1.8. Тема 8. Инвестиционный паспорт региона и муниципального образования

1

Активизация инвестиционной деятельности

стимулирование инвестиционной деятельности в связи с высокими инвестиционными рисками и высокой стоимостью кредитных ресурсов. Действующая система стимулов реализуется в форме налоговых и таможенных льгот и имеет фискальный характер. Налоговые льготы, предоставляемые субъектами федерации инвесторам, распространяются на все налоги, составляющие бюджет инвесторов. В современных условиях в системе направлений инвестиционной политики государства приоритетное место отводится созданию благоприятного инвестиционного климата как базовой предпосылки активизации инвестиционной деятельности на территории региона или муниципального образования. Решающими факторами активизации инвестиционной деятельности являются: – кардинальное улучшение инвестиционного климата; – стабильность и предсказуемость условий хозяйствования инвесторов; – восстановление доверия инвесторов; – восстановление мотивации к вложению средств в реальный сектор экономики. Важными путями активизации инвестиционной деятельности должны стать следующие: – совершенствование законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, устранение противоречий различных законов; – обеспечение стабильности и прозрачности отношений собственности, создание правовой основы для безусловного исполнения контрактов и взаимного соблюдения обязательств субъектами инвестиционного рынка, повышение ответственности за нарушение прав инвесторов; – создание действенного механизма защиты прав и интересов инвестора; – формирование эффективных механизмов страхования инвестиций (страхование имущественных интересов инвесторов, страхование кредитов для долгосрочных инвестиций, страхование ценных бумаг); – обеспечение адекватной информационной системы на инвестиционном рынке, регламентации состава и структуры раскрываемой информации финансового и нефинансового характера, разработка правил раскрытия информации, а также процедур, позволяющих обеспечить доступ к информации; – государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов.

478

2

Анализ результатов маркетинговой кампании

оперативный анализ реакции рынка на маркетинговое воздействие.

479

3

Задачи инвестиционного паспорта

Задачами инвестиционного паспорта являются: – предоставление заинтересованным российским и иностранным инвесторам возможности полного ознакомления со всеми условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; – ускорение процесса принятия частными инвесторами решений о направлении инвестиций, связанных со строительством инвестиционных объектов на территории муниципального образования; – повышение уровня информированности об инвестиционном потенциале территории муниципального образования как в настоящее время, так и в будущем при условии реализации органами власти мероприятий по развитию инфраструктуры; – создание условий эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, органов государственной власти и потенциальных частных инвесторов.

480

4

Инвестиционный паспорт территории муниципального образования

представляет собой комплексный информационный бюллетень, содержащий данные об инвестиционном климате на территории муниципального образования. Инвестиционный паспорт территории муниципального образования разрабатывается: – на основе комплексного анализа стратегий, программ социально-экономического развития, градостроительной документации (разработанной и разрабатываемой) и других источников; – с целью создания благоприятного инвестиционного климата и развития территории за счет обеспечения необходимых условий для инвестирования, а также минимизации инвестиционных рисков. Инвестиционный паспорт демонстрирует инвестору основные возможности территории, ее привлекательность, а также будущие перспективы ее развития с учетом реализации органами власти различных мероприятий по улучшению инвестиционного климата. Инвестиционный паспорт территории позволяет органам местного самоуправления муниципального образования грамотно управлять территорией, вести правильную градостроительную и инвестиционную политику района. Инвестиционный паспорт выявляет и отображает ключевые отличительные характеристики и преимущества территории, позволяющие повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования. Основанием для разработки инвестиционного паспорта территории муниципального образования является необходимость решения органами местного самоуправления своих полномочий в соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и иными нормативно-правовыми актами. Структура и содержание инвестиционного паспорта территории формируются с учетом необходимости обеспечения тесного контакта между потенциальными инвесторами и органами местного самоуправления. В качестве исходных данных для формирования инвестиционного паспорта используются официальные данные Росстата (практика РФ) по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с существующими границами городов, поселков городского типа и административных районов, данные органов местного самоуправления, которые формируют социально-экономическую составляющую инвестиционного паспорта территории.

481

5

Интегрированный подход

– сбалансированное объединение некоторой совокупности методов исследования, которые используются при изучении сложных системных явлений, процессов, объектов; – объединение усилий, ресурсов, партнеров, межсекторальное и внутрисекторальное сотрудничество для достижения общих целей и задач.

