!Учебный год 2024 / Шабанов

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

1. Организация закупок

1.1

Проверить наличие

Статьи 38, 112

Отсутствует контрактная служба либо кон-

Заказчик создает

и порядок формиро-

Закона № 44-ФЗ,

трактный управляющий.

контрактную службу

вания контрактной

приказ Минэко-

Контрактная служба создана с нарушением

в случае, если сово-

службы (назначения

номразвития

установленного Законом № 44-ФЗ срока

купный годовой объ-

контрактных управ-

России от 29 ок-

ем закупок в соответ-

(позже 31.03.2014).

ляющих)

тября 2013 г.

Положение (регламент) о контрактной

ствии с планом-

№ 631

графиком превышает

службе отсутствует или не соответствует

100 млн рублей

Типовому положению (регламенту), Закону

№ 44-ФЗ, в частности:

1) не определено, каким из двух способов

(создание отдельного структурного подраз-

деления или утверждение постоянного со-

става без образования структурного под-

разделения) создана контрактная служба;

2) контрактную службу возглавляет лицо,

не являющееся заместителем руководителя

заказчика;

3) функции и полномочия контрактной

службы не соответствуют функционалу,

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

предусмотренному типовым положением

(регламентом)

1.2

Проверить наличие

Статья 39 Закона

Отсутствует комиссия (комиссии) по осу-

и порядок формиро-

№ 44-ФЗ

ществлению закупок, внутренний документ

вания комиссии

о составе комиссии и порядке ее работы.

(комиссий)

Состав комиссии не соответствует требова-

по осуществлению

ниям Закона № 44-ФЗ, в частности:

закупок

1) число членов конкурсной, аукционной

или единой комиссии составляет менее

5 человек, число членов котировочной ко-

миссии, комиссии по рассмотрению заявок

на участие в запросе предложений и окон-

чательных предложений – менее 3 человек;

2) в составе комиссии преимущественно

отсутствуют лица, прошедшие профессио-

нальную переподготовку или повышение

квалификации в сфере закупок, а также ли-

ца, обладающие специальными знаниями,

относящимися к объекту закупки;

3) членами комиссии являются лица, пере-

численные в части 6 статьи 39

Закона № 44-ФЗ

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

1.3

Проверить порядок

Статья 40 Закона

Отсутствует контракт о привлечении спе-

Если специализиро-

выбора и функцио-

№ 44-ФЗ

циализированной организации для выпол-

ванная организация

нал специализиро-

нения отдельных функций заказчика.

привлекается

ванной организации

Специализированная организация выполня-

ет функции, относящиеся к исключитель-

ному ведению заказчика, а именно:

1) создание комиссии по осуществлению

закупок;

2) определение начальной (максимальной)

цены контракта;

3) определение условий контракта; предме-

та и существенных условий контракта;

4) утверждение проекта контракта, кон-

курсной документации, документации об

аукционе;

5) подписание контракта

1.4

Проверить порядок

Статья 26 Закона

Отсутствует решение о создании (наделе-

При наличии

организации цен-

№ 44-ФЗ

нии полномочиями) уполномоченного ор-

трализованных за-

гана (учреждения).

купок

В решении о создании (наделении пол-

номочиями) уполномоченного органа от-

сутствует порядок взаимодействия заказчи-

ка и уполномоченного органа (учреждения).

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

Уполномоченный орган (учреждение) вы-

полняет функции, относящиеся к исключи-

тельному ведению заказчика, а именно:

1)

обоснование закупок;

2)

определение условий контракта, в том

числе определение начальной (макси-

мальной) цены;

3)

подписание контракта

1.5

Проверить порядок

Статья 25 Закона

Отсутствует соглашение между заказчика-

При наличии

организации совме-

№ 44-ФЗ, поста-

ми (уполномоченными органами, учрежде-

стных конкурсов и

новление Прави-

ниями).

