книги из ГПНТБ / Боришанский Л.В. Капитальное строительство в лесной промышленности и эффективность капитальных вложений

Продолжение формы 1

Подпись

29

Бюджетные ассигнова­

ния ....................

Собственные вложения,

амортизация . .

прибыль ....

прочие ....

Общая сумма лимита финансирования . .

Мобилизация внутренних

ресурсов: .....

всего (мобилизация, иммобилизация) . .

втом числе оборотные активы (рост-j-, сни­

жение—)....

30

35

По объектам сметной стоимостью строительных работ свыше 200 тыс. руб. при сроке их строительства более 6 месяцев заказ­

чик и подрядчик производят расчеты либо по законченным укруп­ ненным конструктивным элементам и видам работ (фундаменты, стены, полы и т. д.) или по их частям (1 м3 фундаментов, 1 м2 шту­ катурных работ и т. д.), либо по законченным частям отдельных конструктивных элементов и видов работ.

Законченные укрупненные конструктивные элементы и виды ра­ бот оплачивают по стоимости, предусмотренной сметами, а закон­

ченные части укрупненных конструктивных элементов и видов ра­ бот оплачивают по средней стоимости единицы, принятой в сметах,

составленных на основании рабочих чертежей. .

Законченные части отдельных конструктивных элементов и ви­

дов работ оплачивают по единичным расценкам, а незаконченные части отдельных конструктивных элементов и видов работ оплачи­ ваютлишь в тех случаях, когда сметными нормами предусмотрены промежуточные платежи.

Акты приемки выполненных работ по указанным объектам со­ ставляются один раз в квартал, а ежемесячно и подекадно банки оплачивают за выполненные работы по промежуточным счетам, с приложением справки по форме № 3.

На заготовку строительных материалов и на другие расходы банки по поручению заказчика перечисляют на расчетный счет под­ рядчика аванс в размере до 15% стоимости работ, предусмотрен­ ной годовым договором.

Стройки, ведущиеся хозяйственным способом, со сметной стои­ мостью строительно-монтажных работ, превышающей 3 млн. руб.,

финансируются по актам приемки выполненных работ (по форме № 2), подписанным начальником строительства и директором стро­ ящегося предприятия.

На действующих предприятиях, где строительные работы ведут­ ся отделом капитального строительства, акты приемки подписыва­ ются начальником отдела капитального строительства и директо­ ром действующего предприятия или лицом, им уполномоченным.

По стройкам, ведущимся хозяйственным способом и не переве­ денным на финансирование в соответствии с объемом выполненных работ, финансирование производится путем оплаты счетов и пору­ чений по элементам затрат (заработная плата, материалы, обору­ дование, конструкции, детали, транспортные, накладные и другие

расходы).

Стройки и предприятия представляют банкам при проек­ тировании строительства в две стадии копию утвержденного сводного сметно-финансового расчета и справку (форма № 6) об утверждении проектного задания. По строительству, проектирова­ ние которого осуществляется по трем стадиям, копию утвержденной сводной сметы к техническому проекту и справку (форма № 6) об утверждении технического проекта или, когда технические проекты составляются на отдельные производства, цехи, здания и сооруже­ ния по очередям строительства ближайших 2—3 лет — копию утвержденного сводного сметно-финансового расчета к проектному

32 ■

заданию на строительство всех очередей, копию сводной сметы к техническому проекту на соответствующую очередь строительства и справку (форма № 6) об утверждении проектного задания на

строительство в целом и технического проекта соответствующей очереди строительства.

По действующим предприятиям, где не производится общая ре­ конструкция всего предприятия, а только строительство отдельных цехов, корпусов представляется справка (форма № 6) об утверж­ дении проектного задания и сметно-финансовых расчетов (при двухстадийном проектировании) или технических проектов и смет

(при проектировании по трем стадиям) на отдельные сооружения, цехи и другие объекты.

Форма 6

Совнархоз

Трест

Строительство Местонахождение строительства

(наименование учреждения банка)

Справка

I. Проектное задание и сводный сметно-финансовый • расчет на строительст­

во..-----------------------------------„------------------------------------------------- , проектируемое по

___________________________________ стадиям в сумме________________________

тыс-, руб. утверждены -

(наименование органа, утвердившего проектное задание)

,—— ‘:------------------------19—г.

