книги из ГПНТБ / Боришанский Л.В. Капитальное строительство в лесной промышленности и эффективность капитальных вложений

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЗАОЧНЫЙ ИНСТИТ

ГПНТГ» СССР

Л. В. БОРИШАНСКИЙ, А. 3. POTEI

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

ВЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ИЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

ГОСЛЕСБУМИЗДАТ

Глава I

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Капитальное строительство имеет целью обеспечить расширен­

ное социалистическое воспроизводство основных фондов во всех

отраслях народного хозяйства, в том числе и в лесной промыш­ ленности.

Объем и направление капитальных вложений определяется ос­ новными задачами государственного плана развития народного хозяйства страны.

Средства на капитальное строительство направляются на вы­ полнение строительно-монтажных работ по возведению промыш­ ленных зданий и сооружений, на жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство, на приобретение оборудования, ин­

вентаря и инструмента.

В нашей стране капитальное строительство осуществляется за счет накопления средств, которые непрерывно увеличиваются бла­

годаря росту производительности общественного труда.

Неуклонный рост капитального строительства закономерен для

социалистического строя. Он выражает одну из важнейших черт

превосходства социалистического строя над капиталистическим. За годы Советской власти в лесной промышленности осущест­

влена огромная строительная программа.

Достаточно сказать, что в среднем ежегодный объем капиталь­ ных вложений по предприятиям и стройкам бывш. Министерст­ ва лесной промышленности СССР за четвертую пятилетку превы­

сил уровень капитальных затрат 1940 г. в 2,3 раза; за пятую пяти­ летку — в 5,8 раза, а за 1957 г. — почти в 11 раз.

Динамика капитальных вложений по отраслям лесной промыш­ ленности бывш. Минлеспрома СССР за 1940—1957 гг. характери­ зуется данными, приведенными в табл. 1.

Из табл. 1 видно, что 89,4°/о капитальных затрат в четвертом пятилетии и соответственно 89%в пятом пятилетии были направле­ ны на развитие лесозаготовительной промышленности. В 1957 г. в связи с усилением строительства предприятий домостроения удель­ ный вес капитальных затрат в лесозаготовительной промышлен­

ности снизился до 82,5%.

Огромное значение в усилении капитального строительства в

.тесной промышленности имели постановления Совета Министров

СССР и ЦК КПСС, которые определили важнейшие мероприятия

3

по техническому перевооружению лесозаготовок, укомплектованию

их постоянными кадрами и переходу на круглогодовую работу в

лесу.

Таблица 1

Из общего объема капитальных вложении

Была оказана огромная помощь капиталовложением и оборудо­ ванием, материалами и механизмами. Это позволило коренным об­ разом преобразовать лесозаготовительную промышленность.

Значительные объемы капитальных вложений в пятой пятилет­ ке были направлены в первую очередь на работы, связанные с пе­

ребазированием лесозаготовок из районов с истощенными сырье­ выми базами в многолесные районы Севера, Северо-Запада, Ура ла, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно выполнялись боль­ шие работы по строительству лесовозных дорог и жилой площади в действующих леспромхозах для поддержания имеющихся произ­ водственных мощностей и создания нормальных жилищно-бытовых условий для рабочих лесозаготовительных и сплавных предприя­

тий.

За годы пятой пятилетки (1951—1955 гг.) было введено в строй более ста новых леспромхозов, построено 6,37 млн. м2 жилой пло­ щади против 1,93 млн. м2, построенных в четвертой пятилетке. Это' дало возможность резко сократить привлечение на лесозаготовки сезонных рабочих и значительно улучшить жилищно-бытовые ус­ ловия рабочих. Если в 1950 г. участие сезонных рабочих на лесо­ заготовках составляло 30% от общей их численности, то в 1955 г.

•удельный вес сезонных рабочих составил только 12%.

За этот период была создана мощная индустриальная база по стандартному домостроению. В 1951 —1955 гг. было построено 30 домостроительных предприятий па общую мощность до 2 млн. м2 стандартных сборно-щитовых домов, что и позволило резко повы­

сить темпы строительства жилой площади в леспромхозах..

