книги / Стратегия устойчивого развития

Больше внимания стало уделяться повышению эффективности государственного контроля, внедрению таких прогрессивных методов управления природоохранной деятельностью на предприятиях, как экологический аудит, участию природопользователей в добровольной экологической сертификации и экологическом страховании.

Проведенная в России большая работа по перестройке экономики, созданию гражданского общества и его демократизации, ряда экономических и социальных реформ, совершенствование природоохранного законодательства и структур природоохранного управления и контроля, позволили начать переход страны к устойчивому развитию.

В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию на основе достигнутых результатов социально-экономического развития были определены условия поэтапной ее реализации.

Стратегическая цель устойчивого развития была определена как повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы, интеллектуального и технологического потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.

Начальным этапом реализации концепции является: стабилизация социальноэкономического развития; консолидация расслоившегося российского общества; выход из социально-экономического и экологического кризиса; создание социально ориентированной рыночной экономики; введение ренты за природные ресурсы; всемирное поощрение и развитие интеллектуального потенциала и высокотехнологических производств; изменение структуры экспорта с замещением сырьевых составляющих на высокотехнологичные наукоемкие товары и услуги; оздоровление окружающей среды на экологически неблагополучных территориях.

На втором этапе (среднесрочная перспектива) важнейшей задачей является достижение нормативного состояния окружающей среды, дальнейшее обеспечение социально-экономического и экологического развития страны на базе рационального использования, наряду с природно-ресурсными интеллектуального потенциала, достижений научно-технического прогресса, международного разделения труда

иустановления справедливых мирохозяйственных связей. Это потребует решения широкого круга задач: экономических (развитие социально-экономической и экологической рыночной экономики, внедрение энерго- и ресурсосберегающих малоотходных технологий, снижение ресурсо- и энергоемкости ВВП, исключение крупных техногенных аварий и катастроф со значительным экономическим и экологическим ущербом); экологических (сохранение и развитие основных экосистем, стабилизация

иулучшениеокружающейсреды, минимизациявыбросов, сбросовнеутилизируемых отходов, устранениепричинэкозависимыхпатологийиулучшениесанитарныхусловийжизнинаселения); социальных(улучшениесредыобитаниячеловека, ликвидация нищеты и уменьшение масштабов бедности, улучшение образования, здравоохранения и доступа к культуре, создание институтов открытого гражданского общества, формирование у граждан экологически ориентированного мировоззрения и социальнойответственности заохрануирациональное использование природных ресурсов);

41

международных (проведение целенаправленной внешней политики по отстаиванию интересовРоссииввопросахиспользованияглобальногоэкологическогопотенциала и обеспечению равноправных отношений с другими странами, участие в решении вопросов по экологической и военной безопасности в международном масштабе).

Натретьемэтапе(долгосрочнаяперспектива) основнымизадачамиявляются: гармонизацияотношенийобществаиприродынаосноверазвитияхозяйственнойииной деятельности в пределах воспроизводственных и ассимиляционных возможностей биосферы; ноосферная ориентация общества с переносом акцентов от материальновещественных ценностей на духовно-нравственные; осознание большинством населения необходимости рационального потребления и добровольных ограничений.

Реализация поэтапного перехода России к устойчивому развитию позволит повысить качество жизни населения, обеспечить дальнейший рост экономики страны в русле рационального использования и охраны природных ресурсов, обеспечения достойного положения России в числе развитых стран мира.

3.3. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Для современной России характерным является усиление федеральной власти при одновременном делегировании значительных объемов прав и обязанностей в регионы в целях их более эффективного развития.

Реформа местного самоуправления ставит новые задачи перед регионами по совершенствованиюработыинститутовгосударственнойвластииобщественныхструктур в области собственности, взаимоотношений между федеральными структурами, регионами и муниципалитетами. Важным является повышение инвестиционной привлекательности регионов за счет снижения местных налогов, создание в рамках региона природно-промышленной среды, благоприятной для создания новых и модернизации существующих производств.

