книги2 / 115

–  модернизацию системы поддержки экспортёров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение доли таких экспортёров в общем объёме несырьевого экспорта не менее чем до 10 %;

–  создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

–  обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчётность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы100.

Достижение целей и задач национального проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы потребовало значительных финансовых ресурсов: 1,6349 трлн р., или 6,4 %отбюджетанациональныхпроектовРФдо2014 г.Вопрос в том, как эффективно будут расходоваться выделяемые ресурсы. Поэтому вполне правомерно проведение Счётной палатой Российской Федерации системного мониторинга реализации Указа Президента РФ № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачахразвитияРоссийскойФедерациинапериоддо 2914 года»101.

Полагаем, что в данной части представляемого текста стало бы полезным и даже необходимым оценить эффективность использования российскими предпринимателями мер государственной поддержки.

100  О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации [от 7 мая 2018 г. № 204]. ‒ URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/57423 (дата обращения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный.

101  Отчёт о работе Счётной палаты Российской Федерации. 2018 год. ‒ URL: http://www.ach.gov.ru/reports(датаобращения:27.09.2019).‒Текст:электронный.

121

Определённый интерес представляет проведённое в 2018 г. агентством Magram Market Research исследование о том, как российские предприниматели пользуются мерами господдержки. Это исследование показало, что к помощи государства прибегает незначительная доля предпринимателей. Авторы исследованияопросили2500владельцевируководителейнебольших компаний в 24 регионах России и выяснили, что за последние 12 месяцев за поддержкой к государству обратились лишь 7 % респондентов; 29 % ответили, что не участвуют в программах поддержки малого бизнеса, потому что им не хватает информации; 27 % не верят в получение реальной помощи от государства; 21 % считают, что процедура подготовки документов для участия в программах слишком сложна102.

Данные исследования направили агентство Magram Market Research к поиску дополнительных причин, кроме перечисленных, которые побуждали предпринимателей отказываться от помощи государства.

Как показал опрос Magram Market Research, получение от государства «живых» денег – это не единственный, но самый распространённый среди предпринимателей вид господдержки: 15 % респондентов заявили, что за последние 12 месяцев получили микрофинансирование в государственных фондах; 14 %отметили,чтобралисубсидиинавозмещениечастизатрат по договорам лизинга; ещё 14 % воспользовались гарантийной поддержкой государственных фондов для получения кредитов в банках; 12 % получили субсидию на компенсацию процентной ставки по кредиту103.

АгентствоMagramMarketResearchзадавалопредпринимателям вопрос и о том, какие внешние обстоятельства препятствовали развитию их бизнеса в последние 12 месяцев (можно было дать больше одного ответа): 29 % опрошенных предпринимателей пожаловались на участившиеся внеплановые про-

102  Подцероб М. Почему предприниматели редко пользуются мерами господдержки. И кто в этом виноват – государство или они сами // Ведомо-

сти. ‒ 2018. – 8 июня.

103  Там же.

122

верки госорганов. Но значительно большая часть предпринимателей (54 %) признала, что в их бедах виноваты не действия государства, а падение спроса на их услуги и товары. В современной экономической ситуации потребители всё чаще тратят значительную часть дохода на еду, на другое просто не хва­ тает104.

Показателем эффективности мер господдержки могли бы выступать данные о росте числа субъектов МСП. Приведём некоторые данные: число микропредприятий, по данным ФНС, за 2017 г. увеличилось на 92 700. Однако уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Б. Титов уверял, что рост произошёл за счёт увеличения количества индивидуальных предпринимателей (ИП). При этом за 2017 г. и начало 2018 г. с рынка ушло 2 355 малых компаний, общее количество малых предприятий уменьшилось до 264 500. Одна из наиболее распространённых причин их ухода из бизнеса – трудная экономическая ситуация в стране и падение спроса105.

К сказанному ранее стоит добавить: чаще всего предприниматели жаловались на поборы государства: 58 % были недовольны налогами; 6 % – страховыми взносами. Приведённые далее данные из приложения к докладу уполномоченного по правам предпринимателей Б. Титова, характеризующие некоторые предпринимательские оценки, представлены на рис. 8.

