книги / Техническое регулирование и лицензирование на автомобильном транспорте

–проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;

–соблюдениенормативов качества окружающей природной среды;

–выполнение требований природоохранительного законодательства.

Производственный экологический контроль производится на основании приказа по предприятию и в соответствии с Положением по организации производственного экологического контроля.

Предприятие обязано:

–соблюдать установленные нормы водопотребления и водоотведения;

–принимать меры, направленные на полное прекращение сброса

вводные объекты недостаточно очищенных сточных вод;

–содержать в исправном состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства, обеспечивающие предотвращение загрязнения водных объектов, вести в установленном порядке учет водопотребления и водоотведения.

Предприятие обязано проводить организационно-хозяйственные, технические и другие мероприятия по выполнению условий и требований, предусмотренных в разрешениях на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе принимать меры по снижению выбросов загрязняющих веществ; обеспечивать бесперебойную эффективную работу и поддержание в исправном состоянии сооружений и оборудования для очистки выбросов.

Предприятия ТДК должны быть отделены от жилой застройки санитарно-защитными зонами в соответствии с Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий.

Перевозка грузов должна осуществляться таким образом, чтобы груз незагрязнялокружающуюприроднуюсредуидорожноепокрытие.

2.4.2. Требования к объектам, расположенным на территории предприятия

Участки и цехи механической обработки материалов, деталей, а также деревообрабатывающие цехи и участки должны быть оснащены пылеулавливающими установками.

281

Котельные, имеющиеся на предприятии и работающие на жидком или твердом топливе, должны иметь исправные устройства для улавливания твердых частиц (сажи) в отходящих газах, оснащенные современными установками по очистке выбросов в атмосферу.

Окрасочные цехи, участки (при пульверизационной окраске) должны иметь исправные устройства для улавливания аэрозоля краски и растворителей или оснащаться устройствами для безвоздушного нанесения краски. При проведении окрасочных работ вне помещения окраска должна проводиться безвоздушным методом.

Предприятие должно иметь специальные участки для мойки подвижного состава, узлов и деталей, исключающие сток неочищенных вод в поверхностные водоемы и почву. Моечные установки должны иметь очистные устройства, обеспечивающие соблюдение нормативов ПДС, и должны работать, как правило, по замкнутому циклу с повторным использованием очищенной воды.

Производственные отходы должны храниться в специально отведенном на территории предприятия месте в количествах, согласованных с местными органами исполнительной власти и территориальными органами Минприроды России. По мере накопления все отходы должны утилизироваться или вывозиться в специально установленные места.

Предприятия, имеющие емкости для хранения и заправки транспортных средств топливно-смазочными материалами (ТСМ), должны организовать приемку и выдачу ТСМ так, чтобы исключалась возможность их попадания в канализацию, водоемы и почву. Топливозаправочные колонки должны иметь исправное оборудование, исключающее пролив топлива при переполнении заправляемой емкости. При наличии наземных или подземных резервуаров для хранения ТСМ емкостью более 5 м3 на предприятии должны быть технические средства для предупреждения и быстрой ликвидации возможных аварий. Места проведения смазочных работ должны быть оснащены емкостями для сбора отработанных масел и фильтров и оборудованы таким образом, чтобы исключалась возможность загрязнения ТСМ почв и поверхностных вод.

282

2.4.3. Требования к предприятиям автомобильного транспорта

Требования к организации производственного процесса. К предпри-

ятиям автомобильного транспорта относятся: автотранспортные предприятия по перевозке грузов и пассажиров; предприятия по техническому обслуживанию автомобилей (станции технического обслуживания, регулировочные пункты); предприятия, осуществляющие механизированные погрузочно-разгрузочные работы; предприятия по ремонту автомобилей илиих агрегатов; автовокзалы и автостанции.

Предприятие должно иметь исправные и поверенные приборы для контроля и регулировки двигателей по токсичности и дымности отработавших газов из расчета не менее чем два газоанализатора на 100 автомобилей с бензиновыми двигателями и два дымомера на 100 автомобилей с дизелями. Технические характеристики приборов должны соответствовать требованиям стандартов, регламентирующих методы измерения токсичности и дымности.

Стоянка подвижного состава в нерабочее время разрешается только на территории предприятия, а если предприятие не имеет своей территории, то на специально отведенных местах, согласованных с местными органами исполнительной власти и с территориальными органами Минприроды России.

Предприятие, расположенное в районе, где температура самого холодного месяца опускается до –15 °С и ниже, должно иметь для всех автомобилей теплые стоянки или открытые площадки с устройствами для подогрева двигателей.

Стенды для испытания двигателей и диагностики автомобилей должны иметь систему шумоглушения, снижающую шум до норм, установленных стандартом, а также устройство для нейтрализации отработавших газов.

При использовании газобаллонных автомобилей на предприятии должен быть предусмотрен специальный пост для слива или перепуска газа из баллонов автомобиля в специальные емкости. Выпуск газа в атмосферу запрещается.

283

Требования к подвижному составу. Содержание токсичных ве-

ществ в отработавших газах автомобилей, находящихся в эксплуатации, должно соответствовать требованиям стандартов.

Подвижной состав, выпускаемый с территории предприятия, не должен иметь подтекания (утечки) топлива, смазочных материалов и жидкостей.

Перевозка опасных грузов должна осуществляться в соответствии с Инструкцией по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Грузы, которые могут загрязнять окружающую природную среду, должны перевозиться в надежной таре, препятствующей попаданию их в окружающую природную среду, или в специализированном подвижном составе.

При нарушении целостности тары в процессе перевозки, приводящем к потере груза и загрязнению им окружающей природной среды, перевозчик обязан незамедлительно сообщить об этом местным органам исполнительной власти и территориальным органам Минприроды России и принять меры по ликвидации этого загрязнения. Вынужденный ремонт подвижного состава на линии в неустановленном месте должен выполняться так, чтобы не загрязнять проезжую часть дороги или прилегающую к ней территорию.