Формирование территориальных производственных комплексов (ТПК), где ряд производств имеет горизонтальные связи по снабжению сырьем, удовлетворению энергетических и транспортных нужд, водоснабжению и водоотведению, комплексномурешению проблем обращения сотходами, облегчает задачи поуправлению развитием экономики в регионах и способствует объединению ТПК в структуры более высокого порядка экономических районов.

Создание экономических районов, объединяющих ряд ТПК, позволяет формировать эффективную прогрессивную структуру экономики страны, оптимизировать решение транспортных и энергетических задач, более рационально использовать природные ресурсы, развивать технологическую базу и кадровый потенциал.

Сменавоеннойдоктрины, окончаниехолоднойвойныипереходкактивнойстратегии мирного сосуществования позволили сократить мощность многих оборонных предприятий, сохранив необходимые из них для поддержания военного потенциала, обеспечивающего военную безопасность страны. Освободившиеся технологические мощности и высококвалифицированные кадры в рамках конверсии оборонных

42

производств становятся одними из основных в структурной перестройке экономики страны.

Переход к сочетанию отраслевого и регионального планирования и управлению развитием экономики с усилением роли регионов позволил создать региональные хозяйственные механизмы по регулированию антропогенного воздействия на окружающую среду. Изменение системы налогообложения, повышение платы за использование природных ресурсов также стимулирует переход от сложившихся стереотипов природоэксплуатирующего роста экономики к реальному энерго- и ресурсосбережению.

Так, рост платы за пользование земли привел к тому, что большинство промышленных предприятий стало более активно заниматься снижением выбросов в атмосферный воздух с целью сокращения размеров санитарно-защитных зон, плата за которые стала весьма ощутима для их бюджетов.

Сброс недостаточно очищенных сточных вод и потребление больших объемов свежей воды для технологических нужд также стал экономически невыгодным, что привело к отказу от прямоточных систем водоснабжения к водообороту, повторному использованию отработанных вод. Высокая плата за размещение в окружающей среде неутилизируемых отходов и рост цен на первичное сырье стимулирует внедрение малоотходных технологий, а высокие цены на энергосистемы привели к экономически выгодному энергосбережению.

Эти изменения в управлении экономикой, новые экономические условия природопользования, повышение активности населения в требованиях по снижению экологических нагрузок, а также делегирование прав регионам по регулированию на местах природопользования создали необходимые условия для создания региональных схем устойчивого развития, сфокусированных на решении сначала тактических задач по стабилизации экологических нагрузок и оздоровлению экологически неблагополучных территорий в регионах, а затем решении стратегических задач подостижению нормативногосостоянияокружающей средыидальнейшей гармонизации развития общества и природы.

3.4. РОЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЛАНЕТАРНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

ЭкологическаяситуациявРоссииуникальна: соднойстороны, 16 % еетерритории значительно загрязнено, деградированы естественные экосистемы, с другой – 65 % на севере Европейской части территории России, значительная часть Западной Сибири, почти вся Восточная Сибирь и Дальний Восток представляют собой слабо затронутые хозяйственной деятельностью территории, остающиеся 19 % – это территории со средним уровнем загрязнения территории и деформированными естественными экосистемами.

Экономика современной России характеризуется высокой природоемкостью. Так, энергетические затраты (энергоемкость) на единицу конечной продукции в России больше по сравнению с развитыми странами в 2–3 раза. Такой разрыв в показателях энергоемкости объясняется технологическим отставанием [21].

43

Характернымдляроссийскойэкономикиявляетсябольшеерасходованиелесных ресурсов на производство бумаги и картона по сравнению с ведущими лесными державами мира. По затратам лесных ресурсов (м3) на 1 т бумаги Россия превосходит развитые страны в 4–6 раз, т. е. для выпуска единицы бумажной продукции и картона нужно срубить в несколько раз больше леса, чем это требуется по современным технологиям.