Предприниматели на условиях анонимности признавались: если платить все налоги, нужно прекращать операционную деятельность. Поэтому малый бизнес вынужден работать по серым и чёрным схемам, что не даёт возможности обратиться за господдержкой: для получения такой поддержки нужно платить все налоги и регистрироваться в государственном реестре юридических лиц106.

104  Подцероб М. Почему предприниматели редко пользуются мерами господдержки. И кто в этом виноват – государство или они сами // Ведомо-

сти. ‒ 2018. – 8 июня.

105  Там же. 106  Там же.

123

Рис. 8. Какой процент выручки отнимают налоги у предпринимателей

По оценке члена совета московского отделения «Опоры России» Д. Несветова, «…чтобы выживать, малые компании вынуждены работать в тени, экономить на налогах и страховых взносах. Многие предприниматели не обращаются за господдержкой именно потому, что знают: чтобы договориться с государством, им придётся легализовать все свои бизнес-процессы. Но даже для легального бизнеса вероятность получить субсидии и льготы невысока – фонды поддержки требуют большого пакета документов, предъявляют высокие требования к участникам конкурсов, долго выбирают получателей субсидий – расходы на легализацию бизнеса могут оказаться выше, чем сама господдержка107.

107  Подцероб М. Почему предприниматели редко пользуются мерами господдержки. И кто в этом виноват – государство или они сами // Ведомо-

сти. ‒ 2018. – 8 июня.

124

Цифровые технологии и поддержка МСП. Общеизвестно утверждение: цифровая трансформация выступает необходимым условием развития бизнеса. В контексте нашего обзора возникают правомерные вопросы: «Что такое цифровая трансформация для бизнеса?», «Нужна ли она и готовы ли российскиекомпаниикэтимизменениям?»и«Какцифровыетехнологии трансформируют господдержку?».

Отметим, что в Российской Федерации принята и реализуетсяпрограмма«ЦифроваяэкономикаРоссийскойФедерации».

Внейпризнаётся,чтоданныевцифровойформеявляютсяключевым фактором производства во всех сферах социально-эко- номической деятельности, что позволяет повысить конкурентоспособность страны, качество жизни граждан, обеспечить экономический рост и национальный суверенитет108. Данное направление вошло в указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до

2024 года»109.

Цифровая экономика в настоящее время не ограничивается бизнесом электронной торговли и сервисов, она затрагивает все секторы, вплоть до производства и сельского хозяйства. Современные технологии действительно помогают бизнесу выживать и развиваться в сложных конкурентных условиях. Развитие цифровой экономики, безусловно, приведёт к росту конкуренции как на локальных, так и на глобальных рынках.

Всвязи с этим бизнесу, в том числе и МСП, необходимо трансформироваться и применять абсолютно иные модели управления, которые позволят выживать и оставаться конкурентоспособными в условиях цифровой трансформации.

108  Цифровая экономика Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ [от 28 июля 2017 г. № 1632-р]. ‒ URL: http://static.government. ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения: 15.09.2019). ‒ Текст: электронный.

109  О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации [от 7 мая 2018 г. № 204]. ‒ URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/57423 (дата обращения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный.

125

В настоящее время сектору МСП, в частности, ИТ-компа- нии, Microsoft считают своей целью обеспечивать компании любого размера релевантными и доступными технологиями для качественного роста, стабильной и конкурентоспособной работы, также разрабатывают специальные программы и решения для малых и средних предприятий110.

При этом есть понимание и у бизнеса, и у ИТ-компаний: цифровая трансформация – это не просто автоматизация процессов. Это комплексное изменение методов и инструментов работы, самого подхода к бизнесу, которое выводит его на качественно иной уровень. Неизбежно встаёт вопрос об обеспечении информационной безопасности.

Обеспечение информационной безопасности критически важно для любой компании. По данным Group-IB, ущерб от кибератак в России в 2016 г. достиг 5,5 млрд р. Актуальными технологиями становятся облачные сервисы, как более защищённые, поскольку пользователь по умолчанию получает новейшую версию решения, включая критические обновления безопасности. Добиться подобного уровня безопасности для локальной инфраструктуры компаниям малого и среднего бизнеса сложно, т. к. для этого необходимы как серьёзные финансовые вложения, так и команда специалистов, обладающая высокой компетенцией111.

