3. Принципы публичного международного морского права

Принципы права - это нормы, которые носят наиболее общий характер. Так, в решении Международного суда 1974 г. по спору между США и Канадой о границе в заливе Мэн указано, что "употребление термина "принципы" оправданно, поскольку речь идет о более общих и фундаментальных нормах".

Принципы публичного международного морского права имеют высшую юридическую силу и являются основополагающими началами. Они относятся к так называемым нормам "юс когенс" (от лат. jus cogens - "неоспоримое право"), которые носят императивный характер, что означает, что отступление от них недопустимо ни при каких условиях и они не могут быть отменены даже соглашением государств.

Следует различать общие принципы публичного международного права в целом, справедливые в том числе и для публичного международного морского права, и отраслевые или специальные принципы, действующие в рамках публичного международного морского права.

Первые получили закрепление в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН, принятой ГА ООН в 1970 г. (Декларация 1970 г.), в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., в ряде резолюций ГА ООН и других международно-правовых актах. Важнейшие среди них:

1. Принцип уважения прав человека. В соответствии с этим, на наш взгляд, приоритетным принципом государства в процессе любой деятельности, в том числе и на Мировом океане, обязаны обеспечивать уважение прав человека. Указанный принцип нашел отражение, в частности, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Пакте об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и др.

2. Принцип суверенного равенства государств означает, что все государства в силу своего суверенитета во взаимных отношениях юридически равны. Они имеют равные права и обязанности как члены международного сообщества независимо от размеров, географического расположения и других факторов.

3. Принцип неприменения силы запрещает в международных отношениях применение силы и угрозы силой, которое допускается лишь по решению Совета Безопасности ООН либо в порядке осуществления права на самооборону.

4. Принцип невмешательства - один из основополагающих принципов современного международного права. Согласно этому принципу не допускается какое-либо вмешательство во внутренние дела суверенного государства. Вместе с тем, следует заметить, что нарушение государством основополагающих прав и свобод человека, видимо, может дать основания для вмешательства.

5. Принцип мирного разрешения споров предусматривает, что государство не вправе отказываться от мирного разрешения любого международного спора или конфликта.

6. Принцип сотрудничества обязывает государства сотрудничать в решении любых международных проблем. В особенности это относится к проблемам глобального характера, таким, например, как охрана окружающей среды.

7. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Это один из древнейших принципов, нашедших отражение в формуле римского права "Pacta sunt servanda" - "Договоры должны соблюдаться". Он закреплен в Уставе ООН, п. 2 ст. 2 которого обязывает членов ООН добросовестно выполнять принятые на себя международные обязательства.

8. Принцип территориальной целостности воплощен в п. 4 ст. 2 Устава ООН и предусматривает, что территориальная целостность государства неприкосновенна.

Что касается отраслевых или специальных принципов, то они, во-первых, вытекают из общих принципов, а во-вторых, присущи исключительно публичному международному морскому праву.

Важнейшим для публичного международного морского права является принцип свободы открытого моря. Он был сформулирован еще древнеримскими юристами, признававшими всеобщее право на "морские воды".

Вместе с тем, эпоха великих открытий ознаменовала собой массовые притязания государств на целые моря. Так, Генуя заявила свои права на Лигурийское море, Венеция - на Адриатическое, Турция - на Черное. Король Датский и Норвежский Эрих в 1432 г. заявил королю Англии, что никто не имеет права на рыбную ловлю и торговлю в водах Норвежского моря без его разрешения. Карл I поддерживал силой оружия свои права на Северное море. Фактически эти притязания выражались в преследованиях и захватах иностранных судов, в обложении их пошлинами и т.д.

И лишь в XVIII в. повсеместно начинает распространяться принцип свободы открытого моря. Право государств на пользование этой свободой было сформулировано известным голландским ученым Гуго Гроцием в его книге "Mare liberum..." ("Свободное море..."), опубликованной в 1609 г. Нельзя не упомянуть в этой связи, что противоположная точка зрения нашла отражение в работе другого автора - Селдена - "Mare clausum..." ("Закрытое море..."), увидевшей свет в 1635 г.

В декабре 2002 г. в послании Международного Суда ООН Генеральной Ассамблее ООН в связи с празднованием 20-й годовщины открытия к подписанию Конвенции ООН по морскому праву подчеркивалось, что положения Конвенции берут свое начало в фундаментальном труде Гуго Гроция "Свободное море". Таким образом, принцип свободы открытого моря является сегодня общепризнанным.

Принцип свободы открытого моря предполагает, что открытое море не может быть подчинено суверенитету какого бы то ни было государства. Оно находится в общем и равноправном пользовании всех государств.

С принципом свободы открытого моря тесно связан принцип исключительной юрисдикции государства флага судна в открытом море. Он предусматривает, что в отношении судна, находящегося в открытом море, а также всех лиц, находящихся на его борту, и их имущества действует исключительно законодательство государства флага, под которым плавает данное судно.

Другой важный принцип международного публичного морского права - принцип мирного использования Мирового океана. Он вытекает из принципов мирного разрешения споров и неприменения силы или угрозы силой. В соответствии с ним морские пространства должны использоваться исключительно в мирных целях.

Принцип охраны морской среды в концентрированном виде сформулирован в ст. 192 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., устанавливающей, что государства обязаны защищать и сохранять морскую среду.

В последние десятилетия получил всеобщее признание принцип общего наследия человечества. В рамках международного морского права указанный принцип предусматривает общее равноправное пользование ресурсами морского дна и его недр за пределами действия национальной юрисдикции, на которые не распространяется суверенитет или суверенные права какого-либо из государств.