!Учебный год 2024 / Шабанов

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

2. Планирование закупок

2.1

Соблюдение порядка формирования

Финансовые орга-

ч. 5 ст. 99

(изменения), размещения в инфор-

ны, органы управ-

44-ФЗ

мационных системах в сети Интер-

ления государст-

нет планов закупок и планов-

венными внебюд-

графиков закупок

жетными фондами

2.2

Соблюдение порядка обоснования,

Орган субъекта РФ

ст. 99

в установленных законодательством

(местного само-

44-ФЗ,

случаях обязательного обществен-

управления), упол-

ст. 160.2-1

ного обсуждения закупок

номоченный на

БК РФ

осуществление кон-

троля, органы внут-

реннего, ведомст-

венного контроля

2.3

Соблюдение требований к закупае-

Орган субъекта РФ

ст. 98, 99

мым заказчиками товарам, работам,

(местного само-

44-ФЗ,

услугам (в том числе предельным

управления), упол-

ст. 157,

ценам товаров, работ, услуг) и (или)

номоченный на

60.2-1

нормативных затрат на обеспечение

осуществление кон-

БК РФ

функций государственных органов,

троля, органы внут-

органов управления территориаль-

реннего, ведомст-

ными государственными внебюд-

венного контроля,

жетными фондами, муниципальных

КСО

органов

2.4

Соответствие информации об объе-

Финансовые орга-

ч. 5 ст. 99

ме финансового обеспечения, вклю-

ны, органы управ-

44-ФЗ

ченной в планы закупок, информа-

ления государст-

ции об объеме финансового обеспе-

венными внебюд-

чения для осуществления закупок,

жетными фондами

утвержденном и доведенном до за-

казчика

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

2.5

Соответствие информации, вклю-

Финансовые орга-

ч. 5 ст. 99

ченной в планы-графики закупок,

ны, органы управ-

44-ФЗ

информации, содержащейся в пла-

ления государст-

нах закупок

венными внебюд-

жетными фондами

2.6

Соблюдение порядка обоснования

Органы внутренне-

ст. 98, 99

начальных (максимальных) цен

го, ведомственного

44-ФЗ,

контрактов, цен контрактов, заклю-

контроля, КСО

ст. 157,

чаемых с единственными постав-

60.2-1

щиками (подрядчиками, исполните-

БК РФ

лями).

Наличие документов, подтвер-

ждающих обоснование начальных

(максимальных) цен контрактов

2.7

Соблюдение приоритета закупок

КСО, органы внут-

ст. 6, 10,

инновационной и высокотехноло-

реннего контроля

98, 99

гичной продукции

44-ФЗ,

ст. 157,

60.2-1

БК РФ

3.1

Соблюдение принципа добросове-

Федеральный ор-

ПП РФ

стной конкуренции между участни-

ган, уполномочен-

от

ками закупок в целях выявления

ный на осуществ-

30.06.2004

лучших условий поставок товаров,

ление контроля

№ 331

выполнения работ, оказания услуг.

Законность и эффективность выбора

способов определения поставщиков

(подрядчиков, исполнителей).

Обоснованность установления тре-

бований к участникам, объектам за-

купок, ограничений доступа к ин-

формации о закупках.

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

Соблюдение требований законода-

тельства при предоставлении пре-

имуществ при осуществлении заку-

пок

3.2

Соблюдение порядка оценки заявок,

Орган субъекта РФ

ст. 99

установления критериев оценки

(местного само-

44-ФЗ

управления), упол-

номоченный на

осуществление

контроля

3.3

Обоснованность (реалистичность)

Орган субъекта РФ

ст. 98, 99

установления сроков выполнения

(местного само-

44-ФЗ,

контрактов

управления), упол-

ст. 157

номоченный на

БК РФ

осуществление кон-

троля, КСО

3.4

Соответствие информации, содер-

Орган субъекта РФ

ст. 98, 99

жащейся в извещениях об осущест-

(местного само-

44-ФЗ,

влении закупок, в документации о

управления), упол-

ст. 160.2-1

закупках, информации, содержа-

номоченный на

БК РФ

щейся в планах-графиках

осуществление кон-

троля, органы внут-

3.5

Соответствие информации, содер-

реннего, ведомст-

жащейся в протоколах определения

венного контроля

поставщиков (подрядчиков, испол-

нителей), информации, содержа-

щейся в документации о закупках

3.6

Соответствие условий проекта кон-

тракта, направляемого в форме

электронного документа участнику

закупки, с которым заключается

контракт, информации, содержа-

щейся в протоколе определения по-

ставщика (подрядчика, исполните-

ля)

