

На основе представленного исследования можно сделать вывод, что информационное право играет значимую роль в современном обществе, охватывая широкий спектр вопросов, связанных с обработкой и передачей информации. Отмечаются его специфические черты и принципы, а также ключевые законы, которые формируют правовую основу в данной области.

Развитие информационного права представляет собой важную задачу, учитывая динамичные изменения в информационной среде. Для дальнейшего совершенствования этой отрасли права рекомендуется уделять внимание: Активному обновлению законодательства в соответствии с технологическими изменениями. Разработке эффективных механизмов защиты прав граждан в условиях цифровой обработки информации. Укреплению сотрудничества между государственными и частными секторами для обеспечения информационной безопасности и защиты прав субъектов информационных отношений.

Такие шаги могут способствовать устойчивому развитию информационного права, адаптированному к современным вызовам и соответствующему интересам общества и граждан в условиях информационной эры.

Список использованной литературы

1.Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права РФ // Государство и право. 2001. № 2. С. 14.

2.Городов О. А. Информационное право: учебник. М., 2007. С. 28.

3.Копылов В. А. Информационное право: учебник. 2 - е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 101

© Везири Н.А., 2023

Епанчинцева Л.А.

Студентка 2 курса Донского государственного технического университета г. Ростов - на - Дону, Россия

ВОЗБУЖДЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Аннотация

В статье раскрываются сущность, содержание и состояние правового регулирования возбуждения и расследования дела об административном правонарушении. Вносятся предложения, направленные на совершенствование стадии возбуждения дел об административном правонарушении.

191

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Ключевые слова

Производство по делам об административных правонарушениях, возбуждение дел об административном правонарушении, доставление гражданина, административное расследование, исполнение решения об административном правонарушении.

Производство по административному правонарушению имеет свои процессуальные особенности с момента начала и до вынесения решения по делу. Эти процессуальные действия включают определенные стадии.

В соответствии с КоАП РФ[1, ст.1] в Российской Федерации предусмотрены четыре стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение, расследование, обжалование и исполнение постановления по делу. Рассмотрим подробнее две из них, а именно стадию возбуждения и стадию расследования.

Стадия возбуждения по делам об административных правонарушениях включает в себя пять этапов[2, с.72].

Первым этапом является инициирование дела, то есть возбуждение дела о нарушении административного законодательства. Сам процесс может быть произведён только по инициативе компетентного органа или должностного лица. Гражданин может подать заявление о нарушении законодательства для того, чтобы дело было возбуждено и стало расследоваться. Информация о факте правонарушения может быть получена от организации, а также в ходе официальной и самостоятельной проверки органов власти.

На втором этапе, именуемом расследование, проводятся следующие мероприятия, такие как сбор и проверка данных и доказательств о совершении противоправного деяния, достоверное изучение и тщательный анализ показаний, проходящих по делу свидетелей и потерпевших. Расследование включает в себя допросы свидетелей и обвиняемого, изучение документов и материалов по делу, анализ фотоматериалов и видеоматериалов, различные экспертизы и другие мероприятия, необходимые для установления фактических обстоятельств дела.

Третий этап - принятие решения о возбуждении дела или об отказе в возбуждении - органы власти или отдельное должностное лицо принимает решение о возбуждении дела, если имеются достаточные основания для судебного разбирательства. В случае отсутствия таких оснований дело может быть не возбуждено.

На четвёртом этапе ведётся судебное разбирательство - после того как дело было возбуждено, оно передаётся в суд для дальнейшего рассмотрения. Судебное разбирательство проводится в соответствии с установленным законодательством, включающим в себя процедурные правила и принципы. В ходе судебного разбирательства выносится окончательный вердикт, то есть решение по делу. Здесь же к правонарушителю применяются меры юридической ответственности, предусмотренные административным законодательством.

192

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Заключительным этапом является исполнение решения - в случае отсутствия жалобы о пересмотре дела, которая может быть подана в течение определённого срока, решение становится обязательным для исполнения. Компетентный орган, ответственный за исполнение этого решения, должен его выполнить, а в случае невыполнения может быть применено принудительное исполнение.

Всоответствии со ст. 27.2 КоАП РФ должностные лица вправе осуществлять доставление гражданина с целью составления административного протокола, в случаях невозможности его составления на месте. Согласно ч.2 ст. 27.2 КоАП РФ рассматриваемая мера административно - правового принуждения должна быть реализована в максимально короткий срок.