аукционов

тельства Рос-

Соглашение не содержит порядок органи-

сийской Федера-

зации совместных конкурсов и аукционов

ции от 28 ноября

2013 г. № 1088

1.6

Проверить наличие

Статья 19 Закона

Не утверждены требования к отдельным

Для ГРБС

утвержденных тре-

№ 44-ФЗ, поста-

видам товаров, работ, услуг, в том числе к

бований к отдель-

новление Прави-

предельным ценам на них, и (или) норма-

ным видам товаров,

тельства Рос-

тивные затраты на обеспечение функций

работ, услуг, в том

сийской Феде-

заказчиков.

числе к предельным

рации об общих

Утвержденные требования к отдельным ви-

ценам на них, и

правилах нор-

дам товаров, работ, услуг, в том числе к

(или) нормативных

мирования

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

затрат на обеспече-

предельным ценам на них, и (или) норма-

ние функций заказ-

тивные затраты на обеспечение функций

чиков

заказчиков не размещены в единой инфор-

мационной системе.

Утвержденные требования к качеству, по-

требительским свойствам и иным характе-

ристикам товаров, работ, услуг приводят к

закупкам товаров, работ, услуг, которые

имеют избыточные потребительские свой-

ства или являются предметами роскоши

1.7

Оценить организа-

Статья 100 За-

Отсутствует регламент проведения ведом-

Для ГРБС

цию и порядок про-

кона № 44-ФЗ,

ственного контроля.

ведения ведомст-

постановление

Не осуществляются мероприятия по ведом-

венного контроля в

Правительства

ственному контролю в отношении подве-

сфере закупок в от-

Российской

домственных заказчиков

ношении подведом-

Федерации

ственных Заказчи-

от 10 февраля

ков

2014 г. № 89

1.8

Проверить наличие

Статьи 20, 112

Общественное обсуждение не проводилось.

Проверяется в обяза-

обязательного об-

Закона № 44-ФЗ,

Не соблюдены сроки проведения общест-

тельном порядке

щественного обсу-

приказ Минэко-

венного обсуждения.

ждения закупок в

номразвития Рос-

Отсутствуют протоколы общественного об-

случае, если на-

сии от 10 октяб-

чальная (макси-

ря 2013 г. № 578

суждения (первого и второго этапа)

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

5) информация об обязательном общест-

венном обсуждении закупки.

Не соблюден порядок утверждения, веде-

ния и внесения изменений в план закупок.

В плане закупок отсутствуют осуществлен-

ные заказчиком закупки

2.2. План-график закупок

2.2.1

Проанализировать

Статья 21 Закона

Отсутствует план-график закупок или на-

План-график разра-

план-график заку-

№ 44-ФЗ, поста-

рушен срок его утверждения.

батывается ежегодно

пок, проверить по-

новление Прави-

на один год и утвер-

рядок формирова-

тельства Рос-

ждается в течение

ния, утверждения и

сийской Феде-

10 рабочих дней по-

ведения плана-гра-

рации от 21 но-

сле получения заказ-

фика закупок, а

ября 2013 г.

чиком объема прав в

также порядок его

№ 1044, совме-

денежном выражении

размещения в от-

стный приказ

на принятие и (или)

крытом доступе

Минэкономраз-

исполнение обяза-

вития России

тельств или утвер-

и Федерального

ждения плана финан-

казначейства

сово-хозяйственной

от 20 сентября

деятельности в соот-

2013 г.

ветствии с законода-

№ 544/18н

тельством РФ).

№

Нормативно-

Примечания,

Вопросы аудита

правовое

Основные нарушения

п/п

комментарии

регулирование

План-график закупок (с учетом изменений)

В переходный период

не размещен в единой информационной

(2014-2015 гг.) пла-

системе или размещен с нарушением уста-

ны-графики подлежат

новленных сроков (в течение 3 рабочих

размещению на офи-

дней с даты утверждения или изменения

циальном сайте не

плана-графика, за исключением сведений,

позднее 1 месяца по-

составляющих государственную тайну).

сле принятия закона

Содержание плана-графика закупок не со-

о бюджете

ответствует установленным требованиям,

в частности, отсутствуют:

1)

наименование и описание объекта за-

купки;

2)

количество поставляемого товара (объ-

ема, услуги);

3)

сроки поставки товара (работ, услуг);

4)

начальная (максимальная) цена кон-

тракта;

5)

цена контракта, заключаемого с единст-

венным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем);

6)

обоснование закупки;