II. Технический проект и сводная смета в сумме . . . тыс, руб, на-------------

_________________ утверждены

(наименование органа, утвердившего технический проект)

______ “--------- --------------------------- 19------- г.

По отдельным объектам, работам и затратам утверждена сле­ дующая проектно-сметная документация:

19— г. (должность, подпись)

печать

33-

Глава III

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

Понятие экономической эффективности капитальных вложений

при социализме. В капитальное строительство вкладываются еже­ годно огромные материальные и трудовые ресурсы, и поэтому их эффективное использование в интересах всего народного хозяй­ ства является делом первостепенной государственной важности.

В этой связи имеет серьезное значение, что следует понимать под эффективностью капитальных вложений, как подойти к ее

определению в условиях социалистического способа производ­ ства.

Сущность эффективности капитальных вложений не может, ко­ нечно, рассматриваться в отрыве от сущности данного экономиче­ ского строя, обусловленного способом производства, в отрыве от его основных экономических законов.

В капиталистических странах экономическая эффективность ка­ питаловложений заключается в получении прибыли на вложенный капитал, что вытекает из сущности капиталистического способа производства из его основного экономического закона.

При социализме экономическая эффективность капитальных

вложений заключается в ее соответствии требованиям основного

экономического закона социализма и закона планомерного, про­ порционального пазвития народного хозяйства.

Это значит, что экономическая эффективность капитальных

вложений при социализме заключается прежде всего в том, что

они способствуют удовлетворению постоянно растущих народных потребностей за счет расширения и совершенствования основных фондов народного хозяйства.

Поскольку капитальные вложения представляют собой часть фонда общественного труда, то экономический эффект капиталь­

ных вложений нельзя рассматривать безотносительно к затратам общественного труда, в том числе и капитальным затратам, кото­ рые требуются для производства единицы продукции, т. е.- нель­ зя рассматривать эффективность капиталовложений безотноси­ тельно к росту производительности труда.

Поэтому эффективность капиталовложений в социалистиче­ ское производство выражается в обеспечении действия основного

35

Э1 ономического закона социализма и закона пропорционального,, планомерного развития народного хозяйства путем получения (в перспективный период) наибольшего прироста общественного про­ дукта при наименьших затратах общественного труда на единицу продукции.

Таким образом, достижение возможно большего роста народно­ го потребления и обеспечение возможно большего снижения затрат общественного труда на единицу продукции представляют со­ бой две взаимосвязанные стороны экономической эффективности капитальных вложений при социализме, определяющие с одной стороны, цель социалистического производства — наиболее полное удовлетворение потребностей народа и с другой — средство дости­ жения этой цели — минимальные затраты общественного труда

на единицу продукции.

Рентабельность социалистических предприятий, получение ими чистого дохода (прибыли) хотя и является одним из важных усло­

вий роста социалистического производства, но не является, в от­ личие -от капиталистического способа производства, его целью.

Таким образом, принципиальное отличие между эффективно­

стью капиталовложений при капитализме и социализме может быть сформулировано в следующем виде.

Эффективность капиталовложений при современном капитализ­

ме выражается в получении максимальной прибыли на вложенный капитал, а при социализме — в наиболее полном удовлетворении потребностей народа на базе непрерывного расширения производ­ ства и минимальных затрат общественного труда на единицу про­ дукции, достигаемых при помощи капитальных вложений как ча­ сти фонда общественного труда.

Это различие экономической эффективности капитальных вло­ жений со всей ясностью вскрывает коренные непримиримые раз­ личия между капиталистическим и социалистическим способами производства.

Условия достижения экономической эффективности капиталь­ ных вложений в социалистическое производство. Одной ссылки на то, что экономическая эффективность капитальных вложений при социалистическом способе производства заключается в их соответ­ ствии требованиям основных экономических законов социализма, конечно, недостаточно для практического решения этой проблемы.

Поэтому крайне важно определить те основные условия, кото­ рые необходимы для практической реализации экономической эф­ фективности капитальных вложений при социализме, учитывая, что экономические законы социализма сами по себе дают лишь объективную возможность эффективного использования капита­ ловложений.

Прежде всего необходимо отметить, что в социалистическом

хозяйстве в силу планомерного характера его развития экономиче­ ская эффективность капиталовложений определяется с учетом пер­ спективных и текущих народнохозяйственных задач.

Текущие планы развития народного хозяйства составляются

на основе перспективных планов, а проектирование промышленных

36

предприятий при социализме является лишь отдельным звеном на­ роднохозяйственного планирования и вытекает из принятых пла­ нов капитального строительства.