Автомобили должны осуществлять движение только по дорогам, предназначенным для автомобильного движения.

Запрещается:

– проводить техническое обслуживание, в том числе мойку и ремонт автомобилей, вне отведенных для этой цели мест; разжигать костры для подогрева агрегатов автомобилей, сжигания мусора

идругих целей;

–подогревать двигатели автомобилей, находящихся на отстое, за счет их работы на холостом ходу;

–осуществлять движение автомобилей по травяному или другому растительному покрову, за исключением работ, выполняемых при совместных работах с сельскохозяйственными машинами на полях;

–загрязнять проезжую часть дороги и прилегающую к ней территорию бытовым и производственным мусором.

284

Контрольные вопросы

1.Какие общие требования предъявляются к предприятиям по организации природоохранной деятельности?

2.Какие требования предъявляются к объектам, расположенным на территории предприятия?

3.Какие требования предъявляются к организации производственного процесса на предприятиях автомобильного транспорта?

4.Какие требования предъявляются к подвижному составу автомобильного транспорта?

2.5.Требования по обеспечению безопасности движения при осуществлении перевозок

Требования по обеспечению безопасности движения распространяются на деятельность предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности и предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузовавтомобильным транспортом.

При выполнении лицензируемой деятельности по перевозке в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий в соответствии с действующими правилами и инструкциями по конкретному виду деятельности осуществляют:

–пассажирские перевозки,

–перевозки грузов,

–перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и буксировки двух и более механических транспортных средств,

–перевозки опасных грузов.

На должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, назначаются лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию направозанятия этихдолжностей в установленном порядке.

Для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, разрабатываются должност-

285

ные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществляется контроль за их исполнением.

Владельцы лицензий должны обеспечивать надежность водительского состава за счет:

−подбора и распределения водителей для работы на различных категориях транспортных средств, маршрутах и видах перевозок с учетомих квалификации, опыта, стажа работыидисциплинированности;

−организации стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок;

−регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения;

−обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки;

−организации занятий по повышению уровня знаний и профес-

сионального мастерства водителей по программе в соответствии

сустановленными нормами;

−соблюдения установленных режимов трудаиотдыхаводителей;

−обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию;

−отстранения от управления транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения или в болезненном состоянии.

Владельцы лицензии обязаны использовать подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Лицензиаты должны обеспечивать условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет:

286

–соблюдения Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ Р 51709–2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию

иметоды проверки», инструкций предприятий-изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств;

–организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и в сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта;

–проведения технического осмотра транспортных средств в порядке и в сроки, установленные Правилами проведения государст-

венного технического осмотра автомототранспортных средств

иприцепов к ним в Российской Федерации;

–контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;

–своевременного устранения технических неисправностей транспортных средств;

–обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.

Владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего:

–перед началом регулярных перевозок пассажиров в соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР и Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте обязательно проводят обследование маршрутов движения.

При выявлении на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д., угрожающих безопасности движения, предприятие до устранения этих недостатков в зависимости от результатов обследования:

•не открывает движение на маршруте перевозок;

•прекращает движение на действующем маршруте или изменяет маршрут;

287

•устанавливает пониженные скоростные режимы движения на маршруте;

•снабжает водителейинформацией о наличии опасныхучастков.

– ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопас-

ности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной

вустановленном порядке;

–выполняют требования по перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласовывают маршруты и условия таких перевозок с Госавтоинспекцией;

–соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов);

–обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.д.).

Контрольные вопросы

1.Каким образом владельцы лицензий должны обеспечивать надежность водительского состава?

2.Как лицензиаты должны обеспечивать условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии?

3.Каким образом владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов?

4.Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения?

2.6. Аттестация специалистов предприятий автомобильного транспорта

Квалификационные требования к специалистам юридических лиц (предприятий) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, определены приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. № 75.

Квалификация специалиста – юридического лица или индивидуального предпринимателя – определяется знаниями и опытом, необхо-

288

димыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок на соответствующем виде транспорта, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техникибезопасностииохранытруданаавтомобильном транспорте.

Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр) или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».

Наименование специальностей в дипломе о высшем образовании:

–Автомобили и автомобильное хозяйство;

–Автомобиле- и тракторостроение;

–Организация перевозок и управление на транспорте (автомобильном);

–Организация дорожного движения;

–Сервис и техническая эксплуатация транспортно-технологичес- кихмашини оборудования (автомобильный транспорт);

–Сельскохозяйственные машины и оборудование;

–Электрооборудование автомобилей и тракторов;

–Экономика и управление на предприятиях транспорта (автомобильный транспорт).

Наименование специальностей в документе о среднем специальном образовании:

–Техническое обслуживание и ремонтавтомобилейи двигателей;

–Организация перевозок и управление на транспорте;

–Экономика, бухгалтерский учет и контроль на транспорте (автомобильный транспорт).

289

При осуществлении перевозок пассажиров и грузов по ограниченной лицензии для индивидуального предпринимателя обязательно наличие удостоверения на право управления автотранспортным средством определенной категории.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 09.01.96 г. № 2-ФЗ «О защите прав потребителей» и Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение трудовой деятельности проходят обучение на курсах повышения квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата.

Профессиональная подготовка специалистов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении, предполагает знание международных договоров и иных правовых актов в этой области. Их профессиональная компетенция подтверждается наличием, кроме диплома о высшем или среднем специальном образовании, удостоверения о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении».

Учитывая повышенные требования к профессиональной компетенции перевозчиков в европейских странах и руководствуясь поло-

с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г.

290