866

Исследование национальных технологических факторов

позволило выделить наиболее важные их группы, оказывающие существенное влияние на объект нашего исследования.

Научно-технический прогресс – это процесс непрерывно-

го развития науки, техники, технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации производства и труда [57].

Научно-технический потенциал России – обобщенная ха-

рактеристика уровня развития науки, инженерного дела, техники в стране, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем [65].

Инновации – внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком.

Оборудование – это совокупность машин, механизмов, приборов, устройств, используемых для работы или производства [27].

Технологией является комплекс организационных мер, операций и приемов, направленных на изготовление, обслуживание, ремонт или эксплуатацию изделия с номинальным качеством и оптимальными затратами, и обусловленных текущим уровнем развития науки, техники и общества в целом.

Многие из них уже вошли в другие группы. Например, научно-технический потенциал, инновации мы представили в качестве государственных расходов на научные исследования. В данной группе мы оставили лишь показатель оценки научно-

технического прогресса – инвестиции в основной капитал. Национальные информационные факторы представлены

немногочисленной группой элементов, несущих определенную смысловую нагрузку, представленную ниже.

Информационное пространство России представляет собой совокупность объектов, вступающих друг с другом в информационное взаимодействие, а также сами технологии, обеспечивающие это взаимодействие. Информационное пространство образуется информационными ресурсами, средствами информационно-

91

го взаимодействия и информационной инфра структурой. Информационные фильтры – способность отделять в поступающей информации главное от второстепенного и малозначительного. Информационная открытость – это организационно-правовой режим деятельности любого участника социального взаимодействия. Информация – новые сведения, позволяющие улучшить процессы, связанные с преобразованием вещества, энергии и самой информации, принятые, понятные и оцененные конечным потребителем как полезные. Информационные экстерналии – виды информационных издержек или выгод, которые несут третьи лица [23; 54].

Оперируя и опираясь на вышеизложенные понятия, характеризующие информационные факторы, считаем, что их влияние отразят размеры расходов федерального бюджета на связь и информационное обеспечение.

Национальные военные факторы в настоящей жизни имеют большое значение. Их составляет совокупность факторных эле-

ментов. Военно-промышленный комплекс России — система предприятий, разрабатывающих и производящих военную технику и вооружение. Военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ или Объединенных Вооруженных силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с российским законодательством. Вооружение — это комплекс технических средств или технологических процессов, предназначенных для поражения живой силы и объектов инфраструктуры противника.

92

Военная техника — оружие, приборы и машины вооруженных сил, обеспечивающие их боевую деятельность. Мы считаем нужным объединить представленный военный потенциал страны по-

казателем расходов федерального бюджета на национальную оборону.

Национальные природные факторы представлены двумя со-

ставляющими.Природные условия – это совокупность свойств окружающей нас природы, которые, так или иначе, существенно влияют на жизнь человека. Природные ресурсы – это естественные ресурсы, необходимые для существования человеческого общества и используемые в хозяйстве. Таким образом природные факторы и представлены в научной литературе. По нашему мнению, в большой их совокупности для экономики страны наиболее важными являются факторы, оценивающие их использование: геологоразве-

дочные работы по нефти, газу и конденсату в % от общего объема геологоразведочных работ; объем геологоразведочных работ по нефти, газу, конденсату, углю, черным, цветным, редким и благородным металлам, неметаллическим ресурсам; лесовосстановление; использование пресных вод; посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий.

Национальные экологические факторы в литературе представлены экстерналиями и стандартами. Экологические экстер-

налии – это виды экологических отрицательных или положительных эффектов, которые отражаются на третьих лицах. Экологические стандарты - нормативно-технические документы, устанавливающие комплекс обязательных к исполнению требований, правил, норм по охране окружающей среды и природопользования.

С нашей точки зрения, экологические экстерналии и стандарты как показатели, характеризующие влияние на производство экономических факторов, вполне оправданно представить

расходами федерального бюджета на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологией, картографией и геодезией; расходами федерального бюджета на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и сти-

хийных бедствий, как более простыми для оценки.

93

Национальные правовые факторы не получили должного внимания в научной литературе как факторы, определяющие эффективность отрасли. Однако они представлены рядом составляющих элементов.

Криминализация экономики России – состояние экономики,

при котором значительное место занимает деятельность по увеличению и присвоению доходов, полученных преступным путем. Теневая экономика не является криминальной (репетиторство и т.п.) [93].

Бюрократия в России – система управления, которая предполагает, что все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию начальства и через предписание подчиненным.

Коррупция в России предполагает дачу взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [128].

Правовая защита населения заключается в создании и приведении в действие в случае необходимости комплекса правовых средств, обеспечивающих реализацию мер его социальной защиты.

Недобросовестная конкуренция – это нарушение общепри-

нятых правил и норм конкуренции, в том числе соответствующих нормативно-правовых актов [15; 20].