Высокую природоемкость можно наблюдать и в аграрном секторе. Отставание сельскохозяйственных технологий, уровня образования работников, большие потери продукции оборачиваются огромными превышениями затрат земельных ресурсов на получение единицы конечной продукции по сравнению с развитыми страна-

ми [21].

Чрезвычайно велик разрыв в удельных показателях выбросов загрязняющих веществ в развитых странах и в России. Так, удельные выбросы окислов серы у нас в 20 раз выше, чем в Японии и Норвегии, и примерно в 6–7 раз выше, чем в Германии и Франции. Выбросы двуокиси углерода превышают показатели развитых стран на единицу продукции ВВП в 3–4 раза.

Негативные тенденции, связанные сростоммногихпоказателей удельныхзатрат природных ресурсов и загрязнений, объясняются тем, что во время экономического кризиса 1990-х годов выжили загрязняющие и ресурсоемкие секторы экономики, тогда как многие ресурсосберегающие и высокотехнологичные производства практически исчезли [21].

Сдругой стороны, экосистема страны вносит самый большой, по сравнению

сдругими странами, вклад в планетарную стабильность, что во многом связано с сохранением в естественном состоянии значительной части ее территории [21].

Взаимодействие России с глобальной экосистемой определяется прежде всего ее размером. Территория России составляет 12 % от всей площади суши. Она занята высокопродуктивными экосистемами, водно-болотными угодьями (стабилизирующими состояние окружающих почв, лесов, рек), тундровыми, степными и полупустынными ландшафтами [21].

В России сохранилась самая крупная в мире по площади ненарушенная хозяйственной деятельностью территория, составляющая примерно 60–65 % площади страны. Эта территория значительно больше, чем сохранившиеся в естественном виде экосистемы в других крупнейших странах мира: Бразилии, Канаде, Австралии и в США (табл. 3.1). Более того, глобальная экологическая эффективность данной территории значительно выше аналогичных неосвоенных, но пустынных районов Австралии. В целом в мире площади естественных экосистем резко сокращаются, если в начале ХХ века они были разрушены на 20 % суши, то теперь, к концу века – на 61–63 % [21].

Россиипринадлежитсамыйкрупныйсредистранмирамассивлесов, составляющий 22% лесопокрытой территории планеты. Этот массив существенно влияет на континентальныйкруговоротводывЕвразии, источникиистокиуглекислогогазаиметананапланете, видовоеразнообразие, радиационныехарактеристикиповерхности[21].

44

Важной особенностью России является большая площадь водно-болотных угодий – болот, заболоченных и переувлажненных земель. Водно-болотные угодья умеренного пояса служат холодными ловушками углерода, что очень важно для стабилизации климата. В бореальных водно-болотных угодьях, включая тундры Арктики, содержится больше связанного углерода, чем в тропических лесах, что обусловлено более медленным распадом органики по сравнению с тропическими лесами [21].

Глобальной значение имеет огромный природно-ресурсный потенциал России. Недра страны содержат 13 % мировых запасов нефти, 34 % газа, 12 % угля, 27 % железных руд. При этом природный потенциал страны может играть двоякую роль для планеты. С одной стороны, российские ресурсы являются природной кладовой для развития всей мировой экономики, обеспечивая природным капиталом многие страны мира. С другой стороны, большинство запасов находится на не нарушенных хозяйственной деятельностью территориях и масштабное начало их разработки, вовлечениевэкономическийоборотогромныхучастковнеизбежнонегативноскажется на глобальном экологическом балансе [21].

Велика роль России в сохранении биологического разнообразия планеты. Мировое сообщество отводит России одну из лидирующих позиций – на ее огромной территории представлены ландшафты 8 природных зон, 8 % мировой флоры сосудистых растений, 7 % фауны млекопитающих, 7,6 % фауны птиц. Конвенция о биологическом разнообразии, которую страна ратифицировала в 1995 году, направлена на сохранение живой природы Земли [21].