4

О степени концентрации капитальных вложений в лесной про­ мышленности можно судить по объему выполненных капитальных работ по сверхлимитным и нижелимитным стройкам. В лесной про­ мышленности в рассматриваемый период к сверхлимитным строй­

кам относились лесопильные заводы, комбинаты, домостроитель­ ные предприятия при сметной стоимости в 25 млн. руб. и выше;

списки, которые ежегодно утверждались правительством. Стройки, не включенные в списки, утвержденные правительством, относи­ лись к нижелимитному строительству.

Из общего объема капитальных затрат за 1951 —1955 гг. сверх­ лимитное строительство составляло всего лишь 4000 млн. руб., или

26,6%.

Таким образом, около 3/4 капитальных затрат в 1951—1955 гг. (примерно в-таких же объемах в 1956—1957 гг.) было ассигнова­

но на нижелимитное строительство. Эти средства были распылены по чрезвычайно большому количеству объектов. Между тем, несмо­ тря на незначительный удельный вес сверхлимитных строек в об­

щем объеме работ, строительство их чрезмерно затягивалось и по многим леспромхозам доходило до 6—10 лет вместо 2—3 лет, уста­ новленных общеобязательными нормами продолжительности стро­ ительства, утвержденными Госстроем СССР.

Небольшие капитальные вложения, которые выделялись по отдельным сверхлимитным стройкам, как правило, полностью не использовались, в результате чего эти средства ежегодно переклю­ чались на нижелимитное строительство. О слабом использовании капитальных затрат по сверхлимитным стройкам говорят следую­ щие данные: за 1951—1955 гг. план сверхлимитного строительства был выполнен всего лишь на 65,9%, в том числе: в 1951 г. — на

68%,-в 1952 г. — на 82,7%, в 1953 г. — на 68,9%, в 1954 г. -- на

54.9% и в 1955 г. — на 60,3%. Слабые темпы строительства сверх­

лесозаготовки в основном осуществлялись в легко доступных лес­ ных массивах с непосредственной вывозкой по рационализирован­ ным дорогам; жилищное и культурно-бытовое строительство в те годы осуществлялось по очень жестким и заниженным нормативам, рассчитанным на сезонную рабочую силу, при относительно низ­ ком уровне механизации; капитальные вложения на приобретение оборудования, механизмов и транспортных средств были ограни­

чены.

тельно-монтажным работам произошло незначительное увеличение

Темпы роста объема капитальных вложений на строительномонтажные работы и оборудование по отдельным отраслям лесной промышленности почти не изменялись. Что же касается удельного веса строительно-монтажных работ в общем объеме капитальных вложений, то за четвертую пятилетку он составил 54,4%, а за пя­ тую •— 68,9%. Примерно такое же соотношение имело место и по отдельным отраслям лесной промышленности.

Для установления объема капитальных вложений по областям, автономным и союзным республикам нами использована бухгал­ терская отчетность по форме 19 бывш. Министерства лесной про­ мышленности, которая отражает лишь общий объем капитальных вложений. Что же касается структуры капитальных затрат и рас­ пределения их по отраслям промышленности, то пришлось вос­

пользоваться статистическими и оперативными отчетными данны­ ми бывших главных производственных управлений Минлеспрома

СССР и путем большой и кропотливой работы установить пример­ ное распределение капитальных затрат по направлениям в тер­ риториальном разрезе, данные которых приводятся в табл. 4.

Из данных, приведенных в табл. 4, следует, что уровень капи­ тальных затрат в четвертом пятилетии в лесоизбыточных районах

составил 71,5% от общего объема капитальных вложений в лесо­ заготовительной промышленности, при объеме вывозки леса по этим районам в размере 60,5% от общего объема вывозки. В мало­ лесных же районах уровень капитальных затрат составил 28,5%, при объеме вывозки леса 39,5%.

Таким образом, уровень капитальных затрат по лесоизбыточ-.

ным районам превысил уровень вывозки леса на 18%, а по мало­

лесным районам соответственно составил всего лишь 72% от уров-'

ня вывозки леса.

Такое соотношение между уровнем капитальных затрат и уровнем вывозки леса объясняется тем, что наряду с освоением легко доступных лесных массивов в малолесных районах в первой

послевоенной пятилетке осуществлялось новое строительство лес­ промхозов в малообжитых лесоизбыточных районах, где удельные’ капиталовложения значительно выше, чем в обжитых малолесных районах.

8