книги / Техническое регулирование и лицензирование на автомобильном транспорте

–перечень оказываемых услуг (выполняемых работ);

–перечень предоставленных исполнителем запасных частей

иматериалов, их стоимость и количество;

–перечень запасных частей и материалов, предоставленных потребителем, с указанием информации о подтверждении их соответствия обязательным требованиям;

–гарантийные сроки службы после ремонта, если они были установлены;

–должность, фамилия, имя, отчество лица, принимающего заказ, его подпись, а также подпись потребителя;

–другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг.

Договор, исполняемый в присутствии потребителя, может оформлятьсяпутемвыдачи квитанции, жетона, талона, кассового чекаит.п.

6. В случае, если потребитель оставляет исполнителю АТС для оказания услуг, исполнитель обязан одновременно с договором составить приемо-сдаточный акт, в котором указываются комплектность АТС и видимые наружные повреждения и дефекты, сведения

опредоставлении потребителем запасных частей и материалов с указанием их точного наименования, описания и цены. Приемосдаточный акт подписывается ответственным лицом исполнителя

ипотребителем и заверяется подписью исполнителя. Экземпляры договора и приемо-сдаточного акта выдаются потребителю.

7. Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем услугу в порядке и в сроки, указанные в договоре. На оказание услуги (выполнение работы), предусмотренной договором, может быть составлена смета. Составление сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

8. Качество оказываемых услуг должно соответствовать условиям договора. Исполнитель обязан оказать услугу в сроки, предусмотренные договором. Потребитель вправе в любое время проверить ход

икачество оказания услуг, не вмешиваясь в деятельность исполнителя. Исполнитель обязан обеспечить возможность нахождения потребителя в производственных помещениях с учетом соблюдения технологического режима работы, правил техники безопасности, противопожарной безопасности и производственной санитарии.

181

9.За неисполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

10.В случае обнаружения недостатков оказанной услуги потребитель вправе по своему выбору потребовать от исполнителя безвозмездного устранения недостатков, соответствующего уменьшения установленной за работу цены, безвозмездного повторного выполнения работы, возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими силами или третьими лицами.

Контрольные вопросы

1.Каковы основные правила оказания услуг?

2.Какие документы оформляются при выполнении услуг?

3.Каковы обязанности исполнителя услуги?

4.Какие сведения должны быть указаны в информации о правилах оказания услуг?

5.Какие сведения должен содержать договор на предоставление услуги?

6.Какие права имеет потребитель в случае некачественного исполнения услуги?

1.11. Система добровольной сертификации на автомобильном транспорте ДС АТ

1.11.1. Общие положения

Система добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ) и знак ее соответствия утверждены Постановлением Госстандарта России от 19.12.2001 г. № 101.

Система определяет правила проведения добровольной сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и сертификации услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом.

Постановление устанавливает цели, назначение, принципы, структуру, функции участников добровольной сертификации на автомобильном транспорте и предназначено для применения изготови-

182

телями (продавцами, исполнителями), органами по сертификации, испытательными лабораториями, органами управления Системой ДС АТ при организации и проведении работ, а также служит основой для разработки нормативных и организационно-методических документов, регламентирующих правила и процедуры деятельности Системы ДС АТ.

Система ДС АТ образована Министерством транспорта Российской Федерации.

Основными целями создания и функционирования Системы ДС АТ являются:

–создание условий для деятельности предприятий автомобильного транспорта на едином товарном рынке Российской Федерации,

атакже для участия в международном экономическом, научнотехническом сотрудничестве и международной торговле;

–повышение качества и эффективности функционирования автомобильного транспорта России;

–повышение конкурентоспособности продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;

–содействие потребителям в компетентном выборе продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;

–защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) продукции, услуг, работ на автомобильном транспорте;

–повышение доверия потребителей к реализуемым на автомобильном рынке продукции, услугам, работам конкретных изготовителей (продавцов, исполнителей).

Достижение целей Системой ДС АТ обеспечивается за счет объективности и достоверности результатов сертификации путем подтверждения показателей качества продукции, услуг, работ, заявленных изготовителем (продавцом, исполнителем), органом по сертификации, аккредитованными в Системе ДС АТ.

Объектами сертификации в Системе ДС АТ могут являться продукция, услуги, работа, используемые либо реализуемые в сфере автомобильного транспорта, а также системы качества и производства, не подлежащие в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации. Виды однородных объ-

183

ектов автомобильного транспорта, подлежащих сертификации в Системе ДС АТ, устанавливаются согласно общероссийским классификаторамвидов деятельности, продукции иуслуг.

Правила сертификации однородных объектов автомобильного транспорта, применяемые в Системе ДС АТ, включают в себя перечень сертифицируемых объектов автомобильного транспорта; нормативные документы, устанавливающие требования к объектам сертификации

иметодам их контроля; организационные структуры, а также процедуры сертификации иихдокументального подтверждения.