Поэтому и экономическую эффективность капитальных вложе­ ний в промышленности СССР необходимо рассматривать в двух аспектах, соответствующих различным стадиям планирования ка­

питальных работ и капиталовложений, т. е. на стадии перспектив­ ного планирования капиталовложений и на стадии конкретного

проектирования отдельных (или группы) предприятий.

При разработке проектов капитального строительства отдель­ ных предприятий условия и методика определения эффективности

капиталовложений хотя и тесно взаимосвязаны с условиями оп­ ределения эффективности капиталовложений на стадии перспек­

тивного планирования, все же эти условия при конкретном проек­

тировании отдельных предприятий имеют несколько иной харак­ тер. Все вопросы экономической эффективности отдельных проект­ ных решений являются предметом специальной, отдельной темы

по технико-экономическому обоснованию строительства предприя­

тий и определению технико-экономических показателей эффектив­ ности капитальных вложений в строительство промышленных предприятий.

Вопросы экономического обоснования отдельных проектов, их методология и методика были разработаны в 1957 г. по заданию

Государственного научно-технического комитета СССР в виде спе­ циального доклада «Об экономических основах проектирования

промышленных предприятий».

В настоящей работе рассматриваются только основные усло­ вия, определяющие эффективность капиталовложений на стадии перспективного планирования.

Каковы же основные условия, применение которых должно обеспечить эффективность капитальных вложений в промышлен­ ность СССР при разработке перспективных планов ее развития?

Одним из важнейших условий достижения экономической эф­ фективности капитальных вложений в народном хозяйстве СССР

является установление их посредством таких пропорций между от­ дельными отраслями социалистического производства, которые обеспечили бы в ближайшее время и в перспективе наиболее пол­ ное удовлетворение потребностей народа путем непрерывного ро­ ста и совершенствования социалистического производства на базе

высшей техники.

Пропорциональность в развитии народного хозяйства необходи­ ма на всех ступенях развития общества.

В условиях капиталистического способа производства эта про­ порциональность достигается посредством действия закона стои­

мости через периодические кризисы производства, устраняющие ненадолго диспропорции путем сокращения производства, т. е. регулятором распределения капитальных вложений при капита­

лизме является закон стоимости, рентабельность отдельных пред­ приятий.

При социализме закон стоимости уже не является автоматиче-

37

ским регулятором пропорций между отдельными отраслями про­ изводства, в том числе и распределения между ними капиталовло­ жений как части общественного труда.

При социализме на основе общественной собственности на средства производства становится объективно возможным и неиз­ бежным планомерное, пропорциональное и поэтому бескризисное

развитие народного хозяйства; Эта объективная возможность и необходимость выражается в

действии в социалистической экономике закона планомерного, про­ порционального развития народного хозяйства.

Распределение капиталовложений как части общественного труда между отдельными отраслями народного хозяйства должно обеспечить необходимые в данных условиях народнохозяйствен­ ные пропорции.

Между тем пропорции между ростом продукции и распределе­ нием капиталовложений весьма различны в разных отраслях про­

тального строительства и в результате реконструкции и расширения

действующих предприятий.

3. В различных отраслях промышленности, капиталоемкость, т. е. удельные капиталовложения на выпуск единицы продукции, различны. Известно, что для выпуска единицы продукции в тяже­ лой промышленности техника производства требует весьма значи­ тельных капиталовложений, а в легкой промышленности — менее

крупных капиталовложений.

Так, для получения готовой продукции на 1 руб. требуется ка­

питаловложений в основные производственные фонды: в угольной промышленности около 3 руб., в черной и цветной металлургии — 2—2,5 руб., а в легкой промышленности — 0,75—1 руб. и т. д.

4. Строительство крупных предприятий тяжелой промышлен­

ности и транспорта, как например крупных гидростанций, метал­ лургических заводов, железных дорог и др., требует весьма дли­ тельных сроков строительства, в то время как в ряде других от­ раслей промышленности строительство новых предприятий может быть осуществлено в сравнительно короткие сроки.

Все указанные условия ведут к различным темпам роста про­

дукции в разных отраслях промышленности и к различию соотно­ шений в распределении капиталовложений между ними для обес­ печения необходимых для народного хозяйства темпов роста про­

дукции.

Так, за период 1929—1952 гг. в капитальное строительство было вложено государственных средств (в пересчете на современные

38