книги / Организация и планирование машиностроительного производства

Одним из направлений в организации систем оплаты труда является «участие в капитале», т. е. предоставление работникам льготных акций собственных компаний и выплата по ним заранее установленной доли прибыли, из которой формируется поощрительный фонд. В результате у персонала появляется заинтересованность в улучшении своей деятельно­ сти и прибыльности предприятия, на котором они работают.

Следует, однако, отметить, что прямое использование зарубежного опыта оплаты труда в наших условиях требует соответствующего разви­ тия производственных отношений, высокого уровня организации произ­ водства и труда, социальных гарантий, чего на большинстве наших пред­ приятий пока нет. Но это не исключает применения на отечественных предприятиях отдельных элементов организации зарубежных систем за­ работной платы.

РАЗДЕЛ 6. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО­ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ГЛАВА 6.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ

ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

6.1.1. Цель, задачи и стадии планирования

Предприятие — сложная система, эффективное управление которой возможно только на основе планирования его работы с целью обеспечения сбалансированности и взаимосвязи всех элементов предпри­ ятия для достижения основной цели деятельности — удовлетворение по­ требностей общества в определенных видах продукции и услуг и получе­ ние необходимой для его развития прибыли.

Работа в рыночных условиях характеризуется тем, что планирование и прогнозирование деятельности предприятия осуществляются не на уровне государства или отрасли, а на уровне предприятия.

Цель планирования на предприятии — разработка и построение сис­ темы планов предприятия, направленных на удовлетворение спроса по­ требителей и получение достаточной и стабильной прибыли от результа­ тов его хозяйственной деятельности в течение длительного времени. Ука­ занная цель достигается решением комплекса плановых задач по сбору, обработке и анализу информации для подготовки плановых документов, обоснования и принятия плановых решений.

Задачи системы планирования подразделяются на:

• планово-расчетные: расчеты потребности в материальных, трудо­ вых и финансовых ресурсах, расчеты производственных мощностей предприятия и его структурных подразделений;

• информационно-справочные: формирование необходимой справоч­ ной и нормативной информации, плановой документации, их накопление и хранение;

• функциональные: подготовка и разработка плановых документов, решение кадровых вопросов, обработка данных, оптимизация плановых решений.

Основу планов составляют хозяйственные договора, заключаемые с Потребителями продукции, а также с региональными и государственны­ ми органами власти.

Государственное планирование направлено на определение стратеги­ ческих целей совершенствования структуры и пропорций общественного Производства, а также первоочередных задач в области экономического и социального развития общества. К таким задачам относятся прогнозы и планы государства в научно-технической, инвестиционной, финансо­ во-кредитной, налоговой и социальной политике. При этом в качестве экономических регуляторов используются ставки налогов, проценты за кредит, нормы амортизационных отчислений, отчисления на социальное страхование, минимальный уровень заработной платы и др.

Планирование — это сложный многостадийный процесс, основан­ ный на определенной методологии, т.е. системе требований, принципов и методов. Многостадийность планирования выражается в разработке пла­ нов на различные временные периоды, в соответствии с которыми для достижения основной цели деятельности предприятия выделяют ста­ дии прогнозирования (5— 10 лет), перспективного (2— 5 лет), текуще­ го (1 год) и оперативного (до 1 года) планирования. Схема реализации цели деятельности предприятия в системе планирования представлена на рис. 6.1.

П р о г н о з и р о в а н и е — это долгосрочное стратегическое планирование, на стадии которого в соответствии с миссией и главной це­ лью предприятия устанавливаются стратегические цели и задачи по функциональным направлениям деятельности предприятия, определяют­ ся альтернативные варианты его экономического и социального развития на 5— 10 лет. На с т а д и и п е р с п е к т и в н о г о ( с р е д н е ­ с р о ч н о г о с т р а т е г и ч е с к о г о ) п л а н и р о в а н и я разра­ батываются и определяются основные технико-экономические показате­ ли технического, организационного, экономического и социального раз­ вития предприятия на период от 2 до 5 лет.

При формулировании миссии необходимо четко обозначить область деятельности предприятия и определить потребителя продукции. Таким образом, формулировка миссии должна отражать стратегию и тактику деятельности предприятия. Примеры определения миссии различных ор­ ганизаций приведены в табл. 6.1.

плановые расчеты и устанавливаются технико-экономические показате­ ли, на основе которых разрабатываются планы производственно-хозяйст­ венной, социальной и финансовой деятельности предприятия на пред­ стоящий год. На с т а д и и о п е р а т и в н о г о п л а н и р о в а н и я разрабатываются производственные программы предприятию и его под­ разделениям на более короткие периоды времени (квартал, месяц, сутки, смену).

Многогранность производственно-хозяйственной деятельности про­ мышленного предприятия, необходимость ее постоянной координации и сложность структуры предприятия обусловливают деление всей плано­ вой работы по объекту планирования, характеру задач и способам их ре­ шения на технико-экономическое и оперативно-производственное пла­ нирование.