Требования к объектам сертификации содержатся в нормативных документах, к которым относятся: стандарты различных уровней

икатегорий, строительные нормы и правила, технические условия, руководящие документы, технологические инструкции и другая нормативная и техническая документация. Конкретные требования к сертифицируемым объектам устанавливаются в соответствующих правилах добровольной сертификации объектов на АТ.

Добровольная сертификация объектов автомобильного транспорта не заменяет обязательной сертификации этих объектов, предусмотренной законодательными актами Российской Федерации. Соответствие объектов автомобильного транспорта удостоверяется путем выдачи заявителю сертификата соответствия и маркировки объекта знаком соответствия. Система ДС АТ имеет собственные формы сертификатов и знак соответствия.

Объективность и достоверность сертификации в Системе ДС АТ обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестацией экспертов. Проведение испытаний в Системе ДС АТ может осуществляться как испытатель-

ными лабораториями, аккредитованными в данной системе, так и испытательными лабораториями, аккредитованными в других системах при условии признания соответствия их деятельности правилам Системы ДС АТ.

Процедуры сертификации, осуществляемые в Системе ДС АТ, должны обеспечивать соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

184

Оплата работ по добровольной сертификации осуществляется на условиях договора между заявителем и органом по сертификации

впорядке, установленном в Системе ДС АТ.

1.11.2.Организационная структура системы

Организационную структуру Системы ДС АТ образуют:

–Министерство транспорта России – руководящий орган Системы ДС АТ;

–центральные органы;

–Научно-методический центр системы;

–Технический регистр;

–Совет Системы ДС АТ;

–апелляционная комиссия;

–органы по сертификации;

–испытательные лаборатории (центры).

• Руководящий орган Системы ДС АТ (РОС) выполняет сле-

дующие функции:

–определяетединуюполитикувсфередобровольнойсертификации;

–определяет участников Системы ДС АТ;

–устанавливает правила проведения работ в Системе ДС АТ;

–формирует сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий и непосредственно ими управляет;

–регулирует состав и дислокацию органов по сертификации

ииспытательных лабораторий;

–организует и координирует деятельность участников Системы ДС АТ;

–устанавливает порядок оплаты работ по сертификации;

–утверждает организационно-методические документы Системы ДС АТ;

–разрабатывает правила сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

–осуществляет контроль и надзор за деятельностью участников Системы ДС АТ;

–устанавливает формы сертификатов соответствия, знака соответствия и правила их применения, а также формы других документов, необходимых для функционирования Системы ДС АТ;

185

–устанавливает правила и процедуры проведения работ в Системе ДС АТ и порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными объектами автомобильного транспорта;

–организует подготовку иаттестацию экспертов Системы ДСАТ;

–осуществляет учет органов по сертификации, испытательных лабораторий, входящих в Систему ДС АТ, и экспертов, аттестованных в Системе ДС АТ, а также учет выданных (аннулированных) сертификатов и разрешений на применение знака соответствия, учет обеспечения информацией и ведет реестр Системы ДС АТ;

–взаимодействует с органами законодательной и исполнитель-

ной власти, осуществляющими функции управления и контроля

всфере автомобильного транспорта, с иными системами сертификации и национальными и международными организациями с целью распространения и признания деятельности Системы ДС АТ;

–осуществляет планирование и организацию проведения работ по разработке и утверждению нормативных и методических документов Системы ДС АТ;

–рассматривает апелляции по спорным вопросам, возникающим

вдеятельности Системы ДС АТ.

–при необходимости с целью повышения эффективности управления процедурами сертификации РОС создает на базе авторитетных организаций центральные органы Системы ДС АТ по сертификации определенныхвидоводнородныхобъектов автомобильного транспорта.

•Функции центральных органов Системы ДС АТ:

–организация и координирование работ органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

–подготовка предложения для Министерства транспорта России по правилам сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

–рассмотрение апелляции заявителей по поводу действий органов посертификации однородныхобъектов автомобильноготранспорта;

–выявление потребности ворганахпо сертификации и экспертах;

–организация работы по актуализации и совершенствованию фонда нормативных документов;

186

–разработка предложения по уточнению перечня объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ;

–участие в проведении контроля за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных на право проведения работ по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта.

• Для решения вопросов научно-методического обеспечения проведения работ по сертификации в Системе ДС АТ функционирует

Научно-методический центр (НМЦ) – Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательс- кий институт автомобильного транспорта» (ФГУП НИИАТ).

Деятельность НМЦ направлена на обеспечение объективности и достоверности процедур Системы ДС АТ за счет создания и развития научно-методической базы проведения работ по добровольной сертификации в сфере автомобильного транспорта, а также технического обеспечения деятельности Системы ДС АТ.