На территории России 80 лет формируется система охраняемых природных территорий, включающая все зоны и основные горные массивы. Экосистемы сохраняются в 100 заповедниках, 35 национальных парках, 4000 заказниках федерального и регионального значения и на других охраняемых территориях. Общая площадь особоохраняемых природных территорий превышает 117 млн га (5,5 % всей территории страны). Такие уникальные экосистемы, как «Девственные леса Коми», «Озеро Байкал», «ЗолотыегорыАлтая», «ВулканыКамчатки», многиередкиевидырастений

45

и животных занесены в Список объектов Всемирного природного наследия. Из российских заповедников 22 имеют мировой статус биосферных резерватов, 8 – находятся под юрисдикцией Конвенции о водно-болотных угодьях, 4 – имеют диплом Совета Европы, 3 – входят в состав международных трансграничных сетей особоохраняемых территорий [21].

Наличие в стране уникальных экосистем дает не только глобальный эффект, но и может привести к конкретным экономическим выгодам, например при сбалансированном развитии экологического туризма. Благодаря этому, по прогнозам Всемирной туристической организации, к 2010 году Россия войдет в первую десятку стран по величине доходов от туристического бизнеса [21].

Роль России в глобальном экологическом регулировании должна учитываться в процессе принятия решений как на международном уровне, так и в самой стране. Многие принимаемые масштабные программы в России неизбежно будут сказываться на всей биосфере планеты – как положительно (при адекватном учете экологического фактора), так и отрицательно (при росте экологического воздействия). Мировое сообщество должно учитывать тот факт, что улучшение охраны окружающей среды в стране, поддержание ее экосистемных функций является вкладом в решение глобальных экологических проблем и сохранение общественных благ [21].

Экосистема России вносит самый большой вклад по сравнению с другими странами в планетарную экологическую стабильность. Так, например, глобальная экологическая эффективность неосвоенных территорий России многократно выше аналогичных неосвоенных, но пустынных районов Австралии.

Обладание уникальным и значительным природным ресурсным потенциалом позволяет России позиционировать себя как первого претендента на получение «глобальных экологических компенсаций» со стороны мирового сообщества. Развитые страны должны принять на себя основную финансовую нагрузку за сохранение планеты как глобальной экосистемы, поскольку на них лежит ответственность за ее деградацию [21].

3.5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РФ

Экологическая обстановка, сложившаяся в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов, и особенности проблем окружающей среды в каждом из субъектов Российской Федерации определяются, с одной стороны, спецификой местных природно-климатических условий, а с другой – характером имасштабамивоздействияпромышленности, транспорта, сельскогоикоммунального хозяйства на окружающую природную среду [21].

Основными экологическими проблемами являются:

–загрязнение водных объектов (Поволжье, Урал, Кузбасс, Северный Кавказ);

–загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов вредных веществ промышленными предприятиями (города Норильск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Новокузнецк, Череповец и др.) и автотранспорта (города Москва, Санкт-Петербург, Краснодар и др.);

46

–возрастающее количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных (большинство субъектов Российской Федерации);

–загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны [22, 23].

В ряде регионов из-за высоких антропогенных нагрузок сложилась критическая ситуация, при которой возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения.

К числу таких регионов относятся крупнейшие городские агломерации – Московская и Санкт-Петербургская, города с высокоразвитой промышленностью Центральной России, Крайнего Севера, Юга Сибири и Дальнего Востока, а также Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регио-

нов [22, 23].

Одна из главных экологических проблем – загрязнение атмосферного воздуха, оказывающее негативное влияние на здоровье населения. Сотни городов и поселков страны имеют среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха, превышающие санитарно-гигиенические нормы [22].

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляют порядка 20–30 млн т/год. Среди них основными загрязнителями являются твердые вещества (пыль), диоксиды серы, оксид углерода, оксид азота, углеводороды (в том числе

илетучие органические соединения).

С 2000 года параллельно с восстановлением экономического роста в стране отмечается ежегодный рост объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, в среднем на 1,5–2 % в год.