Всилу того, что данное положение не имеет четкого временного закрепления, этот вопрос вызывает массу дискуссий, так как доставление напрямую связывается

сограничением конституционного права человека и гражданина на свободное передвижение. Вопросы срока доставления неоднократно рассматривались в научной литературе.

Время, затрачиваемое на доставление, связано с особой целью данной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях– с составлением протокола об административном правонарушении, когда нет возможности это сделать на месте, поэтому срок реализации этой меры слагается из времени, затраченного на препровождение гражданина в служебное помещение.

Взаконодательстве не предоставляется возможным отразить конкретный срок доставления, так как необходимо учитывать обстоятельства отдельно взятого случая. Правильным, на наш взгляд, являются мнения авторов[3, с.26], которые считают, что положения законодателя специально не указывают конкретное время доставления, так как в нормативно - правовом акте не представляется возможным учесть все обстоятельства реализации данной меры обеспечения (наличие и / или техническое состояние транспорта, климатические условия, состояние здоровья доставляемого и пр.).

После стадии возбуждения дела по делам об административных правонарушениях расследование обстоятельства производится по месту совершения. На данной стадии очень важно правильно суметь определить периодичность и последовательность действий правонарушителя и восстановить всю картину событий.

Входе стадии рассмотрения дела выполняются следующие шаги: подготавливаются материалы административного дела; производится анализ всех фактов, доказательств и материалов; на основании рассмотрения всех данных по делу выносится постановление или определение; по итогу рассмотрения дела идет его прекращение или вынесение наказания; вынесенное решение доводится до заинтересованных лиц; в зависимости от желания участвующих лиц может быть произведено обжалование вынесенного решения.

193

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Целью же этапа исполнения решения является защита прав и интересов граждан, возмещение ущерба и восстановление прав граждан, нарушенных административными правонарушениями. Принятое решение вступает в законную силу, если не подано повторное обжалование. Исполнение решения происходит по следующим этапам:

1.Начало исполнительного производства в соответствии с постановлением;

2.Доведение до сведения заинтересованных сторон содержания принятого решения;

3.Принятие решения о реализации в установленные сроки;

А взаимосвязь между мерами государственного управления (надзора) или муниципального управления и производством по делам об административных правонарушениях должна быть должным образом выявлена и урегулирована. На заключительном этапе должностные лица исполняют решение и принимают соответствующие процессуальные меры. Уполномоченные должностные лица при принятии соответствующих постановлений могут лишать особых прав, указанных в постановлении, или наложить административные штрафы.

Для того чтобы оптимизировать процедуры рассмотрения дел и административного наказания, административные правонарушения должны расследоваться оперативно.

Экономия времени может обеспечить предупреждение преступности, уделять больше внимания превентивным мерам и оптимизировать процесс исполнения полномочий, соблюдать процессуальные сроки, минимизировать риски при применении мер административного принуждения, а должностные лица полиции выполнять административные и судебные функции[4, с.312].

Концепция нового Административного кодекса показывает, что административная юрисдикция нуждается в более тщательных и разумных правовых положениях по вопросам доказывания в судебных процедурах, проводимых по делам об административных правонарушениях. В то же время с помощью специального программного обеспечения, установленного на портативных электронных устройствах, которые являются предметом полицейского оборудования, можно более успешно искать доказательства.

В этом смысле включение концепции специального программного обеспечения портативного электронного оборудования в качестве основного оборудования сотрудников полиции в процедуры назначения административного наказания без составления протоколов об административных правонарушениях не только значительно упростит процедуры выявления незаконных действий, но и обеспечит более активное использование сотрудниками полиции упрощённых форм административного производства.

Список использованной литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 N 195 - ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

194

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

2.Логин П.А. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении // Вестник науки. 2022. С.72.

3.Новичкова Е.Е. Отдельные аспекты стадии возбуждения дела об административном правонарушении // Юридическая наука и применимая практика. 2022. №2 (60). С.26.

4.Андреянов М. В. Эффективность применения административного штрафа органами внутренних дел (полиции) // Научный портал МВД России. 2021. №3 (55). С. 312.

©Епанчинцева Л.А., 2023

Моргун Д.О., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовной политики,

Академия управления МВД России, Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Аннотация: в статье проведен анализ законодательства и доктрины иностранных государств. В рамках исследования проанализированы основные позиции, связанные с предупреждением правонарушений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия.