I Планирование I

Рис. 6.2. Классификация планов в системе планирования деятельности предприятия

ции в натуральных, трудовых и денежных единицах, календарные сроки выпуска готовой продукции предприятием и его подразделениями, объем незавершенного производства, величины заделов и др. ОПП распределя­ ет перспективные задания по исполнителям (цехам, участкам, рабочим местам) на короткие отрезки времени (квартал, месяц, декада, пятиднев­ ка, сутки, смена и нередко по часовому графику). Задачами ОПП являют­ ся: конкретизация по срокам плана производства и сбыта продукции; раз­ работка оперативно-производственных планов и заданий подразделени­ ям основного производства предприятия (цехам, участкам, рабочим мес­ там); разработка календарных планов-графиков запуска-выпуска изде­ лий, обеспечение ритмичной работы предприятия, непрерывности про­ изводственного процесса, полной и равномерной загрузки оборудова­ ния.

Методологическую основу планирования, определяющую требования к построению планов, составляют: принципы, методы, объек­ ты, задачи и временные сроки планирования. К основным принципам планирования на предприятии относятся: комплексность, непрерыв­ ность, адаптивность, обоснованность, оптимальность.

Принцип комплексности означает, что система планирования должна охватывать деятельность предприятия во взаимосвязи всех его элемен­ тов, в том числе основного и вспомогательного производства, обслужи­ вающих хозяйств, функциональных служб на всех уровнях управления.

Принцип непрерывности планирования заключается в сопряженно­ сти плановых показателей на различных стадиях планирования (при этом соблюдаются связи прогнозирования, перспективного и текущего плани­ рования) и во взаимосвязи и сопряженности плановых показателей по уровням иерархии и функциональным направлениям деятельности пред­ приятия.

Принцип адаптивности, т.е. гибкости планирования, предусматрива­ ет возможность оперативного корректирования показателей плана в свя­ зи с изменением конъюнктуры потребительского рынка, требований к ка­ честву выпускаемой продукции, повышением технического уровня про­ изводства.

Принцип обоснованности означает, что планирование осуществляет­ ся на основе: а) информации о требованиях потребителей к техническому уровню и качеству выпускаемой продукции; об уровне цен на эту продук­ цию и возможных объемов поставок; б) нормативной базы планирования, необходимой для расчета потребности в ресурсах.

Принцип оптимальности планирования обеспечивает наиболее целе­ сообразное использование производственных ресурсов предприятия (трудовых, материальных, финансовых) путем обоснования наилучшего варианта плана деятельности предприятия с точки зрения принятого кри­ терия (например, максимум прибыли, минимум издержек производства). К таким задачам относятся, например, оптимизация номенклатуры вы­ пускаемой продукции, сроков ее поставки; оптимизация загрузки обору­ дования и производственных площадей; оптимизация использования трудовых и материальных ресурсов. Для решения задачи оптимизации плана необходимо изучить объект планирования, выявить имеющиеся ресурсы и факторы, влияющие на развитие этого объекта и установить критерий оптимизации. Затем формируется экономико-математическая модель объекта планирования, включающая целевую функцию по приня­ тому критерию оптимальности и систему ограничений. Решение задачи

осуществляется экономико-математическими методами, в том числе ме­ тодом линейного программирования.

На уровне государственного планирования перечисленные выше принципы копошится принципом индикативности, т.е. рекомендатель­ ное™ государственных программ. Индикативное планирование пред­ ставляет систему государственных мер регулирования экономического развития посредством улучшения и систематизации информации для предпринимателей о системе показателей (индикаторов) экономической деятельности государства, деловой конъюнктуре, предполагаемых инве­ стициях государства, расходах госбюджета. При этом предприятиям пре­ доставляется максимум свободы при принятии решения об участии в реа­ лизации рекомендаций государства в области экономики и целей прави­ тельственных программ.

При планировании используются различные методы, представляю­ щие совокупность способов и приемов разработки планов производст­ венно-хозяйственной деятельности предприятия. К ним относятся: ба­ лансовый, нормативный, программно-целевой, пофакторный, экономи­ ко-математический.

Балансовый метод планирования — это метод выявления и обеспече­ ния пропорций в развитии предприятия, т. е. определенных количествен­ ных отношений между факторами производства и развитием всех взаи­ мосвязанных структурных элементов путем построения системы балан­ сов. Система балансов включает:

а) балансы по увязке объема производимой предприятием продук­ ции и оказываемых услуг с общественной потребностью в них для от­ дельных заказчиков и в целом народного хозяйства;

б) балансы по увязке объемов производства продукции с производст­ венной мощностью предприятия, имеющимися трудовыми, материаль­ ными и финансовыми ресурсами;

в) балансы по координации объемов производства и пропорциональ­ ности в развитей различных стадий производственного процесса (загото­ вительной, обрабатывающей, сборочной) и его видов (основного, вспо­ могательного, обслуживающего).