482

6

Исходные данные для формирования инвестиционного паспорта

В качестве исходных данных для формирования инвестиционного паспорта используются официальные данные Росстата (практика РФ) по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с существующими границами городов, поселков городского типа и административных районов, данные органов местного самоуправления, которые формируют социально-экономическую составляющую инвестиционного паспорта территории. Исходные данные включают в себя такие основные показатели. 1. Социальный потенциал. 2. Инновационный потенциал. 3. Инвестиционный потенциал. 4. Инфраструктурный потенциал. 5. Институциональный потенциал. 6. Финансовый потенциал. 7. Демографический/трудовой потенциал. В совокупности все потенциалы дают объективную комплексную оценку стартовых условий и уровня развития муниципального образования, а также эффективности деятельности органов местного самоуправления. Одновременно производится комплексная оценка территории, например области, по определенным факторам.

483

7

Комплексная оценка относительной стоимости территории

предполагает интегрированный подход к анализу территориального размещения и качественных характеристик имеющихся ресурсов. К основным факторам оценки относительной стоимости территории, используемым при выборе инвестиционных площадок под создание индустриальных парков, относятся: – уровень инженерного обустройства территории; – транспортная доступность; – наличие и качество трудовых ресурсов; – близость административно-деловых центров и рынков сбыта; – инженерно-геологические условия территории; – наличие и уровень развития социальной инфраструктуры. При обосновании территориально-пространственного размещения индустриальных парков важное значение имеет оценка наличия и состояния объектов социальной инфраструктуры (доступность жилья, объектов соцкультбыта).

.

484

8

Комплексная оценка территории

сравнительная планировочная оценка отдельных участков всей территории района по комплексу природных и антропогенных факторов с точки зрения благоприятности этих участков для размещения основных видов хозяйственной деятельности; Она создает аналитическую базу для принятия проектных решений по формированию схем территориального планирования развития региона. Комплексная оценка территории складывается в результате сопоставление покомпонентных оценок с позиции использования в разных целях: – для промышленного строительства; – для сельского и лесного хозяйства; – для формирования селитебных зон и зон массового отдыха населения. Цель комплексной оценки территории – определение степени пригодности данной территории для разных видов использования. При проведении комплексной оценки территории оценивается вся территория; соблюдаются интересы наиболее важных отраслей хозяйства, являющиеся одновременно и основными землепользователями территории – сельского хозяйства, градостроительства, массового отдыха, лесного хозяйства; оценка производится по совокупности как природных, так и антропогенных факторов. При оценке территории для каждого вида ее использования (строительство, сельское хозяйство, массовый отдых и др.) рассматривается степень благоприятности территории для каждого из этих видов применительно к воздействию на него двух групп факторов – природных и антропогенных. К природным факторам относят инженерно-геологические, почвенно-растительные, климатические условия, водные и минерально-сырьевые ресурсы и др. К антропогенным факторам следует относить обеспеченности территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, предприятиями стройиндустрии, транспортную доступность основных промышленных, административно-хозяйственных и культурных центров, гигиенические условия и требования охраны природы, а также архитектурно-эстетические достоинства природных и культурных ландшафтов. Состав и число факторов оценки для каждого вида использования территории зависят от конкретных природных и хозяйственных ее особенностей, наличия картографического материала, данных полевых и натурных обследований. Поэтому при комплексной оценке конкретной территории число факторов может меняться – он может быть меньшим или большим в зависимости от местных специфических особенностей.

485

9

Комплексная система критериальных факторов оценки территории

К основным факторам относятся: – уровень инженерного обустройства территории; – транспортная доступность; – наличие и качество трудовых ресурсов; – форма собственности и категория земельного участка; – близость административно-деловых центров и рынков сбыта; – наличие крупных якорных инвесторов (резидентов); – инженерно-геологические условия территории; – наличие и уровень развития социальной инфраструктуры. Решение задачи определения обоснованных направлений промышленного использования территории состоит из последовательного выполнения комплексной оценки относительной стоимости территории и затем – ее промышленной приоритетности.

486

10

Конкурентный маркетинговый анализ

изучение качества и конкурентоспособности рыночного предложения.

487

11

Ландшафтно-рекреационная территория

включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.