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

3.7

Соответствие информации о кон-

Финансовые орга-

ст. 99

тракте, включенной в реестр кон-

ны, органы управ-

44-ФЗ

трактов, заключенных заказчиками,

ления государст-

условиям контракта

венными внебюд-

жетными фондами

3.8

Соблюдение порядка заключения

Орган субъекта РФ

ст. 99

контрактов

(местного само-

44-ФЗ,

управления), упол-

ст. 157

номоченный на

БК РФ

осуществление кон-

троля, КСО

3.9

Выявление фактов участия в по-

Правоохранитель-

ставках товаров, выполнении работ,

ные органы, КСО,

оказании услуг организаций,

органы ведомст-

имеющих признаки фирм-одно-

венного контроля

дневок, посреднических структур

4. Исполнение контрактов

4.1

Соблюдение заказчиками порядка

Финансовые орга-

ст. 98, 99

расчетов по контрактам, в том числе

ны, КСО

44-ФЗ,

авансирования

ст. 157

БК РФ

4.2

Соблюдение поставщиками (под-

Финансовые орга-

ст. 98, 99

рядчиками, исполнителями) обяза-

ны, органы внут-

44-ФЗ,

тельств по контрактам в части сро-

реннего, ведомст-

ст. 157,

ков, объемов, ассортимента, качест-

венного контроля,

160.2-1

ва, цен при поставке товаров, вы-

КСО

БК РФ

полнении работ, оказании услуг.

Обоснованность включения в акты

о приемке выполненных работ объ-

емов строительно-монтажных и ре-

монтных работ, применения расце-

нок и коэффициентов. Обоснован-

ность стоимости строительных ма-

териалов и оборудования

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

4.3

Анализ выполнения планов закупок,

Финансовые

ст. 99

планов-графиков закупок, количе-

органы

44-ФЗ

ство и объем вносимых изменений в

первоначально утвержденные план

и план-график закупок, равномер-

ность распределения закупок в те-

чение года, соответствие объемов

закупок фактическим потребностям

4.4

Обоснованность изменения и (или)

Органы внутренне-

ст. 98, 99

неисполнения условий заключен-

го, ведомственного

44-ФЗ,

ных контрактов

контроля, КСО

ст. 157,

160.2-1

БК РФ

4.5

Обоснованность образования деби-

Финансовые орга-

ст. 98, 99

торской задолженности, эффектив-

ны, органы внут-

44-ФЗ,

ность принятия мер по ее сниже-

реннего, ведомст-

ст. 157,

нию.

венного контроля,

160.2-1

Полнота и своевременность взыска-

КСО

БК РФ

ния неустойки (пени, штрафа),

удержания обеспечения исполнения

контракта с недобросовестного по-

ставщика (подрядчика, исполните-

ля)

4.6

Обоснованность образования кре-

Финансовые орга-

ст. 98, 99

диторской задолженности, эффек-

ны, органы внут-

44-ФЗ,

тивность принятия мер по ее сни-

реннего, ведомст-

ст. 157,

жению. Соблюдение предельно до-

венного контроля,

160.2-1

пустимого значения просроченной

КСО

БК РФ

кредиторской задолженности

4.7

Своевременность и полнота возвра-

Финансовые орга-

ст. 98, 99

та в бюджет, перераспределения не-

ны, органы внут-

44-ФЗ,

использованных остатков бюджет-

реннего, ведомст-

ст. 157,

ных средств

венного контроля,

160.2-1

КСО

БК РФ

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

4.8

Направление сведений для внесения

Органы внутренне-

ст. 99

в реестр недобросовестных постав-

го, ведомственного

44-ФЗ,

щиков (подрядчиков, исполнителей)

контроля

ст. 160.2-1

БК РФ

4.9

Оценка степени достижения целей

КСО, органы внут-

ст. 98, 99

осуществления закупок, в том числе

реннего, ведомст-

44-ФЗ,

целей и реализации мероприятий,

венного контроля

ст. 157,

предусмотренных государственны-

60.2-1

ми (муниципальными) программа-

БК РФ

ми, иными документами стратеги-

ческого и программно-целевого

планирования, выполнения функций

и полномочий государственных

(муниципальных) органов, органов

управлении территориальными вне-

бюджетными фондами.

Оценка конечного социально-

экономического эффекта приобре-

тения товаров (работ, услуг)

4.10

Наличие разрешений на ввод объек-

КСО, органы внут-

ст. 98, 99

тов строительства в эксплуатацию и

реннего, ведомст-

44-ФЗ,

иных документов, подтверждаю-

венного контроля

ст. 157,

щих, что закупленные товары (ра-

160.2-1

боты, услуги) достигли конечных

БК РФ

потребителей

4.11

Полнота и своевременность опри-

КСО, органы внут-

ст. 98, 99

ходования на баланс заказчика при-

реннего, ведомст-

44-ФЗ,

обретенных товаров, результатов

венного контроля

ст. 157,

работ, услуг, соблюдение установ-

160.2-1

ленного порядка передачи имуще-

БК РФ

ства эксплуатирующим организаци-

ям

Субъект

Норма-

№

тивный

Приоритетные вопросы

системы

п/п

правовой

контроля

акт

4.12

Обеспечение своевременного и

КСО, органы внут-

ст. 98, 99

полного предоставления сведений

реннего, ведомст-

44-ФЗ,

для отражения в реестре государст-

венного контроля

ст. 157,

венной (муниципальной) собствен-

160.2-1

ности, своевременной регистрации

БК РФ

прав на объекты государственной

(муниципальной) собственности

4.13

Целевое и эффективное использова-

КСО, органы внут-

ст. 98, 99

ние приобретенных товаров, ре-

реннего, ведомст-

44-ФЗ,

зультатов выполненных работ и

венного контроля

ст. 157,

оказанных услуг

160.2-1

БК РФ

4.14

Сравнительный анализ закупленных

КСО, органы внут-

ст. 98, 99

товаров (работ, услуг) с их аналога-

реннего, ведомст-

44-ФЗ,

ми на предмет эксплуатационных

венного контроля

ст. 157,

расходов, сроков гарантийного об-

160.2-1

служивания

БК РФ

5. Анализ результатов контроля (аудита, мониторинга)