В функции НМЦ входит:

–разработка предложений по развитию и совершенствованию системы;

–разработка проектов основополагающих организационнометодических документов системы и изменений к ним;

–проведение экспертизы нормативно-технических и методических документов, используемых в деятельности участников системы;

–оказание методической помощи участникам системы;

–организация, обучение и проведение стажировок экспертов системы;

–разработка учебных программ для подготовки экспертов сис-

темы;

–участие в работах по контролю за деятельностью системы.

• При необходимости для координации деятельности участников системы ДС АТ, осуществления административных и регистра- ционно-учетных функций руководящий орган системы может создать на базе компетентной организации Технический регистр. Деятельность Технического регистра регламентируется положением, утверждаемым руководящий орган.

187

•Для подготовки предложений, касающихся функционирования Системы ДС АТ, совершенствования деятельности ее участников, нор- мативно-методического обеспечения РОС формирует Совет системы из представителей центральных органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта, НМЦ, Технического регистра, органов по сертификации и испытательных лабораторий. Совет системы является совещательным органом и действует в соответствии

сположением, утверждаемым РОС.

•Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных

сдеятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), экспертов и заявителей по вопросам сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи,

приостановления и отмены действия сертификатов соответствия и разрешений на применение знака соответствия и по другим вопросам при руководящем органе системы создается апелляционная комиссия, действующая в соответствии с положением, утверждаемым РОС.

• Функции органа по сертификации:

–сертификация объектов автомобильного транспорта, выдача сертификатов;

–осуществление инспекционного контроля за сертифицированными в Системе ДС АТ объектами автомобильного транспорта;

–приостановление либо отмена действия выданных ими сертификатов;

–формирование и актуализация фонда нормативных документов, необходимых для сертификации;

–представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

–заключение договора (соглашения) с аккредитованными испытательными лабораториями, которые будут взаимодействовать с органом по сертификации при проведении испытаний объектов автомобильного транспорта для целей их добровольной сертификации.

Требования к органам по сертификации установлены ГОСТ Р ИСО/МЭК 65–2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции». Работу в органе по сертификации осуществляют эксперты по сертификации, аттестованные в установленном порядке.

188

• Требования к испытательным лабораториям (центрам) уста-

новлены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025–2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретных объектов автомобильного транспорта или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

В функции изготовителя (продавца, исполнителя) при проведении сертификации входят:

–направление заявки на проведение сертификации, в соответствии с правилами Системы ДС АТ представление объектов АТ, нормативной, технической и другой документации, необходимой для проведения сертификации;

–обеспечение соответствия реализуемых объектов автомобильного транспорта требованиям нормативных документов, на соответствие которым они были сертифицированы;

–маркирование сертифицированных объектов автомобильного транспорта знаком соответствия в порядке, установленном правилами Системы ДС АТ;

–применение сертификата и знака соответствия;

–обеспечение беспрепятственного выполнения своих полномочий должностными лицами органов по сертификации и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированными объектами автомобильного транспорта;

–извещение органа по сертификации об изменениях, внесенных

втехническую документацию и технологический процесс производства сертифицированных объектов автомобильного транспорта.

1.11.3. Порядок проведения сертификации

Добровольная сертификация в Системе ДС АТ проводится по правилам сертификации однородных объектов автомобильного транспорта, которые соответствуют:

1) для продукции – Порядку проведения сертификации продукции в Российской Федерации и правилам сертификации однородной продукции автомобильного транспорта;

189

2)для работ, услуг – Правилам сертификации работ и услуг

вРоссийской Федерации и правилам сертификации однородных услуг, работ автомобильного транспорта;

3)для систем качества и производств – ГОСТ Р 40.001–95 «Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации» и правилам сертификации систем качества и производств в сфере автомобильного транспорта.

Работы по сертификации включают в себя следующие основные этапы:

– подача заявки на сертификацию;

– рассмотрение и принятие решения по заявке;

– проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производства и т.п.);

– анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

– выдача сертификата соответствия;

– инспекционный контроль за сертифицированным объектом в соответствии со схемой сертификации.

Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация, индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на сертификацию и являющиеся изготовителями (продавцами, исполнителями) объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ. Заявитель подает заявку в любой орган Системы ДС АТ при условии, что в область аккредитации органа по сертификации включен заявляемый объект.

Стоимость проведения работ в Системе ДС АТ определяется в соответствии с порядком, установленным РОС. Оплата производится на основе договора между заявителем и органом по добровольной сертификации.

Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее 15 дней после ее получениянаправляетзаявителюрешениепозаявке.

Схемы сертификации объектов автомобильного транспорта приведены в правилах сертификации однородных объектов автомобильного транспорта с учетом специфики их производства. Схемы сертификации, применяемые в Системе ДС АТ, соответствуют следую-

190