488

12

Маркетинговый анализ

(marketing analysis) – анализ данных в маркетинге, собранных в результате проведения маркетинговых исследований, в рамках выполнения задач комплексного маркетинга («4Р»), их преобразование, систематизация, интерпретация и моделирование; – возможность принимать взвешенные решения на основании получаемых сведений. Он помогает узнать потребности рынка, чтобы у бизнеса не возникало проблем с реализацией продукции и работой с покупателями. Маркетинговый анализ представляет собой совокупность приемов и методов, направленных на изучение разных аспектов функционирования рынка с целью выработки оптимальной стратегии работы предприятия; – в классическом понимании – совокупность специальных видов анализа, получивших распространение именно в маркетинге и особым образом решающих специфические маркетинговые задачи (например, портфельный анализ, в т.ч. с помощью матрицы БКГ или матрицы Мак-Кинси). Цель маркетингового анализа – содействие подготовке принятия обоснованных управленческих решений в условиях неопределенности рыночной ситуации. Задачи маркетингового анализа: – изучение рынка и обоснование рыночных тенденций; – анализ основных факторов, влияющих на спрос; – анализ и обоснование стратегии ценообразования; – выявление реальных и потенциальных конкурентов предприятия; – оценка слабых и сильных сторон деятельности, преимуществ и недостатков; – оценка конкурентоспособности в целом, выявление способов повышения конкурентоспособности; – анализ методов стимулирования сбыта и обоснование выбора наиболее эффективных. В маркетинге выделяют два основных направления анализа: оперативный анализ и стратегический анализ: Оперативный анализ в маркетинге – выявляет комплекс взаимосвязей фирмы с окружающей средой, оценка реакции рынка на маркетинговые мероприятия, анализ и моделирование покупательского поведения на рынке, как реакция на маркетинговую деятельность, изучение мнений и предпочтений потребителей, анализ потенциала собственной фирмы, конкурентный анализ; Стратегический анализ в маркетинге – оценка состояния рынка (сбалансированность, масштаб, емкость, пропорциональность развития, тенденции развития, устойчивость развития, цикличность развития), анализ и прогноз покупательского спроса. Стратегический анализ выявляет комплекс взаимосвязей фирмы с окружающей средой. Маркетинговый анализ проводится с применением статистических, эконометрических и других методов анализа. Методы маркетингового анализа, существующие и применяемые на практике: – статистические методы анализа; – математическое моделирование; – моделирование процессов и рисков; – эвристические методы (методы экспертных оценок); – многомерные (матричные) методы анализа; – гибридные методы анализа в маркетинге. Статистические методики анализа в маркетинге – это анализ абсолютных, средних и относительных величин, группировки, индексные, трендовые и регрессионные факторные модели, методы вариационного, дисперсионного, корреляционного и циклического анализа, методы многомерного анализа: факторного, кластерного и др. Среди видов статистического анализа выделяются дескриптивный (описательный), выводной анализ, анализ различий, анализ связей, а также предсказательный анализ. Все эти разновидности анализа могут использоваться как по отдельности, так и в комбинации. Служат основным средством изучения массовых, повторяющихся явлений и широко используются в прогнозировании поведения рынка. Математическое моделирование в маркетинге – это расчеты системы ценообразования, расчета цены, методики выбора месторасположения, составления комплекса средств рекламы и рекламного бюджета. К этому методу относится оценки конкурентоспособности товара, так называемый ABC-анализ ассортимента по блокам модификаций товаров, отвечающих на запросы различных сегментов рынка. Моделирование рисков – модели процессов, основанное на теориях вероятности и теории принятия решений. С помощью методов выстраиваются модели товаропотоков и потоков покупателей, модели реакции рынка. Инструментарий маркетингового моделирования рисков включает методики сегментации рынков, так называемый SWOT-анализ – исследование и оценку силы и слабостей фирмы, ее возможностей и угрожающих факторов. Эвристические методы или методы экспертных оценок – основывающиеся на интуиции, воображении и опыте. Они применяются для количественного измерения тех событий, для которых не существует способов измерения (метод «Дельфин», метод коллективной генерации идей, теория катастроф). Многомерные матричные методы – моделирование ситуаций на основании построения и анализа многомерных матриц, моделей поведения (SWOT-анализ, матрица БКГ, матрица «Мак-Кинза»). Гибридные маркетинговые методы – объединяют детерминированные и вероятностные характеристики. Применяются, прежде всего, для исследования сложных процессов, например, проблем товародвижения. Этапы маркетингового анализа: 1. Сбор данных в результате проведения маркетинговых исследований. 2. Обобщение массива данных путем их выражения через ограниченное число ключевых параметров. 3. Концептуализация – оценка результатов обобщения, коммуникативная обработка и интерпретация результатов в понятных для заказчика категориях. 4. Экстраполяция – определение, в какой степени (в каком доверительном интервале) данные выборки характерны для всей совокупности объектов внимания; 5. Формулирование выводов. Не нужно путать маркетинговое исследование и маркетинговый анализ. Маркетинговое исследование включает сбор, обработку, хранение и систематизацию информации. Маркетинговый анализ предполагает выводы – оценку, объяснение, моделирование и прогноз процессов и явлений.