Балансовый метод позволяет определить систему взаимоувязанных показателей в части потребности и наличия ресурсов, источников их по­ ступления, распределения и использования, конкретизировать требова­ ния пропорциональности и условия ее соблюдения предприятием. Осно­ вой составления перспективных и текущих планов хозяйственной дея­ тельности на предприятии являются балансы основных фондов, рабочей силы, материальный, финансовый, энергетический. Частными видами энергетического баланса являются балансы топлива, тепла, электроэнер­ гии.

Б а л а н с о с н о в н ы х ф о н д о в (производственных мощно­ стей) промышленного предприятия характеризует движение основных фондов. На его основе исчисляются коэффициенты выбытия и обновле­ ния основных фондов (раздельно по оборудованию, производственным зданиям и сооружениям). С целью выявления резервов использования оборудования составляются балансы времени работы оборудования, в которых сопоставляются планируемое по заданной производственной программе время работы оборудования с располагаемым временем его использования.

Б а л а н с р а б о ч е й с и л ы определяет обеспеченность завода рабочей силой, выявляет дополнительную потребность в кадрах в целом и по категориям и источники ее покрытия.

М а т е р и а л ь н ы й б а л а н с позволяет сопоставить величину потребности по видам материальных ресурсов на установленную произ­ водственную программу с объемом поставок для покрытия этой потреб­ ности.

Э н е р г е т и ч е с к и й б а л а н с предприятия характеризует со­ ответствие количества запланированной предприятием энергии по источ­ никам получения количеству необходимой энергии по видам и направле­ ниям ее использования.

Ф и н а н с о в ы й б а л а н с представляет собой часть финансово­ го плана предприятия, в котором сопоставляются доходы и поступление средств с расходами и отчислениями, а также суммы платежей предпри­ ятия в государственный бюджет с запланированными для предприятия ас­ сигнованиями. Особую роль для разработки технико-экономических пла­ нов предприятий играют бухгалтерские балансы, характеризующие со­ стояние средств предприятия и их источников на определенную дату.

Балансовый метод обеспечивает: единство планирования на всех уровнях управления предприятием; координацию, согласование и увязку разделов и показателей плана; выявление и устранение «узких мест» и диспропорций, вскрытие резервов в развитии отдельных производств и их дальнейшее использование в решении плановых задач; установление необходимых пропорций и темпов развития подразделений и служб предприятия.

!Нормативный метод планирования основан на определении и ис­ пользовании системы прогрессивных норм и нормативов, учитывающих мероприятия по повышению технического и организационного уровня производства, использованию сырья и материалов, повышению произво­ дительности труда. Используемые при планировании нормы и нормати­

вы подразделяются в зависимости от их роли в планировании натри груп­ пы:

а) нормы и нормативы, отражающие целевые задачи плана (нормы потребления товаров и услуг, нормы и нормативы использования трудо­ вых ресурсов, расхода материалов, ремонта оборудования и другие);

б) экономические нормы и нормативы (нормативы отчислений от прибыли, платежей в бюджет, формирования фонда оплаты труда и от­ числений на социальное страхование, нормативы оборотных средств);

в) технико-экономические нормы и нормативы, используемые при технико-экономическом анализе повышения технического и организаци­ онного уровня производства, выпускаемой продукции, ввода новых про­ изводственных мощностей.

Программно-целевой метод планирования — это метод формирова­ ния системы плановых задач и показателей для достижения определен­ ных конкретных целей при решении крупных проблем в области науч­ но-технического и социально-экономического развития предприятия, от­ расли, народного хозяйства.

Факторный метод планирования — это метод количественной оцен­ ки роли отдельных факторов в динамике изменений величины обобщаю­ щих показателей, направленный на повышение эффективности произ­ водственно-хозяйственной деятельности предприятия. Существуют раз­ личные методы факторного анализа: и н д е к с н ы й , м е т о д ц е п ­ н ы х п о д с т а н о в о к , и н т е г р а л ь н ы й идр. Например, при разработке плана производства продукции может быть использована сис­ тема индексов, характеризующая относительное изменение объема вы­ пуска продукции в зависимости от относительного изменения двух фак­ торов — численности работающих и производительности их труда. Ин­ тегральный метод оценки факторных влияний на обобщающий показа­ тель позволяет более точно учитывать влияние отдельных факторов, но является более трудоемким.

Экономико-математические методы планирования основаны на ис­ пользовании экономико-математических моделей и вычислительной тех­ ники, что обеспечивает перебор большого числа вариантов плана и выбор наиболее целесообразного (оптимального).

В процессе планирования указанные методы используются в их взаи­ мосвязи и взаимодополнении. Например, разработка материальных ба­ лансов основана на использовании системы норм и нормативов расхода материалов с балансовым методом, обеспечивающим определение необ­ ходимых ресурсов для реализации цели планирования.