Для обеспечения ИБ для российских компаний рождаются определённые решения. В частности, «Сбербанк» и Microsoft в России договорились о стратегическом сотрудничестве в области кибербезопасности. Так, «Сбербанк» создал центр киберзащиты для оказания бизнесу спектра услуг в области информационной безопасности по таким направлениям, как киберстрахование, консалтинг и обучение112.

110  Цифровая трансформация ‒ необходимое условие для развития бизнеса. ‒ URL: https://www.kommersant.ru/doc/3276715 (дата обращения: 30.09.2019). ‒ Текст: электронный.

111  Там же. 112  Там же.

126

Стремительное развитие информационных технологий обнаружило нехватку специалистов в ИТ-отрасли. Поэтому подготовка специалистов для технологической сферы в настоящее время – важная и сложнейшая задача. По имеющимся оценкам,

вРоссии не хватает кадров во всех сферах ИТ. Несмотря на то, что, по данным Минкомсвязи, ежегодно вузы выпускают порядка 25 тыс. таких специалистов, всего на российском рынке работает около 400 тыс. программистов, например, в Индии их значительно больше – 3 млн чел., в Китае – 2 млн чел.113

Считается,чтогосударственно-частноесотрудничествопо- зволит достичь заметных успехов в этой области. Но готовить молодёжь нужно уже со школы: повышать интерес к ИТ-сфере, создавать специальные классы, проводить конкурсы по информационным технологиям. К примеру, уже третий год подряд в нашей стране проходит образовательная акция по профориентации в ИТ-сфере – «Час кода». Её поддерживают Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, Министерство образования и науки РФ, а также крупнейшие ИТ-компании, среди которых «Лаборатория Касперского», Acronis, «Зептолаб», Microsoft. В 2016 г. в акции участвовало 9,9 млн школьников, что на 1,6 млн чел. больше, чем в 2015 г. Это показывает, что дети уже с большим интересом смотрят на ИТ-сферу114.

Кэтому стоит добавить: чтобы внести свой вклад в решение кадровой проблемы и развитие ИТ-рынка в России, многие компании запускают свои образовательные программы. Например, у Microsoft есть большая образовательная инициатива YouthSpark, которая объединяет более 20 программ, дополняющих друг друга. Фактически это своеобразная образовательная лестница. Каждая ступень призвана поддержать молодёжь

вИТ-сфере, начиная со школы и заканчивая созданием полноценных ИТ-стартапов.

113  Цифровая трансформация ‒ необходимое условие для развития бизнеса. ‒ URL: https://www.kommersant.ru/doc/3276715 (дата обращения: 30.09.2019). ‒ Текст: электронный.

114  Там же.

127

Вкомпании Microsoft есть программа «Твой курс: ИТ для молодёжи». Она позволяет очно или дистанционно осваивать различные бесплатные курсы по ключевым направлениям профориентации: основам программирования и ведения ИТ-пред- принимательства. Те, кто чувствует уверенность в своих силах, принимают участие в крупнейшем международном технологическом конкурсе Imagine Cup. В нём участвуют студенты и аспиранты из разных стран мира, они разрабатывают проекты, которыемогутрешитькакие-либоглобальныесоциальныепро- блемы или бизнес-задачи с помощью современных технологий.

Кслову, дважды за 15-летнюю историю конкурса российские команды становились его призёрами115.

Многими специалистами признаётся, что развитие новых цифровых технологий: BigData, блокчейн, технологии искусственного интеллекта – способствует принципиально новым возможностям для построения гибких и эффективных механизмов поддержки малого и среднего бизнеса116.

Влитературе правомерно выделяется ряд ключевых направлений, благодаря которым использование этих технологий может дать наибольший эффект, что приведёт к:

–  упрощению административных процедур для запуска нового бизнеса, минимизации рисков;

–  оптимизации регулирования малого и среднего бизнеса; –  управлению развитием малого и среднего бизнеса (фокусирование на целевых, наиболее перспективных и важных для государства направлениях, привлечение финансирования, обеспечение эффективной обратной связи от предпринимате-

лей к государству и инвесторам).