.

489

13

Маркетинговый анализ проекта

емкое понятие, представляющее собой анализ процессов по реализации отдельно взятого проекта.

490

14

Маркетинговый анализ товара (услуги, предложения)

определение конкурентоспособности данного товара на рынке, понимание того, что происходит и что будет происходить с товаром на конкретном этапе или на всех этапах его жизненного цикла.

491

15

Маркетинговый анализ компании

стратегический анализ, выявляющий комплекс взаимосвязей компании с окружающей средой. 

492

16

Мониторинг инвестиционной деятельности (инвестиционных проектов)

– механизм проведения постоянного присмотра и контроля за процессом освоения инвестиций, определения размеров отклонений фактических результатов от предусмотренных и выявление причин этих отклонений; – систематическое и планомерное наблюдение за всеми процессами реализации инвестиционных проектов. В зависимости от функций участников инвестиционной деятельности мониторинг можно разделить по видам (маркетинговый, финансовый, технический), что предусматривает соответствующий порядок их проведения. Маркетинговый мониторинг проводится с целью обеспечения своевременных поставок на строение материально-технических ресурсов и его осуществляют те участники, на которых возложены обязанности в контрактах из материально-технического обеспечения строений. Финансовый мониторинг проводится инвестором, заказчиком, а также другими участниками проекта на первом этапе освоения инвестиций (проектирование и строительство) по таким показателям: общий объем инвестиций по проекту, расходы на земельный участок, расходы на проектно-исследовательские работы, стоимость строительно-монтажных работ (договорная цена), контрактовая стоимость оборудования, инструментов и ремонта; источники финансирования проекта; собственный капитал, акционерный капитал и другие привлечены средства; заимствованы средства, кредиты банка и другие долговые обязательства; лизинг и другие заимствованы средства; мобилизация внутренних ресурсов. Мониторинг осуществляется в разрезе использования источников финансирования: собственных, заимствованных или привлеченных средств. В процессе мониторинга оказываются отклонение от программы реализации проекта, принимаются решения о мобилизации внутренних финансовых ресурсов, дополнительном привлечении или заимствовании средств. Технический мониторинг, кроме инвестора и его представителей, осуществляют обычно генеральный проектировщик, другие проектировщики – в пределах авторского присмотра. Технический мониторинг проводится с целью обеспечения соответствия объемно планировочных и конструктивных решений, принятых в строительной и технологической частях проекта, Госстандарте, технических условиях. Обычно экспертиза и утверждение проектно-сметной документации проводится до 1 сентября года, который предшествует начальному в реализации проекту. Вместе с тем в период освоения инвестиций и выполнения строительно-монтажных работ, инвестор заинтересован в совершенствовании проектных решений, внедрении новых научно-технических достижений, экономном использовании всех ресурсов на строительстве, которое уже началось. После введения объекта в эксплуатацию объекта или его очереди (пускового комплекса) инвестор продолжает финансовый мониторинг. На этом этапе предприятие начинает производить продукцию, от реализации которой создается денежный поток в виде средств, которые возвращаются к инвестору и которые он начинает использовать на возмещение инвестиционных расходов, на погашение задолженности кредиторам, а также в уплату дивидендов за привлеченные капиталы. На этом этапе мониторинг инвестиционного проекта проводится по таким показателям: общий объем инвестиций по проекту, источники финансирования, введено в эксплуатацию производственных средств, денежные потоки, мобилизация внутренних ресурсов, обоснование других источников финансирования, внутренняя норма эффективности инвестиций, срок окупаемости введенных в эксплуатацию средств за динамической нормой эффективности инвестиций.

