2022_019

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова»

М.С. Оборин

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА

Монография

Пермь

ИПЦ «Прокрость»

2022

1

УДК 332.1 ББК 65.050

О -220

Рецензенты:

В.С. Осипов, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры управления активами МГИМО МИД России; С.Ю. Цехла, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой менеджмента предпри-

нимательской деятельности факультета географии, геоэкологии и туризма Таврической академии Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского.

О -220 Оборин, М.С.

Формирование стратегии туристско-рекреационной деятельности как эффективного механизма устойчивого развития сельских территорий региона : монография / М.С. Оборин; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», – Пермь : ИПЦ «Прокростъ», 2022. – 270 с : ил. ; 21 см. – Библиогр. в конце гл. – 500 экз. – ISBN 978-5-94279-552-8. – Текст

:непосредственный.

Внастоящей монографии нашли свое место исследования в сфере разработки и реализации стратегического подхода к развитию туристско-рекреационной деятельности и устойчивого роста туризма как механизма, оказывающего положительные результаты на решение социально-экономических проблем сельских территорий. Рассмотрен потенциал сельских территорий субъектов России, обладающих туристско-рекреационным и курортным потенциалом. Охарактеризованы тенденции и ограничения стратегического планирования и развития сельских территорий в условиях динамично формирующегося рынка турист- ско-рекреационных услуг и растущего спроса населения на различные виды культурно-до- суговой, лечебно-оздоровительной деятельности. Сформулированы предложения и конкретные меры по развитию отдельны направлений туристско-рекреационной деятельности сельских территорий в зависимости от сложившейся и потенциальной специализации, которая может способствовать их дальнейшему социальному, экономическому, инфраструктурному развитию.

УДК 332.1 ББК 65.050

Научное издание Оборин Матвей Сергеевич

Формирование стратегии туристско-рекреационной деятельности как эффективного механизма устойчивого развития сельских территорий региона

Монография

Подписано в печать 04.03.22. Формат 60x84 1 /16. Усл. печ. л.16,88. Тираж 500 экз. Заказ № 21

ИПЦ «Прокростъ»

Пермского государственного аграрно-технологического университета имени академика Д.Н. Прянишникова,

614990, Россия, Пермь, ул. Петропавловская, 23,

тел. (342) 217-95-42

2

Содержание

Введение……………………………………………………….. 4

Глава 1. Стратегия развития туристско-рекреационной специализации региона в условиях интегрированной эконо-

мики…………………………………………………………….. 7

1.1.Сетевой механизм как фактор стратегического развития туристско-рекреационной специализации сельских тер-

риторий…………………………………………………………. 7

1.2.Стабилизация экономики территорий с низким промышленным потенциалом на основе туристско-рекреацион-

ной деятельности………………………………………………. 40

1.3.Проектирование инфраструктурного развития терри-

2.2.Характеристика потенциальных природных лечебных ресурсов как фактора устойчивого развития санаторно-ку-

рортного комплекса……………………………………………. 137

2.3.Геоэкологические особенности территорий с ку-

рортно-рекреационной специализацией……………………… 202

Список литературы…………………………………………….. 220

Глава 3. Устойчивое развитие аграрного туризма на основе использования потенциала сельских территорий……………. 224

3.1. Экономический потенциал аграрного туризма в реги-

онах России…………………………………………………….. 224

3.2. Состояние и перспективы развития аграрного туризма на современном этапе развития экономики страны…. 240

3.3. Агротуризм как фактор устойчивого развития сферы услуг сельских территорий……………………………………. 250

Список литературы…………………………………………….. 260 Заключение…………………………………………………….. 264

3

ВВЕДЕНИЕ

Сфера туризма на сегодняшний день обладает значительным потенциалом роста – свыше 4% ежегодно, что по прогнозам экспертов позволит обеспечить около 10% ВВП развитых стран к 2022 году1. Регионы России обладают значительным потенциалом для развития разнообразного туристско-рекреа- ционного предложения, направленного на обеспечение всех категорий населения соответствующими услугами, ожидаемыми на потребительских рынках. Синергетический эффект от развития туризма связан с улучшением медико-демографи- ческих показателей состояния здоровья населения определенной территории, ростом доходов предприятий и бюджетов всех уровней, качественным преобразованием социально-эко- номического пространства субъектов страны, инфраструктурным и инновационным развитием бизнес-среды.

