книги / Организация и технология ремонта зданий и сооружений

Обязательные требования нормативных документов подлежат исполнению всеми организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, а также физическими лица­ ми, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью.

Отступления от установленных норм возможны только с разре­ шения органа, который эти нормы ввел в действие.

Рекомендуемые положения нормативных документов исполня­ ются по требованию заказчика или желанию исполнителя. Такого рода положения обязательны для исполнения, если это предусмот­ рено договором между заказчиком и подрядчиком.

На проектирование, строительство и ремонт уникальных зданий и сооружений разрабатывают «Технические условия» (ТУ), которые устанавливают технические требования к конкретной продукции. ТУ согласовывают в установленном порядке и утверждают заказ­ чиком.

Юридические и физические лица несут ответственность за нару­ шение обязательных норм в строительстве в соответствии с действу­ ющим законодательством.

2.3. Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД).

Делопроизводство представляет собой систему организации ра­ боты с документами. К делопроизводству относится создание, дове­ дение до исполнителей, хранение документов и предоставление ин­ формации, заложенной в документации, в виде копий или выписок. Документы являются носителями информации и позволяют исполь­ зовать ее многократно для самых разных целей.

Руководители различного уровня тратят на работу с документами 20—80% рабочего времени. В России действует ЕГСД. Она коорди­ нирует делопроизводство в стране, процедуру подготовки и этапы прохождения документов. Одним из важных факторов ее являются унификация и стандартизация документов по форме и содержанию. ЕГСД — «Свод правил, нормативов и рекомендаций по ведению делопроизводства» (рис. 2.1).

Документы составляются в соответствии с требованиями унифи­ кации и стандартизации.

Унификация (приведение документов к единообразию) заключа­ ется в установлении числа реквизитов, из которых складываются документы, и их расположении на бумаге установленного формата. При этом форма бланка делится на части, части — на зоны, зоны — на реквизиты.

Стандартизация — установление единых норм и требований к до­ кументам. Существуют ГОСТы управления системой документации, например: ГОСТ 6.38—97 «Система организационно-распорядитель­ ной документации. Требования к оформлению документов».

Документы делятся по видам деятельности, наименованию, мес­ ту составления, способу фиксации и т. д. Организационно-распоря­ дительная документация разделена на 5 групп:

1. Организационная (положения, уставы, инструкции, правила)

51

Рис. 2.1. Состав и содержание ЕГСД.

определяет статус строительного подразделения, структуру и поря­ док работы.

2. Распорядительная (постановления, распоряжения, решения, приказы, указания) характеризует административную деятельность строительной организации.

3.Справочно-информационная (письма, телеграммы, докладные записки, справки, обзоры, сводки и т. д.) дает представление о про­ изводственной ситуации на конкретный момент времени.

4.Кадровая (приказы о личном составе, личные дела и карточки, записки о перевыборе, характеристики и т. д.) характеризует личный состав строительной организации.

5.Предложения, заявления и жалобы граждан дают представле­ ние о нерешенных проблемах, мере соблюдения трех статусов работ­ ника и психологическом климате в коллективе.

Финансовая документация обеспечивает выполнение финан­ совых, банковских и других операций, способствует рационально­ му использованию денежных средств. Она многоплановая и слу­ жит основой финансовой и бухгалтерской деятельности организа­ ции.

52

По наименованию документы разделены на уставы, положения, приказы, распоряжения, протоколы, инструкции, планы, отчеты, акты.

По месту составления документация бывает внешняя и внутрен­ няя. К внешней документации относят документы, полученные от других организаций или направленные им. Внутреннюю документа­ цию создает строительная организация для планирования, контроля и регулирования собственной деятельности.

По качеству рассматриваемых вопросов выделяют простую и слож­ ную документацию. В простой документации рассматривают обычно один вопрос, а в сложной — несколько. Данное деление субъективно.

По способу изготовления документы подразделяют на типовые, трафаретные и индивидуальные. Типовые документы составляют заранее как эталон (типовые правила, положения и т. д.).

В трафаретных документах часть текста отпечатана заранее, а часть вписана при их составлении. Индивидуальные документы каждый раз создают заново по произвольной форме.

По срокам документацию делят на срочную и несрочную. Для срочных документов установлен срок исполнения, а для несрочных жестких сроков исполнения не предусматривается.

По степени гласности документы делят на обычные, для служеб­ ного пользования и секретные. Документы для служебного пользо­ вания и секретные имеют соответствующий гриф. Максимальное количество реквизитов на документе — 27:

1.Государственный герб.

2.Эмблема организации.