.

493

17

Мониторинг проекта

постоянное наблюдение за процессом управления проекта, информационное обслуживание управления проектом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям – наблюдение, оценка и прогноз состояния проекта.

494

18

Мониторинг развития социально-экономической системы региона (региональный мониторинг)

является одним из основных инструментов выявления и своевременного реагирования на отклонения и проблемы, возникающие в процессе реализации функций управления региональных и муниципальных органов исполнительной власти. Главной целью функционирования системы регионального мониторинга социально-экономического развития является обеспечение органов управления полной, своевременной и достоверной информацией о процессах социально-экономических изменений в регионе и реакции населения, хозяйствующих субъектов и общественных структур на проводимую политику управления. Мониторинг развития социально-экономической системы региона (региональный мониторинг) позволяет постоянно отслеживать меняющиеся с течением времени потребности населения, выявлять тенденции и «узкие места» социально-экономического развития территорий, проводить программу действий, ориентированную на преодоление имеющихся в экономике и социальной сфере территорий негативных явлений. Основными целями и задачами мониторинга являются: – выявление кратко– и долгосрочных тенденций регионального развития и разработка прогнозов социально-экономического развития; – определение изменений в развитии социально-экономической системы и анализ причин, их вызвавших; – улучшение системы мониторинга, совершенствование методов и процедур оценок, а также принятие корректирующих мер. – организация наблюдения, оценка, системный анализ полученной информации, определение факторов, вызывающих тот или иной характер протекания социально-экономических процессов; – обеспечение в установленном порядке органов управления, а также населения информацией, полученной при осуществлении мониторинга; – подготовка и обоснование рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, протекающих в экономике и социальной сфере региона.

495

19

Муниципальное управление

– в широком смысле, – форма управления территориальным хозяйством в городах, районах и т.д., включающая в себя производственную и социальную сферы экономики; а в более узком – форма управления местной (муниципальной) собственностью; – тождественно местному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью; – самостоятельный вид профессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных законом; – это управление социальными общностями на основе территориального принципа, при этом целью муниципального управления является обеспечение оптимальных условий для функционирования и развития территориальных общностей, располагающих статусом относительно самостоятельной хозяйственной единицы.

496

20

Паспорт территории

единый электронный документ, позволяющий определить основные свойства территории (короткая, сжатая характеристика территории), создаваемый для информационной поддержки оперативных дежурных служб Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, характеризующего риски на территории Российской Федерации в условиях повседневной деятельности при угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций; Паспорт представляет собой систематизированный набор картографических, текстовых, табличных и графических данных, отражающих особенности территориальной организации и параметров всех видов управляемых объектов. Паспорта территорий разрабатывается для межрегионального уровня (ФО), регионального уровня (субъект РФ), муниципального образования, населенного пункта, на потенциально-опасные объекты, объекты системы социальной защиты населения, объекты с массовым пребыванием людей, осуществляющих оптово-розничную торговлю.

497

21

Паспортизации муниципального образования

процесс разработки, составления и оформления единого электронного документа, позволяющего определить основные свойства территории (короткая, сжатая характеристика территории), создаваемого для информационной поддержки оперативных дежурных служб Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, характеризующего риски на территории Российской Федерации в условиях повседневной деятельности при угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций; Паспорт представляет собой систематизированный набор картографических, текстовых, табличных и графических данных, отражающих особенности территориальной организации и параметров всех видов управляемых объектов. Основные задачи паспортизации территории: – совершенствование системы муниципального управления на уровне региона; – организация системы мониторинга развития муниципальных образований на основе разработанной системы индикаторов; – создание информационного массива, обеспечивающего возможность аналитических исследований и многокритериального сопоставления территорий, а также оценку эффективности функционирования местных органов власти; – расширение доступа общественности к статистической и аналитической информации о развитии муниципальных образований, обеспечение прозрачности работы местных органов власти. Актуальность процесса паспортизации муниципальных образований обусловлена необходимостью совершенствования муниципального управления. Процесс паспортизации позволяет обоснованно принимать решения, ориентированные на выбор стратегии и программ развития муниципального района или городского округа. Основанием для разработки паспорта территории муниципального образования является необходимость решения органами местного самоуправления своих полномочий в соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и иными нормативно-правовыми актами.