Права и гарантии населения— свод правил, в соответствии с которым государство должно уважать все законные права, принадлежащие человеку.

По нашему мнению, некоторые представленные элементы правовых факторов в определенной мере уже отражают свое влияние посредством показателей в составе других групп. Дополнить

94

представление о их влиянии помогут следующие показатели: ин-

декс коррупции; расходы федерального бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; число зарегистрированных преступлений.

Итак, представленный текст позволил аргументировать сокращение большого количества факторных элементов внешней национальной среды для упрощения процедуры оценки их влияния, сохраняя потенциальную возможность качества ожидаемого результата исследования.

3.3. Аргументы выбора показателей для оценки влияния внешних региональных факторов

Факторы внешней среды регионального уровня – это воз-

действие на внутренние составляющие жизнедеятельности региона. Процесс исследования влияющих сил показал целесообразность использования методологического подхода, основанного на классификации региональных факторов с делением их на группы в зависимости от источника влияния. В ходе применения такого подхода мы пришли к пониманию того, что значительная совокупность в системе факторных элементов не поддается количественной оценке, что усложняет определение силы их влияния на наш объект исследования – сельское хозяйство. В связи с этим мы приняли решение подобрать для каждого факторного элемента такой показатель, который позволил бы оценить и аргументировать силу его влияния расчетным путем. Считаем это применимым подходом и приведем последовательность рассуждений по поводу выбора таких показателей.

Вполне оправдано то, что группа региональных экономиче-

ских факторов внешней среды включает факторные элементы спроса и предложения, инвестиций, эффективности экономики, конкуренции, кредитования, ценообразования, трудовых ресурсов, внешнеэкономической деятельности, специализации производства экономических субъектов отдельных регионов России.

Каждый из названных факторных элементов возможно оценить с использованием показателей, имеющих отражение в ста-

95

тистической информации и поддающееся количественному вычислению.

Ниже представлен перечень таких показателей оценки названных факторных элементов в принятой выше последовательности.

Спрос и предложение на товары и услуги в пределах регионального пространства оправданно выявить с помощью объема

валового регионального продукта.

Инвестиции в национальную экономику мы рассматривали как вложения денежного капитала в развитие различных отраслей и предприятий страны. На региональном уровне данные показатели, как более частные, приняты для оценки в виде региональ-

ных инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; региональных инвестиции в основной капитал ма-

лых предприятий. Показательно то, что их размер связан с уровнем инвестиционной привлекательности территории, представленной инвестиционным потенциалом и рисками.

Эффективности экономики региона – это совокупность показателей, отражающих результативность экономической системы региона. Для ее оценки вполне может подойти один из них, который относится к подгруппе «предложение» - валовой региональный продукт. Экономическую эффективность целесообразно представить также удельным весом прибыльных предприятий и организаций в их общем объеме в регионе.

Конкуренцию на национальном уровне мы определили в качестве числа функционирующих предприятий различных отраслей, этот показатель вполне применим и для оценки региональной конкурентной среды и может быть представлен количе-

ством и оборотом малых предприятий региона; удельным весом добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, строительства, оптовой и розничной торговли и ремонта предметов личного пользования в валовом региональном продукте.

Кредитование в регионе – его объемы проявляются показа-

телем выплаченные проценты за кредиты в регионе.

96

Воценке ценообразования как фактора воздействия на региональную среду интересен показатель индекса потребительских цен в отдельных регионах.

Трудовые ресурсы региона могут быть представлены сред-

несписочной численностью работников малых предприятий; фондом начисленной заработной платы работникам малых предприятий; размером реальной начисленной заработной платы; уровнем занятости населения; численностью экономически активного населения; уровнем безработицы в регионе.

Внешнеэкономическую деятельность традиционно представляют объемами экспортируемой и импортируемой продукции

вдругие регионы и страны. Данные показатели в наших исследованиях представлены частью валового регионального продукта.

Специализация региона - важный показатель, который свидетельствует об имеющемся потенциале, индивидуальности и возможностях. По нашему мнению, специализация и контрагенты региона имеют оценку с помощью показателей, представленных выше в группе - конкуренция в регионе.

Доля региональных факторов внешней среды, которая связана с политикой, также нуждается в систематизации. Она имеет следующий вид: региональные политические факторы представ-

лены налоговой, денежно-кредитной, социальной, экономической политикой; регулированием природно-ресурсного потенциала; структурой политической власти; бюджетом; законодательством; политической ситуацией. Вполне очевидно, что не все факторные элементы из числа приведенных, поддаются оценке, поэтому необходимо подобрать систему показателей, позволяющих измерить их количественно.

Вподборе таких показателей мы использовали имеющуюся

внаучной литературе полемику, характеризующую содержательный смысл политических факторов регионального уровня.

