Лекция 5. Развитие гос-ва и права во франции 18-20 вв.

1. Гос. Право во Франции в годы французской революции. Причины и особенности. Проблемы периодизации.

В период 1789-1815 Европа испытывала глобальные потрясения. На смену феодализму пришел более прогрессивный общественный строй - капитализм (рушились троны старинных монархий, которые уступили место республикам, и возникали новые государства). Источником столь радикальных перемен стало французское гос-во. В этом богатом и сильном гос-ве в 1789-1794 гг. произошла буржуазная революция, которая оказала решающее влияние на все последующее политико-правовое развитие, поэтому называют “Великой”. Она покончила не только с феодализмом, но и учредила республику, воплотила в жизнь мечту человечества о правовом, демократическом гос-ве (основано на ценностях: свобода, равенство, братство).

Дискуссионный материал о периоде революции.

Традиционно французскую революцию ограничивают строгими временными рамками 1789-1799 гг. Время начала революции особых споров не вызывает - июль-август 1789 г. - Созыв Генеральных штатов и последующие события. Окончание столь бурных событий, прекращение перемен обычно относят к 18 брюмеру 8 года (9 ноября 1799 г.). Это дата государственного переворота, совершенного молодым и талантливым генералом Наполеоном Бонапартом, который (по мнению советской историографии) узурпировал тело революции. Наши учебники говорят, что он задушил революцию и воспользовался ее достижениями. Некоторые историки называют другую дату окончания революции - 1804 г, когда Бонапарт из пожизненного консула стал императором Франции. Эта точка зрения, на взгляд СОКОЛОВОЙ, является более верной, но она не дает истинного знания о конце революции.

Ответ на вопрос, когда заканчивается та или иная революция: "всякая революция, если она имеет свое начало, должна когда-нибудь заканчиваться".

Известный французский историк Альбер Сорель (автор: “Дипломатическая история французской революции” в 8-ми томах): "Всякая революция заканчивается тем, с чего начиналась. Всякая революция заканчивается контрреволюцией, то есть реставрацией".

На основе этого говорим, что Великая французская революция началась падением бурбонов и закончилась их реставрацией в 1814 г. Наполеон не узурпатор французской революции, он ее естественное продолжение, поэтому режим первой империи есть естественное продолжение режима первой республики. На голове Наполеона находится не корона, а красный фригирийский колпак – одна из эмблем французской революции.

Официально Франция объявлена империей только в 1804 г. До 1809 г. чеканилась монета: одна сторона профиль Наполеона (с титулом - император Франции), с другой – Французская республика. Вся политика Франции как внутренняя, так и внешняя продолжала оставаться политикой революции. Наполеон так никогда и не смог отделаться от краткого, но бурного якобинского прошлого. Великая французская революция так и не смогла полностью освободиться от налета прошлого. Сначала полное отрицание этого прошлого, а затем возвращение к методам, законам старого порядка.

Причины революции:

Экономическое положение королевства (Франции) перед революцией было хорошим. Революция произошла не в "истощенной" стране.

Известный историк Альбер Матьез (1874-1932): "Революция произошла не в истощенной стране, а напротив, в цветущей, полной жизненных сил".

К 1789 г. во Франции проживало 25 млн человек. По уровню развития торговли, промышленности она уступала только Великобритании. Франция была крупной морской, колониальной державой. Но вот за этим великолепием и роскошью скрывалось глубинное противоречие между старым абсолютистским режимом и новым капиталом. Конфликт: с одной стороны – привилегированные сословия духовенства и дворянства, с другой – третье сословие, которое составляло более 96% населения Франции.

Именно оно (третье податнОе сословие) обеспечивало экономическое могущество Франции. Идейной частью была буржуазия, а именно банкиры, предприниматели, собственники мануфактур, купцы. Именно она держала торговлю промышленности, но она была лишена доступа к власти. Вторую часть составили крестьяне, ремесленники, работники мануфактур. Именно 3 сословие выплачивало львиную долю налогов. Собирательным образом всего порочного, отжившего стал неологизм "старый режим (старый порядок)".

Чрезмерная фискальность - главная черта "старого режима". Все налоговое бремя лежало на плечах 3 сословия. Именно оно платило поземельный налог - королевскую талью. Они платили и другие налоги. Сверх того 3 сословие платило массу косвенных налогов на предметы потребления. Самый страшный - габЕль (на последний слог ударение). Габель – соляной налог, суть сводилась к тому, что любой человек старше 7 лет обязан был покупать в год у гос-ва чуть больше 2 кг. Превышение или уменьшение этой меры рассматривалась как контрабанда, за что полагалось уплата огромного штрафа.

Положение усугублялось тем, что фискальная система страны страдала от децентрализованности гос-ва. Многие статьи доходов гос-ва отдавались на откуп. Откупщик наперед платил гос-ву исчисляемую сумму налога, а затем сам посредством полицейского аппарата выколачивал налоговые поступления, получая при этом прибыль. (Классная схема, го замутим) При восшествии на престол Людовик 15, отдав на откуп, королю было заплачено 20 млн ливров, а откупщики получили 40 млн. Людовик 16 отменил налог по случаю восшествия на престол. Выколачивание налогов напоминало акт гос. бандитизма. Драгомерство – когда налогоплательщику на постой ставили драгуна, которые выколачивали все, что могли, пока те не уплачивали установленный налог.