5.1

Анализ результатов мониторинга

КСО, орган субъек-

ст. 98, 99

закупок, контроля в сфере закупок

та РФ (местного

44-ФЗ,

(плановых и внеплановых прове-

самоуправления),

ст. 157

рок), данных федерального стати-

уполномоченный на

БК РФ

стического наблюдения

осуществление кон-

троля

5.2

Полнота и своевременность приня-

КСО, орган субъек-

ст. 98, 99

тия мер по выявленным нарушени-

та РФ (местного

44-ФЗ,

ям и недостаткам (устранение не-

самоуправления),

ст. 157,

достатков в гарантийный период,

уполномоченный на

160.2-1

внесение сведений в реестр недоб-

осуществление кон-

БК РФ

росовестных поставщиков (подряд-

троля, органы внут-

чиков, исполнителей), принятие мер

реннего, ведомст-

по жалобам). Проведение меро-

венного контроля

приятий по профилактике наруше-

ний и недостатков

Контроль в сфере закупок (Закон № 44-ФЗ)

Внутренний государственный

Контроль, осуществляемый

органом исполнительной

финансовый контроль

Контроль, осуществляемый органами

власти субъекта РФ,

в финансово-бюджетной сфере

внутреннего государственного финансового

уполномоченным

(БК РФ)

контроля субъекта РФ

на осуществление контроля

в сфере закупок

Предмет (сфера) контроля

Статья 269.2

Части 8 и 9 статьи 99

Часть 3 статьи 99

Полномочиями органов внутреннего

Контроль осуществляется в целях

Контроль за соблюдением

государственного финансового

установления законности составления и

требований закона о

контроля по осуществлению

исполнения бюджетов бюджетной системы

контрактной системе

внутреннего государственного

Российской Федерации в отношении

(за исключением сфер,

финансового контроля являются:

расходов, связанных с осуществлением

отнесенных к полномочиям

1. Контроль за соблюдением

закупок, достоверности учета таких

органов внутреннего

расходов и отчетности в соответствии с

государственного

бюджетного законодательства РФ

Законом № 44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в

финансового контроля)

и иных нормативных правовых

соответствии с ними нормативными

актов, регулирующих бюджетные

правоотношения;

правовыми актами РФ.

Контроль в сфере закупок (Закон № 44-ФЗ)

Внутренний государственный

Контроль, осуществляемый

органом исполнительной

финансовый контроль

Контроль, осуществляемый органами

власти субъекта РФ,

в финансово-бюджетной сфере

внутреннего государственного финансового

уполномоченным

(БК РФ)

контроля субъекта РФ

на осуществление контроля

в сфере закупок

2. Контроль за полнотой и

Контроль осуществляется в отношении:

достоверностью отчетности о

1) соблюдения требований к обоснованию

реализации государственных

закупок при формировании планов закупок и

программ, в том числе отчетности

обоснованности закупок;

об исполнении государственных

2) нормирования в сфере закупок при

заданий

планировании закупок;

3) определения и обоснования начальной

(максимальной) цены контракта, цены

контракта, заключаемого с единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

при формировании планов-графиков;

4) применения заказчиком мер

ответственности и совершения иных

действий в случае нарушения поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) условий

контракта;

5) соответствия поставленного товара,

выполненной работы (ее результата) или

оказанной услуги условиям контракта;

Контроль в сфере закупок (Закон № 44-ФЗ)

Внутренний государственный

Контроль, осуществляемый

органом исполнительной

финансовый контроль

Контроль, осуществляемый органами

власти субъекта РФ,

в финансово-бюджетной сфере

внутреннего государственного финансового

уполномоченным

(БК РФ)

контроля субъекта РФ

на осуществление контроля

в сфере закупок

6) своевременности, полноты и

достоверности отражения в документах

учета поставленного товара, выполненной

работы (ее результата) или оказанной

услуги;

7) соответствия использования

поставленного товара, выполненной работы

(ее результата) или оказанной услуги целям

осуществления закупки

Проверяемые лица

Статья 266

Часть 2 статьи 99.

Объекты контроля:

Субъекты контроля:

- ГАБС, АБС, ПБС;

•

заказчики;

- финансовые органы (ГРБС, РБС,

•

контрактные службы, контрактные управляющие;

ПБС, которому предоставлены

• комиссии по осуществлению закупок и их члены;

межбюджетные трансферты) в части

•

уполномоченные органы, уполномоченные учреждения;

соблюдения ими целей и условий

•

специализированные организации

предоставления межбюджетных