Для целей упрощения административных процедур использование технологий защищённой передачи данных и смарт-контрактов позволяет формировать «цифровую копию»

115  Цифровая трансформация ‒ необходимое условие для развития бизнеса. ‒ URL: https://www.kommersant.ru/doc/3276715 (дата обращения: 30.09.2019). ‒ Текст: электронный.

116  Материалы МНИАП. ‒ URL: http://мниап.рф/analytics/Cifrovye- tehnologii-dla-podderzki-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 27.09.2019). ‒ Текст: электронный.

128

всех правоустанавливающих документов предприятия, позволяющую вести обмен документами, вносить необходимые изменения через сеть Интернет, без необходимости тратить время на личное посещение регулирующих органов. Кроме того, постоянный контроль таких действий и ведение непрерывной истории изменений снижает риски неправомерных действий,

атакже позволяет ввести практику «постоянных улучшений», осуществлять мониторинг реальной эффективности работы государственных органов.

Для предприятий вновь открываемого малого бизнеса важным дополнением будет выступать формирование модульного пакета документов, включающего все необходимые должностные инструкции, регламенты, содержание инструктажей и т. д.,

атакже «дорожную карту» по внедрению этого документа с возможностью интернет-доставки его в регуляторные органы и вывешивание автоматических сигналов о необходимости актуализации117.

Сформированная «дорожная карта» оптимизации регулирования МСП с привлечением передовых цифровых технологий представлена следующим образом:

1.  База данных: с использованием технологии BigData формируется пополняемая в реальном масштабе времени общедоступная база данных об основных показателях деятельности МП, всех решениях регуляторных органов о проведённых проверках, блокировании счетов, наложении штрафов и др., принятых регулирующими органами на основании этих показателей, либо других данных.

2.  Мониторинг: с использованием технологий нейронных сетей внедряется постоянный машинный мониторинг регуляторной активности в отношении малого бизнеса. В случае выявления ситуаций принятия сомнительных решений выдаётся информациядляпринятиясоответствующихмерреагирования.

117  Материалы МНИАП. ‒ URL: http://мниап.рф/analytics/Cifrovye- tehnologii-dla-podderzki-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 27.09.2019). ‒ Текст: электронный.

129

3.  Принятие решений: по мере отработки технологии принятие решений о проведении проверок на основании стандартной отчётности передается нейронной сети. Это позволит принципиально снизить к коррупционные риски сферы регуляции малого бизнеса.

Признаётся, что технологии BigData могут быть использованы для повышения эффективности самой системы регулирования. Для этого потребуется инвентаризация действующих нормативных актов, их систематизация, включение в электронный реестр, а также сбор и обработка в реальном времени данных по правоприменительной практике. Ведение такого реестрапозволит выделитьнеэффективные и малоприменимые нормы регуляции, а также набрать массив данных для введения в перспективе механизмов доказательного регулирования (когда необходимость введения нормы прямо подтверждается экономическим эффектом). На практике подобные действия уже осуществлялись рядом стран (Хорватия, Вьетнам) с использованием предыдущего поколения цифровых технологий118.

Управление развитием: прежде всего это целенаправленная государственная политика по привлечению предпринимателей и инвесторов в наиболее актуальные для государственных интересов и развития перспективные отрасли. Современные ИТ-технологии в данной области вполне могут обеспечить решение широкого спектра задач:

–  формирование на основе технологии смарт-контрактов системыгосударственныхгрантов для компаний малого исреднего бизнеса, работающих в приоритетных отраслях;

–  создание системы автоматического скоринга компаний для получения доступа к системе государственных грантов. В более широком плане такая система может стать основой единой поддерживаемой государством системы развития малого и среднего бизнеса. Как пример, созданный по инициативе Президента Российской Федерации В. В. Путина Фонд развития интернет-инициатив;

118  Цифровые технологии для поддержки малого и среднего бизнеса. – URL: http://xn--80aplem.xn--p1ai/analytics/Cifrovye-tehnologii-dla-podderzki- malogo-i-srednego-biznesa(дата обращения: 23.06.2019). – Текст: электронный.

130