Политика меркантилизма тормозила развитие экономики. Производители подвергались штрафам и наказаниям, если позволяли малейшие отступления от производства. Промышленники состояли в отраслевых цеховых организациях. Для самостоятельного занятия промыслом необходимо получить звания мастера-мэтра. Цеховая организация ограничивала частную инициативу. Все профессии и промыслы были монополизированы. Торговцы жареным мясом не могли торговать жареными курами.

Маршал Вобан в 1707 г. подает записку "Проект королевской десятины". Он писал: "по сделанной мной изысканиям оказывается, что в последнее время около 1/10 части всего народа доведено до нищеты, и нищенствуют в самом деле. Что касается оставшихся 9 частей, то из них 5 не в состоянии давать милостыню, потому что сами находятся в том же злополучном положении".

Историография связывает начало революции с последними годами правления Людовика 16. Жена короля Мария Антуанетта – общественность считала ее главной виновницей иностранной интервенции. Субъективный фактор служил катализатором общественного настроения. Авторы (литературы) часто изображают Людовика 16 неплохим королем. Его моральные качества оцениваются положительно. Современники отличали - Артур Юнг: "Пресловутая поддержка американской революции, посылка войск за океан сыграла с Людовиком прескверную шутку, но не стала причиной революционных событий”. Причина в другом.

Причина революции (ей нравится): Дело в том, что в середине 18 века во Франции появляются силы, значение которых современники не поняли сразу, эта сила стала ютиться в одеждах философских рассуждений. Философы говорили: “люди за прошедшие века впали в невежество, они зачастую не знают своего счастья, их здравый смысл затемнен. Все кровопийцы, которые затуманили сознание нации. Её надо пробудить от векового сна”.

Эпоха просвещения. Вот они будущие революционеры. Они словно появились из ниоткуда, они врывались в этот мир и пытались переделать на свой лад.

"Что за народ такой, что за мухи - ответ и прост, и сложен”.

Алексис Токвиль (“Старый порядок и революция”) в этом произведении задается вопрос: каким образом около пол 18 века литераторы сделались государственными людьми во Франции? Эта республика словесности, она представляла собой очень странную картину. Живя в бесконечном отдалении от практики они были лишены опыта, который мог уменьшить их порыв, даже наиболее желательные формы, не имели представления об опасностях, которые всегда сопутствуют всем переворотам. Конечно, это разлагало существующее общество. На это реагировали аристократы. Но они были привлечены этой "игрой разума" (ее цитата). Опасность лишь отменяла непоколебимость. Эти рассуждения действовали на 3-е сословие, которое несло налоговое бремя. Оно было самым благодарным слушателем. Эти разговоры сводились к необходимости снижения налогов и их перераспределению.

Алексис Токвиль : "словоблудие литераторов, их дилетантские суждения о том, как надо перестроить мир, в глазах обывателя являлись истинной во многом потому, что обыватель был отстранен от участия в гос делах. Именно вот эта неопытность позволила в полит делах и позволила мухам сделать свое дело". Обитатели литературных салонов. Чтобы мухи (литераторы) гальванизировали народ, подняли народ на убийство тирана. Им казалось, что революция не сложнее, чем препарирование лягушек.

Французский историк пишет: “Масса предоставлена инстинктам, сиюминутным внушением, не знающим ни узды, ни власти, ни закона, такая она явилась взорам философов. В теч 5 лет наводила ужас на Францию. Оставила неискоренимый страх, когда они это увидели".

В начале самой революции слово “народ” не употреблялась, так как в лексиконе литераторов было синонимом быдло. Для обозначения слова народ использовалось слово “нация”. Нация - та часть народа, кот была способна отвечать за свои поступки, то есть обладать какой-либо собственностью.

Лексикон революции: Язык очень стал похож на язык философов, они влияли на умы народа. "Неологизм неологизму рознь".

Неологизм: "враг народа” (санкция так называться - гильотина от 20 марта в целях человеколюбия), "вздернуть на фонаре” (революционный Париж оставался типичных среденвековым городом. между сторонами улицами перебрасывались балка, на которой висел блок с фонарем. Очень удобно привязывать на фонарь петлю - отличный механизм повешения аристократов и врагов народа). "Хорошо, на фонарь меня, но разве от этого ставит светлее". Эта острота спасла ему жизнь.

Революция отталкивается от старого режима Франции. Гос машина Франции была создана кардиналом Ришелье, то есть со времен Людовика 14 не подвергалась изменениям. Франция в эпоху абсолютизма полностью так и не смогла уничтожить элементы народной свободы, которая проявлялись в корпоративных привилегиях и сохранности во многих провинциях (генералы-губернаторы, местные сословные представители). Штаты отдельных провинций. Король мог заставить замолчать эти голоса. Чаще всего делалось по принципу закрытых писем.