Налоговая политика региона может быть представлена размерами доходов региональных бюджетов, которые являются налоговыми (налог на прибыль организаций, налоги на доходы физических лиц, на имущество организаций и др.) и неналоговы-

97

ми (арендная плата, доходы от платных услуг, платежи за пользование природными ресурсами) доходами и безвозмездными поступлениями из федерального бюджета (дотациями, субсидиями, субвенциями) [75].

Денежно-кредитная политика осуществляется централизованно, в этой связи она имеет однонаправленное действие на деятельность экономических субъектов любых регионов и не может быть использована в качестве факторного элемента, работающего только на региональном уровне.

Региональная социальная и экономическая политика в РФ понимается как система целей и задач по управлению социальным и экономическим развитием регионов. Возможны следующие подходы к ее оценке: оценка отдельных экономических индикаторов, которые численно характеризуют результаты проведенных мероприятий; сравнение результатов развития регионов; микроэкономическая оценка; оценка степени достижения поставленных перед региональной политикой целей [52; 90].

Структурой и системой региональной политической власти являются региональные законодательные, исполнительные, судебные органы, принципы их строения и деятельности, совещательные структуры взаимодействия с элитными группировками.

Региональный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в целях обеспечения в регионе функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государственных органов. Известно, что региональные бюджеты включают в себя бюджеты республик, областей, краев, автономных областей (округов), а также бюджеты городов федерального значения. Совокупность региональных бюджетов составляет второй уровень бюджетной системы страны. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда [75].

Законодательство и политическую ситуацию, как и выше названные факторы оценить сложно. Возможности доступной статистической информации позволяют оценить влияние региональ-

98

ных политических факторов, выбранных нами для оценки на осно-

ве следующих показателей: расходование средств субъектов РФ и органов местного самоуправления на социальную поддержку отдельных категорий граждан; расходование средств консолидированного бюджета субъекта РФ на социальную поддержку.

В содержательной классификации региональных социальных факторов следует представить дольно значительный ряд: демографические факторы, факторы уровня жизни населения, общественная жизнь, образование, здравоохранение, социальные риски, факторы культуры, урбанизация, индустриализация, доходы населения, система ценностей, потребности. Демографические факторы региона характеризуются численностью населения. Факторы уровня жизни населения многочисленны и характеризуются большой группой показателей. Однако целесообразно оценить их основным из них – денежными доходами в расчете на душу населения региона. Общественная жизнь - сложно структурированный элемент социального фактора его отдельные части входят в показатели образования, социальные риски, факторы культуры.

Образование региона – это производство активных знаний, обеспечивающих ускорение общественного развития во всех его направлениях и тенденциях. От развития образования зависит развитие общества. Данный факторный элемент может быть представлен как численность студентов государственных, муниципальных высших учебных заведений.

Используя аналогичный подход по выбору оценочных показателей влияния региональных социальных факторов, состоящий в сочетании преемственности научного опыта, собственных представлений и знания возможностей использования доступной систематической информации, представляем далее перечень показателей применимых в анализе влияния внешней среды регионального уровня.

Здравоохранение в регионе, его уровень уже продолжительное время оценивается органами Федеральной службы государственной статистики отдельных территорий таким показате-

лем, как численность населения на одного врача[88].

99

Региональные социальные риски. Риск – вероятность получения неблагоприятного результата (потерь). Можно выделить две точки зрения на риск: первая основана на технических оценках, вторая зависит от человеческого восприятия риска – так называемый эффективный риск. Анализ риска - систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и количественной оценки риска; оценка риска основывается на результатах анализа процедуры проверки; защитная мера – мера, используемая для уменьшения рисков. Риск является понятием, имеющим отношение к человеческим ожиданиям наступления событий. Здесь оно может обозначать потенциально нежелательное воздействие на актив и его характеристики, которое может являться результатом некоторого прошлого, настоящего или будущего события в обыденном использовании, риск часто синонимичен с вероятностью потери или угрозы. Основные социальные риски (значимость риска): коррупция – 1,00; снижение уровня жизни – 0,76; духовный кризис в обществе – 0,29; рост преступности – 0,23; рост алкоголизма и наркомании – 0,19; обострение демографической ситуации – 0,18 [47]. Также определяется и используется совокупная вероятность наступления социальных рисков в регионах на основе приведенных данных. Определяется величина интегрального риска в регионе по формуле:

где – региональный риск j-го региона, измеряется в диапазоне от 0 до 1, чем выше к 1, тем выше уровень риска в данном регионе; – числовое значение i-го показателя по j-му региону; - числовое значение i-го показателя в среднем по России; - количество структурных элементов.

В вычислении показателя использованы факторы: человеческий, природный, институциональный, организационный, технический, информационный [13]. Мы имеем возможность оценить региональные социальные риски числом самоубийств на 100 ты-

сяч человек населения.

100