Ключевые слова: огнестрельное оружие, предупредительная деятельность, национальная безопасность, иностранные государства.

Незаконный оборот оружия, как одно из проявлений преступности, на сегодняшний день является наиважнейшей проблемой для всего мира.

Кроме того, незаконный оборот оружия – один из наиболее серьезных факторов, способствующих росту организованной преступности.

Незаконный оборот оружия является проблемой всего мирового сообщества, а не только проблемой внутри отдельного государства. Угроза незаконного оборота оружия и боеприпасов связана с тем, что такие действия могут привести к реальным и потенциальным человеческим жертвам.

Незаконный оборот оружия по определению представляет собой транснациональное преступление, расследование таких преступлений часто требует взаимодействия между правоохранительными органами государств, которое позволяет осуществлять сбор соответствующих доказательств и

195

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

информацию о лицах, вовлеченных в незаконный оборот на разных стадиях и на разных юрисдикционных территориях. Указанное предположение подтверждается в настоящее время осложнением выработки коллективных усилий государств на транснациональные вызовы и угрозы. В числе которых, первое место, согласно положений указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» занимает незаконная торговля оружием.

рассматриваемой категории растет, при этом увеличивается число лиц, владеющих оружием незаконно.

Эксперты отмечают, что в мире примерно 500 - 650 млн. единиц огнестрельного оружия. Большая их часть, естественно, используется странами для поддержания порядка, но в свою очередь, Международные исследования ООН относительно вопроса регулирования оборота огнестрельного оружия указывают на то, что незаконный рынок расширяется и доля именно незаконного оборота в общем объеме мировой торговли стрелковым оружием составляет около 45 %, и это несмотря на то, что абсолютно все государства вкладывают все силы для регулирования использования, владения, производства и продажи огнестрельного оружия.6

А.В. Фролов отмечает, «именно наращивание основными носителями (Россией и США) экспорта вооружений, стало началом нового столетия. На сегодняшний день Россия достаточно близко к США по суммарному объему военных поставок за рубеж. В последние 5 - 6 лет два крупнейших производителя вооружений достигли уровня 7 - 10 млрд. долларов ежегодно. При этом другие экспортеры военной техники довольно быстро активизировались. Например, в 2002 г. (считается годом падения военных поставок) суммарный мировой экспорт вооружений составил 16.8 млрд. долларов, то уже в 2006 г. он достиг отметки в 21.6, а спустя 11 лет – 29.4 млрд. долларов. Великобритания и Германия также увеличили число зарубежных поставок.

На данный момент продолжает сохраняться спрос на поставщиков вооружений. Объем мирового рынка вооружений составляет примерно 70 - 75 млрд. долларов.

Именно Китай является основным производителем и экспортером взрывчатых веществ, на его территории ежегодно изготавливают более 3.5 млрд. единиц детонаторов.7Эксперты отмечают, что главными потребителями сохраняются регионы Южная, Северо - Восточная, Юго - Восточная Азия, а также Ближний Восток. 8

Стоит помнить, что в различных государствах совместно с легальным производством оружия в тех же объемах увеличивается и незаконный оборот

6 Фролов А.В. Контроль над экспортом вооружений: основные тенденции // Путь к миру и безопасности. 2013. N 2(45). С. 65.

7 Шелковникова Е. Оборот оружия в Китае: закон и реальность // Калашников. Оружие, боеприпасы, снаряжение. 2007. N 1. С. 79.

8 Хабалов А. Основные угрозы безопасности для стран Центрально - Азиатского региона // Постсоветский материк. 2014. N 2. С. 111.

196

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

оружия. Факты хищения с военно - производственных складов оружия, боеприпасов с каждым днем растет. Тем самым на сегодняшний день борьба с незаконным оборотом оружия считается основной задачей для любой страны.

Анализируя научную литературу, можно сделать вывод о том, что уровни правопорядка в государстве и незаконного оборота огнестрельного оружия находятся в прямой зависимости друг от друга. Что и является определенным индикатором, оценивающим степень национальной безопасности.

Во всех странах, на сегодняшний день, именно контрабанда является основным источником незаконного поступления оружия на рынках. Что несет опасность для международного правопорядка, подрывая сотрудничество между государствами, а также отношения между ними. При этом нарушается монополия государств в сфере оборота оружия и боеприпасов, наносится ущерб в области внешней торговли.