.

498

22

Паспортизации территории

короткая, сжатая характеристика данной территории (документ, позволяющий определить основные свойства территории). Паспорт представляет собой систематизированный набор картографических, текстовых, табличных и графических данных, отражающих особенности территориальной организации и параметров всех видов управляемых объектов. Все данные представлены в электронном виде. Паспорт современного состояния территории составляется для любых видов субъектов хозяйственной деятельности, к примеру, существуют паспорта сельскохозяйственных предприятий, рекреационных объектов, промышленных предприятий и др. Наличие электронного паспорта современного состояния территории субъекта хозяйственной деятельности, позволяет существенно повысить оперативность работы и информационную обеспеченность принятия решений. Основная проблема процесса паспортизации территории заключается в необходимости отбора оптимального количества показателей, обладающих достаточной информативностью. Даже в том случае, если список показателей непомерно широк, нет никаких гарантий, что информация будет и достаточной и исчерпывающей для целевого использования результатов паспортизации территорий.

.

499

23

Преимущества комплексного анализа при разработки инвестиционного паспорта территории

Преимущества комплексного анализа стратегий, программ социально-экономического развития, градостроительной документации (разработанной и разрабатываемой) и других источников, на основе которого разрабатывается инвестиционный паспорт территории, следующие: 1. Проведение комплексной оценки инвестиционного потенциала территории с учетом не только стратегий и программ социально-экономического развития территории муниципального образования, но градостроительной документации (генерального плана, проектов планировки и межевания, правил землепользования и застройки). 2. На основе анализа градостроительной документации даются предложения относительно создания новых инвестиционных площадок, ранее не учтенных в реестре инвестиционных площадок на территории муниципального образования. 3. На основе комплексного анализа территории формируются инвестиционные предложения относительно целесообразности реализации новых инвестиционных проектов, ранее не представленных на территории. 4. Проводится оценка возможного бюджетного и коммерческого эффекта от реализации инвестиционных проектов и освоения инвестиционных площадок. 5. В состав инвестиционного паспорта включаются пространственные данные о существующем и планируемом градостроительном развитии территории, способствующие объективному принятию решения потенциального инвестора. 6. Проводится описание не только существующего положения территории, но и оценка ее будущего развития, показывающая потенциальному инвестору, как будут меняться условия для инвестирования в будущем при реализации градостроительной документации, различных целевых программ федерального, регионального, муниципального уровня. 7. По предложенным инвестиционным площадкам приводится описание показателей современного и будущего состояния (в случае реализации решений генерального плана и других документов), а также определяется оптимальный период начала освоения инвестиционной площадки на основе анализа решений генерального плана и программ, содержащих мероприятия по размещению объектов инфраструктуры.

.

500

24

Производственная территория

предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.

501

25

Региональные органы государственной власти

– органы государственной власти, которые реализуют государственно-властные полномочия на территории определенного региона; – органы власти, которые осуществляют управление населением на территории определенного субъекта (республики, области, края, округа и т.д.).

502

26

Селитебная территория

предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон. Здесь также устраивают пути внутригородского сообщения, улицы, площади, парки, сады, бульвары и другие места общего пользования.

503

27

Системы мониторинга

В качестве основания для классификации систем мониторинга можно предложить используемые в ходе него способы сбора информации. Существующие системы мониторинга можно подразделить на четыре группы: – К первой группе относятся те виды мониторинга, в процессе осуществления которых возможно непосредственное описание объекта мониторинга, не прибегая к каким-либо измерениям, используя технологии структуризации результатов, построение схемы и технологии сбора информации (например, мониторинг средств массовой информации, текущего законодательства). – Вторую группу составляют виды мониторинга, в процессе которых осуществляется непосредственное физическое измерение параметров объекта (например, мониторинг налогов, рынка продуктов, цен). – Третья группа включает виды мониторинга, в ходе которых измерение параметров объекта проводится с использованием системы хорошо разработанных и общепринятых критериев или индикаторов (например, мониторинг воздуха, сердечной деятельности, доходов, почвенно-химический мониторинг). – Четвертую группу составляют те виды мониторинга, в процессе которых измерение проводится опосредованно, с привлечением технологий научного исследования, с использованием системы критериев и показателей (например, мониторинг ситуации, мониторинг проблемы, социально-политический, социально-экономический). Вся информация полученная в процессе того или иного вида мониторинга, обрабатывается, структурируется и хранится.

