Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / Ekzamen_KPRF_Markova.docx
Скачиваний:
56
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
11.28 Mб
Скачать

Вето Президента и порядок его преодоления.

Ч.3 ст.107 Конституции РФ, Постановление Совета Федерации ФС РФ от 30.01.2002 г. №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации ФС РФ», Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22.01.1998 г. №2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы ФС РФ».

Президентское вето – это отклонение ФЗ Президентом. Различают абсолютное и относительное или отлагательное вето:

  • Абсолютное вето – отклонение закона главной государства означает, что акт не будет принят

  • Относительное вето – глава государства вправе задержать на какое-то время принятие закона, но парламент может опрокинуть его вето и настоять на его принятии.

ВАЖНО: для президентского вето всегда необходим четко обоснованный мотив. По Постановлению КС РФ от 2 апреля 1996 г. о толковании ст.107 К РФ, Президент обязан указать мотивы отклонения закона и не может вернуть его без рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.107 К. РФ возможны несколько вариантов последствий президентского вето. Решения, предлагаемые ГД:

  • Соглашение с решением Президента об отклонении ФЗ и снятие его с дальнейшего рассмотрения в ГД – принимается большинством голосов от общего числа депутатов

  • Принятие ФЗ в редакции Президента РФ – принимается большинством голосов от общего числа депутатов; в течение 5 дней направляется в СФ, рассматривается как вновь принятый

  • Создание ГД по предложению либо с предварительного согласия Президента специальную комиссию для выработки согласованного текста ФЗ, отклоненного Президентом РФ – принимается большинством голосов от общего числа депутатов; принцип: 1 сторона = 1 голос. Если в ходе специальной комиссии ФЗ был принят, то он рассматривается СФ как вновь принятый

  • Одобрение ФЗ в ранее принятой редакции – принимается не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД; решение оформляется постановлением ГД; в течение 5 дней направляется Председателем ГД в СФ – одобрен, если за его принятие проголосовали не менее 2/ 3 голосов.

  • Принятый 2/3 ФЗ и ГД, и СФ направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования в 5-дневный срок со дня принятия постановления Председателем СФ

  • Если не принят, то направляется постановление СФ об отклонении ФЗ в 5-дневный срок в ГД

Процедура повторного рассмотрения:

  1. ФЗ, отклоненный Президентом, передается Советом ГД в ответственный комитет для рассмотрения в течение 10 дней мотивов решения Президента РФ.

  2. Повторное рассмотрение отклоненного ФЗ начинается с выступления полномочного представителя Президента РФ в ГД, затем выступает представитель ответственного комитета принимает одно из решений ГД

На практике не раз имело место прекращение ГД законодательного процесса по конкретному закону, причем двумя путями:

  • принятием решения о снятии закона с рассмотрения

  • отложив повторное рассмотрение в долгий ящик

Практикуется создание специальной трехсторонней (Дума, Совет Федерации, Президент) или даже четырехсторонней комиссии (с добавлением представителя Правительства) для выработки согласованного текста законопроекта.