Контрабанда оружия с течением времени постоянно совершенствуется. На сегодня, популярна контрабанда оружия в горячие точки, что пагубным образом отражается на международном уровне.

Н.П. Патрушев отмечает, «именно военные арсеналы, нелегальные производства являются источником поступления оружия во многие страны», что составляет примерно 2.5 млрд. долларов от всего рынка незаконного оружия.

Незаконный оборот оружия напрямую связан с такой актуальной проблемой как незаконная миграция.

На сегодняшний день отмечается большой поток мигрантов, а так как государственные службы не в полной мере способны их контролировать, и как результат, через государственные границы злоумышленники стараются как можно больше перевезти различного вида оружие.

Далее мы рассмотрим, какие еще существуют источники оборота оружия в иностранных государствах.

Например, в США относительно ношения оружия введена поправка Вторая к Конституции, в которой говорится: Если ополчение хорошо организовано для безопасности государства, то стоит нарушать право народа на ношение и хранения оружия». Что касается, правил получения лицензии, то в каждом штате оно разное. Эксперты насчитывают более 2 500 нормативно - правовых актов, регламентирующих сферу оборота наркотиков в США. А.А. Шулус давая оценке США по критерии жестокости законов относительно нашей темы, то он отмечал, что штаты подразделяются на либеральное, строгое и среднее законодательство. Американский правопорядок гласит: ни один гражданин не может лишиться права носить оружие, без каких - либо веских оснований. Именно этот фактор и влияет на состояние незаконного оборота оружия, а также использования оружия при совершении преступления в указанном государстве. 9

9 Патрушев Н.П. Транснациональная преступность, взаимосвязь наиболее опасных ее видов - терроризма, наркотрафика, нелегальной миграции, незаконного оборота оружия и радиоактивных материалов, пиратства // Право и безопасность. 2010. N 4. С. 22.

197

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

ВСША по официальным данным каждая третья семья имеет зарегистрированное огнестрельное оружие. А вот статистика показывает, что 33 % от всех преступлений в США совершаются с использованием огнестрельного оружия, а также 43 тыс. убийств в год, в связи с этим проблема оборота оружия обострилась.

Еще Барак Обама, когда был Президентом отмечал, что основной проблемой с которой он столкнулся во время своего президентства это когда пытался ограничить доступ населения к огнестрельному оружию. Точку зрения Б. Обамы поддерживают многие американцы, которые выступают за ужесточение и регулирование оборота оружия именно на общефедеральном уровне. Ознакомившись с показателями здравоохранения Министерства США, можно сделать вывод, о том, что число погибших от применения огнестрельного оружия составило более 2 млн 450 тыс. человек за 2013г. - 2018г.

Укажем и другую статистику. Еще в 2018г. В США было официально зафиксировано 420 случая стрельбы в общественных местах, из них убиты 560 граждан и 1900 ранены.

Всего за 2018г. и за первую половину 2019г. в США были убиты из огнестрельного оружия более 17 654 человек. И только по данным сотрудников, более 18 % использованного оружия, было украдено у законных владельцев. Всего за это время было совершено более 70 тыс. преступлений насильственного характера с применением рассматриваемого оружия.10

Но, В.И. Сургутсков отмечает, что даже самые отрицательные моменты (например, происшествие 2015 г. - когда в средней школе г. Ньютаун штата Коннектикут 20 - летний Адам Лэнза застрелил 26 человек, 20 из которых были детьми, после чего покончил жизнь самоубийством) не имеют достаточную силу для того, чтобы убедить население в необходимости ограничения оборота оружия.11

ВАргентине так же имеет место подобная ситуация. Эксперты указывают на исследование, на основании которого только в столице Аргентины было совершено более 67 % преступлений с применением огнестрельного оружия. А процент вооруженных ограблений, превышает процент убийств и составляет 85 %, при этом только 65 % это несовершеннолетние граждане.

Если анализировать данные национального кадастра оружия в Аргентине, то видим, что около 600 тыс. единиц огнестрельного оружия находятся в пользовании гражданских лиц и только 400 тыс. незарегистрированного. Это свидетельствует о том, что из восьми только в одном хозяйстве имеется разрешение на оружия, в отличие от большинства.