Впоследние годы по всем показателям загрязнения воздуха остается большим число городов и, соответственно, численность населения, подверженного высокому воздействию загрязняющих веществ в атмосфере.

Пообъемамвыбросовватмосферныйвоздухпоосновнымвидамэкономической деятельности в период 2001–2005 годов на первом месте находились обрабатывающиепроизводства(более35 %), затемследоваладобычаполезныхископаемых(30 %), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (около 20 %).

Впоследние годы рост выбросов в атмосферу характеризуется не столько приростом промышленных выбросов, по которым имеется выраженная тенденция к стабилизации, а по ряду отраслей промышленности – и к снижению, сколько увеличением автомобильного парка.

Высокие темпы автомобилизации наряду с другими особенностями автотранспортного комплекса страны (такими, как неразвитость улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры, высокая доля парка с большим сроком эксплуатации и низкими экологическими показателями, отставание развития общественного пассажирского транспорта, устаревшая система управления и организации

47

дорожным движением) привели в последние годы к резкому обострению сопутствующих негативных факторов [22].

К их числу относятся:

–перегрузка улично-дорожной сети и рост числа заторов;

–нехватка городских территорий для парковки и других объектов транспортной инфраструктуры;

– высокий уровень загрязнения окружающей среды (ингредиентный

ипараметрический);

–высокий уровень дорожно-транспортной аварийности;

–рост числа заболеваний среди населения, связанных с транспортными загрязнениями;

–возрастающее потребление невозобновляемых природных ресурсов (энергетических, материальных, земельных) [22].

В крупных и крупнейших городах автомобильный транспорт является, как правило, основным загрязнителем атмосферного воздуха, на его долю приходится до 70–90 % суммарных выбросов загрязняющих веществ.

Анализ состояния использования водных ресурсов в России позволяет сделать вывод о том, что остается на высоком уровне суммарный забор воды из природных водных объектов при крайне низких темпах снижения водопотребления на промышленные нужды.

В структуре потребления остается высокой доля потребления воды на производственные нужды (более 50 %), относительно мала доля хозяйственно-питьевого потребления (около 20 %), орошения (около 12 %), сельскохозяйственного водоснабжения (около 1 %).

Низок, по сравнению с развитыми странами, показатель экономии воды с помощью систем оборотного водоснабжения (около 80 %).

Динамика объемов сброса загрязненных сточных вод за период 1955–2005 годов свидетельствует о его снижении с 24,5 км3 до 17,7 км3. В последние годы темпы снижения объемов сброса сточных вод несколько увеличились, но остаются существенно ниже, чем в развитых странах.

Среди основных источников образования загрязненных сточных вод находятся объекты по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (более 50 %), обрабатывающие производства (около 21 %), жилищно-коммунальный сектор (около 10 %).

Максимальнуюнагрузкунаводныеобъектыоказываютсубъектыэкономической деятельности [22].

Из года в год в стране увеличивается количество образующихся отходов производства и потребления. Следует отметить, что из общей массы отходов 89 % относятся к V классу опасности (крупнотоннажные отходы).

До настоящего времени острой проблемой практически для всех субъектов Федерации остается отсутствие отвечающих санитарным правилам специализированных полигонов для промышленных и бытовых отходов. Большое количество про-

48

мышленных отходов, в первую очередь токсичных, в регионах с достаточно высокой плотностьюнаселенияиразвитойхимической, нефтехимическойпромышленностью и цветной металлургией усиливает нагрузку на среду обитания и создает реальную угрозу состоянию здоровья населения.

Не решена проблема хранения и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов.

Рост промышленного производства в России может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального, неистощительного природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы страны для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы [21].

Охрана окружающей среды становится одной из главных стратегических целей развития страны. Темпы и масштабы деградации окружающей среды в России находятся на среднем уровне между развитыми и развивающимися странами. Так, по характеру деградации лесов Россия ближе к развивающимся странам, а по выбросам загрязнений в воздушную и водную среду, их массе и разнообразию – к развитым.