Устойчивому росту различных видов туристско-рекреа- ционных услуг способствуют такие субъективные факторы как повышение доходов потребителей, познавательные интересы и желание разнообразного досуга, связанного с тенденцией здорового образа жизни, внедрение безопасных цифровых технологий бронирования, оплаты и получения необходимой информации.

Объективными факторами развития туризма является реализация нормативно-правовых актов стратегического характера, направленных на создание необходимых условий и достижения целевых показателей на уровне отдельных регионов и России в целом. Концепцией Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы) определено, что туризм вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие

1 Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области на период до 2030 года URL: http://economy.midural.ru/sites/default/files/files/strategiya_razvitiya_turizma_sverdlovskoy_oblasti_do_ 2030_goda.pdf (дата обращения: 05.09.2019).

4

страны, малого бизнес и формирование новых рабочих мест, стимулируя их соотношение 1 к 5 в смежных отраслях экономики. На долю туризма приходится 3,4% ВРП России, влияние на 53 вида деятельности2. Концепция предусматривает использование кластерного подход в качестве инструмента стратегического развития туризма с акцентом на усиление его роли как фактора повышения качества жизни населения страны и регионов. Изменения в части программно-целевого подхода касаются определения приоритетного вида туризма в рамках создаваемого кластера в регионе, реализация кластерного развития территорий в соответствии с наибольшим вкладом в экономические и социальные показатели.

В современных условиях ведения хозяйственной деятельности возрастают макроэкономические и геополитические риски, осложняющие управление на каждом уровне – от федерального до субъекта бизнеса. Регионы с различным уровнем социально-экономического развития при формировании стратегии ориентируются на несколько основных факторов: обеспечение устойчивого роста отраслей, составляющих основу валового регионального продукта (ВРП); диверсификация экономики для оптимального распределения и использования ресурсного потенциала; повышение качества жизни населения.

Туристско-рекреационная деятельность не только соответствует названным характеристикам, но и показывает быстрое восстановление в сложных геополитических и макроэкономических условиях. Преимуществами являются высокая степень адаптации за счет низкого уровня финансирования по сравнению с промышленностью, широкое заимствование ин-

2 Концепция Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы), утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.05.2018 № 872-

Р. URL: http://static.government.ru/media/files/FoFftF1dhGs4GZzEBPQtLCFVtBl2hHQD.pdf (дата обращения: 02.07.2019).

5

новаций из различных сфер материального производства, ориентация на персонал и природные лечебные ресурсы как основу лечебно-оздоровительных услуг. Таким образом, для успешного функционирования предприятий в рассматриваемом виде экономической деятельности необходимо внедрение стратегического управления с минимальными затратами. В данном случае планирование становится основополагающей функцией, возрастает значение стратегии с одновременным повышением сложности, связанной с необходимостью учета различных специфических факторов.

Регионы с туристско-рекреационной специализацией обладают в современных условиях ведения экономической деятельности рядом преимуществ: гибкость в построении сетевых форм бизнеса с вовлечением сопутствующих отраслей, низкая потребность в капитальных затратах по сравнению с промышленным производством, возможность адаптации инноваций из других сфер экономики, обеспечивающих высокую конкурентоспособность.

Туристско-рекреационный потенциал малых городов и муниципалитетов используется неэффективно вследствие недостаточного инфраструктурного обеспечения основных и сопутствующих услуг, низкого уровня жизни и доходов населения, удаленности от популярных туристских маршрутов и логистических сетей. Формирование стратегии туристско-рекре- ационной деятельности на различных уровнях управления в субъектах РФ является эффективным механизмом устойчивого развития сельских территорий региона, способствующим достижению положительных социально-экономических результатов.

6

Глава 1. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНА

ВУСЛОВИЯХ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1.Сетевой механизм как фактор стратегического развития туристско-рекреационной специализации сельских территорий

Кластерная политика признана высокоэффективной во многих государствах, в которых туризм вносит весомый вклад в ВВП, в современных условиях конкуренции на мировых рынках она является важным инструментом, который позволяет создавать стабильные конкурентные преимущества в регионах3. В России образование кластеров осуществляется в рамках федеральных и региональных программ по социальноэкономическому развитию субъектов страны, направлено на инфраструктурное и инновационное преобразование территорий, обеспечение транспортно-логистической доступности для потребителей основных объектов, которые являются социально и коммерчески значимыми.

В России за последние годы сложилась устойчивая тенденция роста объемов туристских услуг (рис. 1).