3.Изображения наград правительства.

4.Коды.

5.Наименование министерства или ведомства.

6.Наименование учреждения.

7.Наименование структурного подразделения.

8.Адресат.

9.Резолюция.

10.Гриф учреждения.

11.Индекс предприятия связи, почтовый и телеграфный адрес, номер телетайпа, номер телефона, номер счета в банке.

12.Название вида документа.

13.Дата.

14.Индекс.

15.Ссылка на индекс и дату входящего документа.

16.Место составления.

17.Отметка о контроле.

18.Заголовок к тексту.

19.Текст.

20.Отметка о наличии приложения.

21.Подпись.

22.Гриф.

23.Отметка о заверении копий.

24.Визы.

25.Отметка об исполнении документа и направлении его в дело.

53

26.Отметка о получении.

27.Фамилия исполнителя и номер телефона.

Все реквизиты должны соответствовать стандарту. Единые пра­ вила регистрации, учета, поиска и контроля за исполнением доку­ ментации на основе однократной регистрации позволяют эффек­ тивно пользоваться информацией, заложенной в документах.

Каждый документ должен иметь определенный комплекс рекви­ зитов и стабильный порядок их расположения. Обязательных рекви­ зитов пять: автор документа, удостоверение его подлинности (подпись, утверждение), дата, регистрационный индекс, код при автоматизиро­ ванной обработке. Документы хранят в специальных папках. Наиме­ нование папок и их нумерацию устанавливают по единой системе. Это дает возможность быстро найти необходимый документ и получить нужную информацию в кратчайший срок. При необходимости доку­ менты микрофильмируют. Компьютеризация делопроизводства рез­ ко сокращает трудоемкость хранения, поиска и использования до­ кументов. При использовании компьютерной техники информацию с документов вводят в память компьютеров, по потребности с помо­ щью шифров легко выводят ее и при необходимости размножают.

2.4. Непрерывное повышение квалификации кадров ремонтно-стро­ ительной организации.

Одной из функций управления ремонтно-строительным произ­ водством является обеспечение жизнеспособности предприятий и организаций любых форм собственности.

Постоянная забота коллектива о наращивании преимуществ по сравнению с конкурентами в условиях конкуренции естественна. Од­ ним из наиболее важных преимуществ любой организации является высокая квалификация исполнителей. Современные условия ремонт­ но-строительного производства требуют от исполнителей высочай­ шей профессиональной квалификации, высокой производительно­ сти труда, постоянного развития и совершенствования профессио­ нализма. Обеспечить современный уровень образования и перепод­ готовки кадров на данном этапе развития строительства можно только с помощью Центров повышения квалификации строителей, созда­ ваемых при строительных факультетах технических вузов, обладаю­ щих материально-технической базой, позволяющей объяснить, по­ казать и апробировать любую операцию, изучаемую в составе техно­ логического процесса.

Социально-экономическая эффективность непрерывного обра­ зования проявляется в результатах деятельности каждого работника и строительной организации в целом. Для получения наибольшего эффекта непрерывного образования необходимо каждому специали­ сту, повышающему квалификацию, давать четкое представление о том, какими качественными характеристиками он должен обладать на каждой ступени повышения квалификации и каким образом можно приобрести заданные качества в кратчайший период времени, с тем чтобы работник резко не ощущал воздействия психологических ба-

54

рьеров, а был подготовлен к встрече с ними, знал методы их преодо­ ления.

Четкое осуществление образовательной, мотивационной и конт­ рольно-аналитической функций гарантирует эффективное исполь­ зование непрерывной системы образования путем сочетания и взаи­ модополнения базового образования, самообразования и производ­ ственного обучения.

Должна быть обеспечена теснейшая связь обучения с современ­ ными проблемами строительного производства, освоением новаций, имеющих место в окружающем нас мире технологии и техники в строительстве и сопредельных производствах, умелым предвидени­ ем направлений их дальнейшего развития.

Впериод повышения квалификации следует изучать у участни­ ков способность к творческому труду, ценностную ориентацию, от­ ношение к делу, умение ориентироваться в собственной деятельно­ сти и руководить подчиненными, оценивать возможную степень их влияния на коллег по учебе и работе.

Видеале, каждый трудящийся должен иметь интересную, требу­ ющую мысли, дающую моральное удовлетворение работу и возмож­ ность в полной мере реализовать свой производственный потенциал

итворческие способности. Непрерывное повышение профессиональ­ ной квалификации должно быть тесно связано с ростом социально­ го статуса работника в коллективе, оплаты его труда, признания высокой значимости его личности для строительной организации.