3.6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЫХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ СОЦИАЛЬНО- ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА. ПЕРЕХОД НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Экологические проблемы, существующие практически во всех регионах России, особенно в районах функционирования отдельных крупных предприятий, связаны с экстенсивным характером развития экономики страны

втечение многих десятилетий, слабым развитием демократических институтов

вобществе, неработоспособностью территориальных органов власти в качестве самостоятельных субъектов управления, ведомственным монопольным подходом к использованию богатств природы, господством в хозяйственной деятельности концепции «даровых природных ресурсов».

Последнее столетие для России представляет собой непрерывную цепь катаклизмов – войн, революций, террора, в результате которых разрушались культурные, духовные, материальные и институциональные ценности. Постоянно менялся вектор политического и экономического развития страны, опыт предыдущих поколений уничтожался, постепенно уничтожались институты, создающие устойчивость общества и государства.

Впериод существования СССР в экономике безраздельно господствовал государственный монополизм, когда в стране государство было практически единственным работодателем, что в конечном итоге привело к застою в экономике страны.

Впоследующий за распадом СССР «перестроечный» период наступил значительныйспадвэкономике. Попыткиреформированияэкономикистраныспереходом

49

нарыночныемеханизмыносилинезавершенныйхарактер, врезультатечегосоциаль- но-экономическое состояние России в этот период характеризуют неэффективность политического и экономического управления, отсутствие правового государства, несовершенство рыночной экономики, расслоение общества по уровню доходов, высокая степень криминализации экономики и суперэгоизм приватизаторов государственной собственности.

В России в этот период сложился экстенсивный характер экономики, сопровождающейся неэффективным использованием природных ресурсов, огромными объемами добычи и продажи сырья, концентрации производств в ряде регионов без учета их хозяйственной емкости, отсутствием систем переработки бытовых и производственных отходов, освоением новых и потерей нарушенных сельскохозяйственных угодий. Деформированная структура народного хозяйства с превалированием при- родно-эксплуатирующихпроизводств, создающихпостояннуючрезмернуюнагрузку на экосистемы, и особенно военно-промышленных комплексов, способствовало сохранению устаревших неэкологических технологических процессов, ненадежности технических систем, ведущих к авариям и антропогенным катастрофам.

Техногенный тип экономического развития приводил ко все большему распространению очагов экологического кризиса по территории страны. В результате этого к настоящему времени 20 % территории России является зоной проявления тех или иных кризисных явлений. В пределах страны насчитывается 13 регионов с очень острой экологической ситуацией.

Основные причины возникновения кризисных экологических ситуаций в нашей стране были обусловлены:

1)отсутствием в течении длительного времени должной эколого-экономической экспертизы проектов нового строительства, новых технических решений, а также реконструкций и технического перевооружения действующих предприятий;

2)«остаточным» методом финансирования затрат природоохранного и природосберегающего назначения;

3)нерациональной структурой народного хозяйства, экстенсивным его развитием, что обуславливает необходимость расширения производства в природоэксплуатирующих отраслях (и, как следствие, увеличение их инвестирования);

4)недостаточным экономическим стимулированием осуществления природоохранных и природосберегающих мероприятий на предприятиях разных форм.

Необходимость смены техногенного типа развития на устойчивый во многом определяется теми ограничениями, которые сейчас сложились в экономике. Среди этихограниченийможновыделитьтри: экологическое, экономическое исоциальное. Экологические лимиты техногенного развития обусловлены количественным исчерпанием «дешевых» природных ресурсов и качественным ухудшением их запасов, загрязнением окружающей среды. Экономическое ограничение связано с растущей диспропорцией между затрачиваемыми средствами и получаемыми результатами. Эксплуатация природных ресурсов требует все больше удельных затрат на единицу продукции. Социальные ограничения техногенного развития определяются ухудше-

50