Рис. 1. Динамика роста объемов туристских услуг в регионах РФ в 2010-2017 гг., млн. руб. (составлено по данным4)

3Власова Н.Ю., Голубчиков О.Ю., Курилова Е.В. Индустриальный туризм в продвижении старопромышленных регионов// Journal of new economy. 2017. № 4(72). С. 19-27; Зырянов А.И., Королев А.Ю., Мышлявцева С.Э., Сафарян А.А. Организация территорий активного туризма на Урале// Современные проблемы сервиса и туризма. 2017. № 8. С. 130-138.

4Официальный сайт Ростуризма. Статистические данные по РФ. URL: https://www.russiatour- ism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf-2018/ (дата обращения: 05.09.2019).

7

Информация по лидирующим регионам выявила рост за 7 лет в Центральном и Уральском федеральных округах – вдвое (146,4% и 166,8% соответственно), в Приволжском федеральном округе показатель увеличился в 2,2 раза. В целом по Российской Федерации объему туристских услуг составили 166,7% в 2017 году по отношению к 2010 году.

Рассмотрим один из важных показателей внутреннего туризма – численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (рис. 2).

Рисунок 2. Динамика численности лиц, размещенных в КСР в регионах РФ в 2010-2017 гг., тыс. чел. (составлено по данным5)

Рост численности размещенных лиц составил: по Уральскому федеральному округу 165,3%; по Приволжскому федеральному округу 178,8%; по Центральному федеральному округу 209,6%. Положительная динамика показателя свидетельствует о росте спроса на различные виды туристско-ре- креационных услуг, преобладание делового, культурно-позна- вательного видов туризма, которые способствуют привлечению туристского потока в промышленно, финансово, экономически развитые центры страны, к которым относится

5 Официальный сайт Ростуризма. Статистические данные по РФ. URL: https://www.russiatour- ism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf-2018/ (дата обращения: 05.09.2019).

8

Москва, Московская область. В целом это соответствует общемировым тенденциям и прогнозам, согласно которым происходит увеличение деловых рабочих поездок, сокращение дней отпуска и его распределение в течение года на несколько поездок.

Примечательно, что лидирующие позиции заняли регионы, которые не относятся к Югу России, что также свидетельствует о росте спроса на разнообразные туристско-рекре- ационные услуги в различных природно-климатических условиях.

Развитие сферы туризма связано с процессами кластеризации, которые развиваются в соответствии с формированием адаптационных механизмов в условиях насыщенной конкурентной среды и геополитических факторов, влияющих на изменение туристских потоков.

Кластерный подход в управлении развитием туристской сферы широко используется в мировой практике. Кластер – это группа географически соседних взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, которые работают в определенной области и деятельности, дополняют друг друга. Кластерный подход направлен на организацию производственной деятельности на определенной территории, что позволяет осуществлять взаимодействие экономических агентов на уровне высокой транспортной доступности, что способствует оптимизации временных, ресурсных и управленческих затрат. Результатом внедрения рассматриваемого подхода является получение конкурентных преимуществ на основе низких издержек, высокой компетентности менеджмента, оптимальной комбинации ресурсного потенциала и распределения риска между участниками кластера.

Интересный опыт осуществления кластерной политики в туризме накоплен в Южно-Африканской Республике (ЮАР) и

9

Турции. Отметим три основные направления6:

1)поддержка институционального развития туристского кластера с помощью программ международных консалтинговых компаний;

2)проведение процесса модернизации и продвижения туристических продуктов и санаторно-курортных услуг;

3)обеспечение необходимой туристам безопасности;

4)поддержка профессионального образования в сфере туризма.

На государственном уровне процесс создания кластеров

вЮАР заключался в формировании особой стратегии под управлением государства, предпринимателей, трудовых коллективов, которые объединились в Управляющую группу. Консалтинговыми работами занимался специально собранный международный консорциум, финансируемый средствами государственного бюджета, в состав которого входили специалисты из Южной Африки, США и Новой Зеландии. Главной задачей этого проекта являлось развитие индустрии туризма и санаторно-курортного комплекса, создание новых рабочих мест, формирование нового источника поступления денежных средств. К сожалению, процесс кластеризации в ЮАР не достиг ожидаемых целей, однако некоторые препятствия развитию туристической сферы были частично или полностью устранены.

Турция показала более высокие результаты кластерной политики. В 80-ых годах 20-го века правительство Турции разработало и ввело программу развития туристической отрасли страны. Ее основными принципами были:

1)осуществление государственных инвестиционных программ по развитию туризма;

6 Созиева З.И. Формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров региона (зарубежный опыт). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-i-razvitie-turistsko-rekreatsionnyh-klasterov- regiona-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 02.07.2019).

10