Втаком тонком деле обязательно соблюдение справедливой оценки результатов производственной деятельности работника, поскольку в складывающейся ситуации он является примером для подражания, наставником молодых рабочих, оказывает сильнейшее воспитатель­ ное воздействие на общее состояние психологического климата в коллективе, цель которого — успешное соединение производствен­ ной деятельности работников с их активностью и инициативой.

Вэтом случае наиболее квалифицированный рабочий становится главной фигурой в ремонтно-строительной организации.

Вконечном итоге возникает ситуация, при которой ремонтностроительная организация за счет повышения степени удовлетворе­ ния моральных и духовных потребностей работников, сплочения коллектива, высокого уровня профессиональной подготовки кадров, четкой организации труда, высокого качества работ, широкого ком­ плекса предоставляемых заказчикам услуг и преимуществ обеспечи­ вает собственную устойчивость, жизнеспособность и возможность дальнейшего развития.

ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ 2

1.В чем сущность социальной подготовки ремонтно-строитель­ ного производства?

2.Какие виды организационно-технической подготовки вам из­ вестны?

55

Г л а в а 3. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ

ВРЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

3.1.Менеджмент.

Менеджмент представляет собой искусство руководства ремонт­ но-строительным подразделением без жесткого администрирования, умение добиваться высоких результатов в условиях конкуренции. Ба­ зой его является профессионализм руководителя, чувство хозяина, заботливое отношение к подчиненным, соблюдение научных прин­ ципов руководства.

Опыт показывает, что быть предпринимателями, организаторами строительного производства в условиях рыночных отношений могут лишь люди с особым складом характера и соответствующими спо­ собностями. Менее Уз специалистов, окончивших высшие учебные заведения строительного профиля, становятся руководителями пред­ приятий и организаций. Наивысших показателей при этом достига­ ют не более 10% выпускников.

Успех дела во многом определяется правильностью подбора ря­ довых работников для системы управления и рабочих для линейных подразделений. Из молодых рабочих, поступивших в ремонтно-стро­ ительные организации из производственно-технических училищ или получивших профессиональную подготовку в условиях производства, полностью отвечают предъявленным требованиям не более 30% име­ ющих пятилетний и не более 75% — десятилетний стаж работы. Остальных рабочих можно успешно использовать только на вспомо­ гательных работах.

Причиной неэффективности руководства зачастую является от­ сутствие четко отлаженной системы подбора руководителей, гаран­ тирующей невозможность проникновения непрофессионалов на ру­ ководящие должности в ремонтно-строительных организациях, не имеющих возможности эффективно работать на этих должностях по состоянию здоровья и личностным качествам. От серьезных ошибок не спасает и существующая система выборности руководителей.

Отрицательно сказывается и незнание современных теорий управ­ ления, таких, например, как «Теория корпоративной революции и кон­ троля менеджеров» (А. Минс и А. Верли); «Теория новой собственно­ сти и нового господствующего класса» (Д. Верхнем); «Теория технострукгуры» и «Теория новой корпорации» (Д. Гэлбрэйт) и т. п.

Г л а в н ы е з а д а ч и м е н е д ж м е н т а — дать работникам воз­ можность хорошо зарабатывать, получать удовлетворение от труда, принимать участие в управлении производством. Менеджменту свой­ ственны гуманизм и уважение личности.

57

В современных условиях менеджмент в ремонтно-строительной организации можно охарактеризовать как деятельность, направлен­ ную на наиболее рациональное достижение целей и поставленных задач капитального ремонта зданий и сооружений путем разработки планов, определения, кто, когда и каким образом будет выполнять определенные части комплексной задачи устранения материального

иморального износа зданий и сооружений, в том числе: целена­ правленный инновационный поиск; непрерывное обучение рабочих

исотрудников системы управления; организация работы исполните­ лей для более полного и эффективного использования строительных машин, оборудования, материалов, транспортных и денежных средств.

Главным в менеджменте является руководство организацией и технологией производства в соответствии с принципами и програм­

мами маркетинга.

Выделено несколько форм и направлений менеджмента:

—маркетинговый менеджмент, имеющий дело с реализацией и распространением ремонтно-строительной продукции;

—кадровый, финансовый и производственный менеджмент;

—транспортный менеджмент, регулирующий перевозку строи­ тельных машин, материалов и конструктивных элементов;

—административный менеджмент, регулирующий делопроизвод­

ство;

—внешнеэкономический менеджмент, регулирующий внешне­ экономические связи, экспорт, импорт, научно-техническое сотруд­ ничество, инжиниринг, предоставление услуг.