504

28

Специализация территории

– сосредоточение на территории преимущественно развиваемых на ней отраслей общегосударственного значения (производства определенного вида продукции, значительная часть которой предназначена для обмена (торговли)); – преимущественное развитие тех отраслей хозяйства, для которых на определенной территории условия являются лучшими, и большая часть продукции идет на обмен.

505

29

Структура инвестиционного паспорта

совокупная связь между следующими разделами инвестиционного паспорта: – разделы базовой информации об инвестиционном климате муниципальном образовании; – перечень инвестиционных проектов и инвестиционных площадок, подлежащий регулярному обновлению и актуализации; – основные мероприятия по реализации инвестиционных предложений в сфере строительства; – механизм взаимодействия органов местного самоуправления и частных инвесторов; – оценка возможного бюджетного и коммерческого эффекта от реализации инвестиционных проектов и освоения инвестиционных площадок. При этом работа выполняется по этапам: – анализ действующих региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, нормативно-правовых актов в сфере регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений; – сбор, изучение и обработка исходных данных; – анализ современного состояния территории, комплексная оценка и выявление проблем социально-экономического и пространственного развития территории; – разработка инвестиционного паспорта территории в печатном виде; – создание электронной версии инвестиционного паспорта территории муниципального образования.

.

506

30

Территориальный орган власти

Территориальные органы власти можно условно подразделить на две группы: – территориальные органы федеральных органов управления – государственные органы, находящиеся в подчинении соответствующего федерального органа исполнительной власти (представляет собой подразделения федеральных органов власти, действующих на территории конкретного региона. В своей деятельности, они, как правило руководствуются нормами федерального законодательства, при этом осуществляя активное взаимодействие с региональными органами); – органы регионального управления. (действуют, как правило, на основе регионального законодательства и входит в состав региональных органов или правительства, администрации).

507

31

Форматы представления инвестиционного паспорта территории как единого документа

Инвестиционный паспорт территории представляет собой единый документ в таких форматах представления: 1. Документ, сформированный в соответствии с заданной структурой и подлежащий регулярному обновлению (например, ежегодно). 2. Электронная версия инвестиционного паспорта, подготовленная как информационный ресурс для специализированного инвестиционного портала и включающая, в том числе, комплекс пространственных данных об объектах, влияющих на инвестиционную привлекательность территории.

508

32

Функциональная специализация территории

определяется на основе результатов комплексной оценки, а также оценки функциональной приоритетности. С учетом преимущественного функционального использования территория города подразделяется на: – селитебную; – производственную; – ландшафтно-рекреационную. В пределах указанных территорий выделяют следующие основные зоны различного функционального назначения: – жилой застройки – зоны жилых районов; – промышленные – зоны промышленных предприятий; – коммунально-складские – зоны складов, баз, гаражей, депо, парков городского транспорта; – внешнего транспорта – зоны пассажирских и грузовых станций, депо и т.п.; – массового отдыха – зоны парков, лесопарков, пляжей в черте города. Кроме того, возможно также функциональное выделение других зон, таких как: – общественные центры; – научные и научно-производственные зоны; – курортные зоны (в поселениях, имеющих лечебные ресурсы); – зоны охраняемых ландшафтов; – зоны исторической застройки (в исторических городах). Следует отметить, что возможно и отсутствие в планировочной структуре города некоторых основных зон. В конечном счете вариант функционального зонирования городской территории зависит от профиля города. Функциональная специализация территории проводится на основе результатов комплексной оценки территории, а также оценки функциональной приоритетности территории.

509

33

Функциональное назначение территории

– установленное планировочной градостроительной документацией направление использования территории для определенных видов деятельности, разрешенное соотношение площадей участков жилых, общественных, производственных, природных объектов; – совокупность обязательных требований и ограничений функционального использования территории, установленных для градостроительных районов, кварталов и участков территории.

510

34

Функциональное применение территории

фактическое систематическое осуществление на ней тех или иных видов деятельности, выраженное в терминах функционального назначения территории.

511