!Учебный год 2024 / Шабанов

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

единственного по-

ставщика (заключе-

ние контракта с на-

рушением Закона

№ 44-ФЗ) необходи-

мо квалифицировать

как неэффективное

использование бюд-

жетных средств

6. Процедура закупки

6.1

Проверить наличие

Статьи 44, 45

Допуск участников закупок к участию в

обеспечения заявок

Закона № 44-ФЗ

конкурсе и закрытом аукционе, не предста-

при проведении

вивших обеспечение заявок.

конкурсов и закры-

Размер, форма и содержание обеспечения

тых аукционов

заявки не соответствует установленным

требованиям Закона № 44-ФЗ и документа-

ции о закупке

6.2

Проверить приме-

Статьи 37, 96

Неприменение антидемпинговых мер к уча-

Антидемпинговые

нение антидемпин-

Закона № 44-ФЗ

стникам конкурса и аукциона (в случаях,

меры: контракт за-

говых мер при про-

когда цена контракта, предложенная участ-

ключается только по-

ведении конкурса и

ником, на 25 % и более ниже начальной

сле предоставления

аукциона

(максимальной) цены контракта)

участником:

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

1) обеспечения ис-

полнения контракта в

размере, превышаю-

щем в 1,5 раза размер

обеспечения испол-

нения контракта, ука-

занный в документа-

ции о закупке (кон-

курс или аукцион),

или

2) информации, под-

тверждающей добро-

совестность участни-

ка (в случае, когда

начальная (макси-

мальная) цена кон-

тракта составляет

15 млн рублей и ме-

нее)

6.3

Проверить и оце-

Статьи 31, 53,

Допуск (отклонение, отстранение) участни-

Необходимо проана-

нить обоснован-

67, 69, 78, 83

ка закупки с нарушением требований и ус-

лизировать статисти-

ность допуска (от-

Закона № 44-ФЗ

ловий, установленных в извещении и доку-

ку поданных и допу-

каза в допуске) уча-

ментации о закупке.

щенных заявок на

стников закупки,

участие в закупке. В

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

отстранение участ-

случае, если значи-

ника закупки от

тельная часть заявок

участия в определе-

на участие в закупке

нии поставщика

отклонена, целесооб-

(подрядчика, ис-

разно проанализиро-

полнителя) или от-

вать наличие обжало-

каз от заключения

ваний в контрольные

контракта, в том

органы, а также про-

числе проанализи-

вести оценку требо-

ровать поступление

ваний, содержащихся

жалоб от участни-

в документации о за-

ков закупки

купке, в части нали-

чия требований,

сформированных под

конкретный товар

(работу, услугу) или

под конкретного по-

Отказ заказчика от заключения контракта с

ставщика (подрядчи-

ка, исполнителя)

участником закупки с нарушением требо-

ваний, установленных в Законе № 44-ФЗ

6.4

Проверить порядок

Статьи 32, 53, 83

Применяются не установленные докумен-

оценки заявок,

Закона № 44-ФЗ,

тацией о закупке критерии оценки заявок

окончательных

постановление

участников закупки и величины их значи-

предложений участ-

Правительства

мости.

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

ников закупки, кри-

Российской

Не соблюден порядок оценки заявок участ-

терии этой оценки,

Федерации

ников закупки, предусмотренный докумен-

в том числе проана-

от 28 ноября

тацией о закупке

лизировать поступ-

2013 г. № 1085

ление жалоб от уча-

стников закупки

6.5

Проверить протоко-

Статьи 52, 53,

Отсутствуют протоколы закупок.

лы, составленные в

67, 68, 69, 78,

Содержание протоколов не соответствуют

ходе осуществления

81-83, 85, 89, 90

установленным требованиям. Протоколы не

закупок, включая их

Закона № 44-ФЗ

подписаны членами комиссии по осуществ-

наличие, требования

лению закупки (заказчиком – в случае про-

к содержанию и

ведения закрытого аукциона) либо подпи-

размещению

саны при отсутствии кворума.

Протоколы не размещены в единой инфор-

мационной системе

7. Исполнение муниципального контракта

7.1

Проверить и оце-

Статьи 34, 95

Дополнительное соглашение к контракту

Необходимо оцени-

нить законность

Закона № 44-ФЗ,

заключено незаконно:

вать каждый случай

внесения изменений

постановление

1) изменение существенных условий при

заключения дополни-

в контракт

Правительства

тельных соглашений

исполнении контракта, не предусмотрен-

Российской

ных Законом № 44-ФЗ (предмет закупки,

к контрактам на со-

Федерации

ответствие Закону

цена, срок поставки товара (выполнения

от 28 ноября

№ 44-ЗФ, при этом

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

2013 г. № 1090

работ, оказание услуг), срок и порядок при-

важно анализировать

емки товаров (работ, услуг), срок и порядок

как обоснованность

оплаты, место поставки товара (выполнения

изменения цены кон-

работ, оказание услуг), ответственность

тракта, так и измене-

сторон);

ний других сущест-

2) изменение объема закупки в случае, если

венных условий кон-

данное право не было предусмотрено доку-

тракта (по предмету,

ментацией о закупке (конкурс, аукцион) и

количеству, объему,

срокам, порядку оп-

контрактом, контрактом у единственного

латы).

поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) изменение объема закупки в случае, если

В случае, когда до-

данное право было предусмотрено доку-

полнительным со-

глашением изменя-

ментацией о закупке (конкурс, аукцион) и

ются такие сущест-

контрактом, контрактом у единственного

венные условия кон-

поставщика (подрядчика, исполнителя)

тракта, как объем и

свыше 10 %

сроки поставки (вы-

полнения, оказания)

по контракту, данные

нарушения необхо-

димо квалифициро-

вать как неэффектив-

ность расходования

бюджетных средств и

направлять соответ-

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

ствующие документы

в правоохранитель-

ные органы

7.2

Проверить и оце-

Статьи 34, 95

Контракт расторгнут незаконно.

Заказчик вправе при-

нить порядок рас-

Закона № 44-ФЗ,

нять решение об од-

торжения контракта

статьи 310, 523,

ностороннем отказе

782 Гражданско-

от исполнения кон-

го кодекса Рос-

тракта при условии,

сийской Феде-

если это было преду-

рации

Не соблюден порядок одностороннего рас-

смотрено контрактом

торжения контракта, предусмотренный

статьей 95 Закона № 44-ФЗ

7.3

Проверить наличие

Статья 94 Закона

Отсутствует экспертиза результатов, преду-

Может проводиться

экспертизы резуль-

№ 44-ФЗ,

смотренных контрактом.

как силами заказчика,

татов, предусмот-

постановление

так и с привлечением

ренных контрактом,

Правительства

на основе контракта

и отчета о результа-

Российской

экспертов, эксперт-

тах отдельного эта-

Федерации

ных организаций.

па исполнения кон-

от 28 ноября

Непривлечение экспертов, экспертных ор-

За исключением слу-

тракта, о поставлен-

2013 г. № 1093

ганизаций при закупке у единственного по-

чаев, уставленных

ном товаре выпол-

ставщика (подрядчика, исполнителя).

пунктами 2, 3, 7,

ненной работе или

9-14, 16, 19-21, 24, 25,

об оказанной услуге

27-34 части 1 статьи

93 Закона № 44-ФЗ.

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

При приемке поставленного товара, выпол-

Если заказчиком та-

ненной работы или оказанной услуги, ре-

кая комиссия созда-

зультатов отдельного этапа исполнения

на, поскольку созда-

контракта в состав приемочной комиссии

ние комиссии – это

заказчика входит менее 5 человек.

право заказчика

Отсутствуют документы о приемке постав-

ленного товара, выполненной работы или

оказанной услуги.

Отсутствует отчет об исполнении контракта

(отдельного этапа контракта).

Отчет об исполнении контракта (отдельно-

го этапа контракта) отсутствует в единой

информационной системе

7.4

Оценить своевре-

Статьи 13, 34, 94

Приемка товаров (работ, услуг) осуществ-

менность действий

Закона № 44-ФЗ

лена с нарушением сроков и порядка, уста-

заказчика по реали-

новленных контрактом.

зации условий кон-

Расчеты по контракту проведены с наруше-

тракта, включая

нием сроков, установленных контрактом

своевременность

расчетов по кон-

тракту

7.5

Оценить соответст-

Статья 13

Поставленные товары, выполненные рабо-

вие поставленных

Закона № 44-ФЗ

ты, оказанные услуги не соответствуют

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

товаров, выполнен-

контрактным обязательствам поставщика

ных работ, оказан-

(подрядчика, исполнителя), а также целям

ных услуг требова-

осуществления закупок

ниям, установлен-

ным в Контрактах

7.6

Оценить целевой

Статья 13

Поставленные товары, результаты выпол-

характер использо-

Закона № 44-ФЗ

ненных работ и оказанных услуг не исполь-

вания поставленных

зуются, используются не по назначению

товаров, результа-

или неэффективно (частично)

тов выполненных

работ и оказанных

услуг

8. Применение обеспечительных мер и мер ответственности

8.1

Применение обес-

Статьи 34, 94, 96

Заказчиком не использованы меры обеспе-

печительных мер

Закона № 44-ФЗ

чения исполнения обязательств (с недобро-

совественного поставщика, подрядчика, ис-

полнителя не удержаны обеспечение заявки

или обеспечение исполнения контракта)

8.2

Применение мер

Статьи 34, 94, 96

Отсутствуют взыскания неустойки (пени,

ответственности по

Закона № 44-ФЗ

штрафы) с недобросовестного поставщика,

контракту

подрядчика, исполнителя