Деятельность по указанным направлениям менеджмента обеспе­ чивается самостоятельными фирмами, возглавляемыми специалис­ тами в области управления деятельностью в строительстве.

Менеджмент является элементом научной организации труда, и

внем находят выражение различные теоретические концепции.

Вдвух концепциях Д. Макгрегора даются различные характеристики

отношения работника к труду.В п е р в о м с л у ч а е работник бес­ покоится лишь о собственной безопасности, безынициативен, нече­ столюбив, при малейшей возможности уклоняется от труда, предпо­ читает работать под руководством начальника, стремится избежать личной ответственности, нуждается в жестком контроле, принужде­ нии и понукании. Во в т о р о м с л у ч а е работник действует про­ тивоположным образом: принимает на себя ответственность, стре­ мится к ней, способен себя контролировать, ярко проявляет иници­ ативу, изобретателен, обладает творческой фантазией, может само­ стоятельно решать поставленные задачи.

В концепции мотивационной гигиены Ф. Герцберга отмечается, что труд, приносящий удовлетворение, способствует психологичес­ кому здоровью человека. Удовлетворение трудом достигается за счет признания заслуг работника, его трудовых успехов, служебного и профессионального роста, улучшения бытовых условий, повышения жизненного уровня.

Негативные факторы, такие как недоброжелательное отношение администрации, низкий уровень зарплаты, отсутствие перспектив

58

роста, слабая социальная защищенность работника, вызывают не­ удовлетворенность трудом. В конечном итоге экономия на зарплате приводит к значительно большим потерям за счет низкой произво­ дительности труда.

В теории группового обучения кадров С. Аржириса основное внимание уделяется обучению в условиях, максимально приближен­ ных к конкретному производству. Опыт показывает, что обучение профессии в реальных условиях производства или приближенных к ним дает исключительно положительный результат.

Менеджментом разработано большое количество управленческих структур, которые можно использовать для ремонтно-строительных организаций, работающих в самых разных условиях рыночных отно­ шений.

Менеджмент в строительстве в современных условиях характе­ рен искусством руководства муниципальными организациями или небольшими фирмами, их совокупностью с целью максимального использования личной инициативы, творческих и психологических особенностей каждого исполнителя. В последние 5 лет произошло массовое разукрупнение строительных организаций и возникнове­ ние десятков и сотен тысяч новых мелких ремонтно-строительных подразделений, типа фирм, с количеством рабочих менее 50 чело­ век. Ремонтно-строительные организации прошли период дезинтег­ рации и встали перед проблемой необходимости объединения на новой основе, хотя рост инвестиций в строительство и развитие ре­ монтно-строительного производства пока остается перспективой.

Простейшей структурой руководства в современной ситуации является линейная. Она характерна сосредоточением у руководителя организации всех функций руководства и свойственна частным пред­ приятиям, выполняющим узкий спектр услуг. В этих условиях руко­ водитель оказывает на строительное производство прямое воздей­ ствие. Более сложной структурой управления являются общества с ограниченной ответственностью, выступающие в виде небольших фирм. Такого рода подразделения работают на принципах предель­ ной оперативности, инициативы и ответственности каждого за ре­ зультаты работы. Высочайшая квалификация, максимальная эффек­ тивность и конкурентоспособность — обязательные составляющие в характеристике такого рода организаций. Работники в них трудятся на равных правах при соблюдении принципов коллективного руко­ водства, одновременно являясь и руководителями и исполнителями ремонтно-строительных работ.

Т р е т ь е й наиболее распространенной структурной формой уп­ равления является организационная структура, сориентированная на менеджеров (рис. 3.1.а).

Каждое подразделение организации обладает правом заниматься любым видом деятельности: от проектных работ до выпуска ремонт­ но-строительной продукции. Производственная деятельность осуще­ ствляется на условиях оперативной взаимопомощи. Организация работает на базе маркетинга при наличии конкурентов. Важным яв­ ляется возможность маневра, переориентации по виду продукции,

59

Жизненный цикл ремонтно-строительной

обслуживаемой территории, количеству работающих, объемам про­ изводимой продукции.

Муниципальные ремонтно-строительные организации обладают развитой ступенчатой организационной и функциональной структу­ рой управления и в основном занимаются ремонтом объектов город­ ского самоуправления, предоставляют широкий спектр услуг, имеют собственную производственную базу.

Любая ремонтно-строительная организация проходит сложный путь развития, соответствующий жизни на Земле, в котором выделе­ но 9 стадий (табл. 5).

60