10Шулус А.А. Право на оружие в США: соотношение федерального законодательства и законов штатов // Вестник университета (Государственный университет управления). 2014. N 12. С. 122.

11Сургутсков В.И. Легализация оборота боевого оружия в качестве гражданского оружия самообороны в России: готовы ли общество и полиция? // Право и политика: история и современность. М., 2016. С. 160.

198

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ВСМИ Аргентины зачастую можно встретить лозунги относительно вопроса разрешения применения огнестрельного оружия частными лицами в целях самообороны. Этому послужили события, в которых жертвы нападения, как правило, используют огнестрельное оружие в качестве своей защиты.

Рассмотрим опыт Великобритании. История ужесточения законодательства оборота оружия началась еще законами 1988 и 1997 гг. в связи с массовыми убийствами, в частности, когда Майкл Райн в 1987 г. держал маленький городок под контролем в течение нескольких часов – и за это время он успел убить 17 человек и ранить 15.

Далее после ужесточения законов в Великобритании были введены запреты на ношение оружия и владением самозарядным оружием, револьверами и пистолетами калибра более 9 мм. Если гражданин хотел получить в собственность оружие, то единственным способом было - стать участником стрелкового клуба. Так же в британском законодательстве отдельно оговорены места хранения вплоть до характеристик оружейных шкафов.

Стоит отметить, что запреты и ужесточения отрицательно сказались на правопорядке Англии, почти сразу на 88 % выросло число преступлений с применением огнестрельного оружия. Эффектом криминализации стало владение рассматриваемым оружием преступными группами, которые добывали оружие незаконным путем.

Оборот оружия так же является актуальной проблемой и в Германии. Но, О.А. Никитина отмечает, что количество оружия зарегистрированного на частных лиц в Германии, существенно сократилось, это и есть положительный результат активизации. Однако встречаются ситуации, когда граждане Германии пытаются незаконно приобрести оружие в государствах, находящихся за пределами Европейского союза.12

По статистике сотрудников полиции, в Германии у граждан имеется на руках 9 млн. единиц зарегистрированного оружия и около 15 млн. не зарегистрированного, но не смотря на то, что большая часть оружия находится в нелегальном обороте, число преступлений с применением огнестрельного оружия значительно ниже от всего количества совершенных посягательств. Впрочем, встречаются моменты неправомерной стрельбы, но не касательно насилия, а например – стрельба по дорожным знакам.

ВШвеции обстановка с незаконным оборотом оружия так же стабилизируется, например, анализируя данные Национального совета полиции видим, что сотрудники имея информацию где, когда и сколько оружия поступает в государство, они еще на таможни выявляют и конфискуют нелегальный сбыт оружия.

Португалию положительным результатом в борьбе с незаконным оборотом оружия отметить не можем, так как еще в начале 2017 года было похищено

12 Никитина О.А. Международно - правовое сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 52.

199

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

большое количество оружия с военного склада в одном из поселков. Среди похищенного было: 20 гранат со слезоточивом газом, 160 наступательных гранат, 780 единиц оружия и 3000 патронов калибра 9 мм.

Таким образом, в зарубежной практике сложились индивидуальные особенности предупреждения правонарушений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, что обусловлено историческими аспектами, правовой системой, уровнем жизни и другими факторами.

© Моргун Д. О., 2023

МоргунД. О.,

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовной политики,

Академия управления МВД России, Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8

ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Аннотация: в статье обозначены ключевые аспекты сотрудничества государств в борьбе с преступностью, отражены особенности правовых средств.

Ключевые слова: правовые средства, сотрудничество государств, борьба с преступностью, юридические факты.

Государства, как самостоятельные участники международных отношений, обладая всеми необходимыми правовыми средствами для взаимодействия на международной арене, обязаны сотрудничать друг с другом в соответствии с целями, закрепленными в Уставе ООН.

Под правовыми средствами сотрудничества, традиционно понимаются механизмы реализации правовых предписаний, содержащиеся как в международных договорах, так и в национальном законодательстве государств, с помощью которых обеспечивается достижение заранее намеченных целей сотрудничества.

В качестве правовых средств сотрудничества государств выступают принципы, международные договоры (двусторонние и многосторонние) и юридические факты.

Помимо вышеперечисленных, можно предположить, что субъективные права, юридические обязанности, акты реализации прав и обязанностей физических и

200