Судебная власть в лице парламентов городов была к 1789 г относительно независимой от центральной власти. Парижский парламент путем обычая установил для себя привилегию - утверждать указы короля через их регистрацию в качестве присяжного хранителя законов королевства. Если указ не внесен в специальный реестр, он не мог применяться судами. Отказ в регистрации королевского ордонанса мог рассматриваться в качестве права демонстрации. Король часто оспаривал это право и мог заставить их зарегистрировать его ордонанс, если сам лично появлялся на заседании парламента и приказывал зарегистрировать. Такой фактической гарантии независимости суда была официальная "симония" - продажа должностей и судебных в том числе. К 1789 г. во Франции судебные должности находились в частном владении, собственники которого составляли “дворянство мантии” и часто находились в оппозиции к “дворянству шпаги”.

Не меньшие пережитков было и в правовой системе франции. Отсутствовала единая система права, суды страдали формальным "непотизмом" - кумовство. Должности в судах наследовались независимо от профпригодности наследника. Даже по гражданским делам допускались пытки. Уголовное право – главный принцип: "наказания в этом королевстве назначаются по усмотрению короля".

Лозунги, которые Аббат Сий Эс провозгласил (брошюра “Что такое третье сословие”): Что такое 3 сословие? Всё! Чем оно было до сих пор в нашем политическом строе? Ничем. Чего от него требуют? Стать чем-нибудь! 3 сословие есть вся нация.”

Итак, таков был горючий материал, готовый вспыхнуть под воздействием пропаганды просветителей.

Людовик 16 был не на высоте в это время. Он вообще мог быть охотником, слесарем. У него было такое хобби. Он мог выступить в роли реформатора, но менее всего подходил к этой роли. Был слишком добрым, подверженным постороннему мнению. Общий кризис 1787-1788 гг. заставил собрать совещание нотаблей при короле. Нотабли ничего решить не смогли и позволили королю созвать Генеральные штаты, которые созывались до этого в 1614 году, за 175 лет до этого. Первое заседание ознаменовалось конфликтом. Изначально мы видим борьбу двух сил, одна - в лице аристократии (роялисты - враги народа), они стремились к незначительным изменениям, которые позволили бы преодолеть разразившийся в стране финансовый кризис, другая сторона - "патриоты" требовала полного ниспровержения “старого порядка”.

Депутаты Ген Штатов (представители 3-го сословия) в июне 1789 года объявляют себя Национальным собранием, а через 1 месяц Учредительным собранием. Последующие события: попытки силой штыков разогнать это собрание и другие эксцессы провоцируют 14 июля восстание населения парижа.

Известия из Парижа провоцируют провинции. По всей стране прокатываются бессудные расправы: В городе Труа патриоты тащат по улице старика, с выколотыми глазами и в кровь разбитым лицом, затем вешают и сжигают. Именно с лета 1789 года в моду входит торжественная процессия. Во главе процессии несут вырванное сердце аристократа, вставленное в букет цветов – новая эмблема революции. Это будет продолжаться в массовом порядке до начала Директории лета 1795 года.

Конец лета 1789 года начинается массовая миграция дворян из Франции. В сельской местности начинаются массовые беспорядки, которые сравнивают с жакерией.

Король находиться в положении фактического арестанта в Париже, попытка неудачного бегства до принятия Конституции крайне подрывает идеи монархического правления и дает повод новым патриотам расправиться с королем. Учредительное собрание принимает в августе 1789 года Декларацию прав человека и гражданина (наизусть), а позже в 1791 году принимает Конституции, то есть выполняет свое предназначение.

Источники Декларации:

• Доктрина отцов-просветителей ( Монтескье, Руссо);

• Материалы наказов депутатов;

• Акты американской революции

Конституция 1791 года продолжила развитие положение, закрепленных в Декларации 1789 года, превратив её в свою составную часть - преамбулу. Сам текст Конституции представляет собой образчик доведения до логического абсурда принципа разделения властей.

Законодательная власть вручалась Национальному собранию (однопалатному парламенту). Национальное собрание – избрало членов правительства, одобряло налоги и законы, с его согласия объявлялась война, заключались союзы. Собрание, а не король командовало флотом и армией, собрание выражая вотум недоверия любой момент могло избавить от министра, который стал неугоден.

Правительство объявлялось монархическим, исполнительная власть делегировалась королю. Форма ответственности определялась национальным собранием. Судьи избирались на должности народом, несменяемы, для уголовных дел вводился суд присяжных. Редакция Декларации в тексте Конституции уступала в части разделения населения на лиц, обладающих активным и пассивным избирательным правом.

Король. Король формально руководит правительством, имел право суспензивного вето, которое преодолевалось процедурой повторения принятия отвергнутого закона. Король не мог созывать и распускать собрание, личность объявлялась священной и неприкосновенной. Вместе с тем он был обязан принять присягу на верность Конституции.

Пересмотр конституции был существенно затруднен. Фактически Конституция могла быть пересмотрена только через 10 лет в 1801 г.