- •Материалы к итоговой аттестации по специальности «государственное и муниципальное управление», «менеджмент организации»
- •4.1. Современные требования к уровню подготовки специалиста-управленца
- •4. 2. Классификация ур
- •4.4. Формы реализации управленческого решения
- •4.6. Рациональный подход к принятию управленческих решений и его этапы
- •4.7. Качество управленческого решения и его параметры
- •4.8. Эффективность управленческих решений
- •4.9. Понятия «альтернативный вариант ур» и «вариант реализации ур»
- •4.10. Сопоставимость альтернативных вариантов управленческих решений и методы её реализации
- •4.11. Согласование интересов при разработке управленческих решений (экономический аспект)
- •4.12. Методы принятия управленческих решений
- •4.15. Инициативно-целевая технология рур (ицт)
- •4.16. Регламентная технология рур
- •4.18. Особенности разработки ур в группе
4.18. Особенности разработки ур в группе
Управленческое решение всегда требует участия коллектива как для принятия, так и для реализации. Возникает проблема разделения труда между участниками этого процесса, необходимости координации их усилий. Вот почему обязательным условием принятия правильного управленческого решения является профессионализм субъекта, принимающего решения, т.е. наличие у него определенного объема знаний. Характер этих знаний зависит от того, какую должность занимает лицо, принимающее решение, и в какой сфере он функционирует. Чем выше уровень принятия решения, тем большую роль играют управленческие знания, и меньшую - специальные. Однако, значительно уменьшить субъективизм руководителя способно лишь решение, принятое в группе.
Коллективная разработка УР имеет положительные и отрицательные стороны.
Среди положительных сторон группового (коллективного) принятия решения выделяют: 1) уменьшение вероятности ошибок, чему способствует сам механизм работы групп (взаимная корректировка решений в процессе группо-ной работы, создание атмосферы сотрудничества, взаимодействие между членами группы); 2) более полное информационное обеспечение процесса РУР благодаря привлечению лиц, обладающих разными знаниями в отношении решаемой проблемы. Работая вместе, участники группы дополняют знания друг друга, создавая более полную картину, как в описании проблемной ситуации, так и в путях ее возможного решения; 3) усиление интереса к проблеме через осознание, что привлечение других людей может стать ключом к решению проблемы; 4) создание более доверительных отношений, повышение мотивации и ответственности каждого члена группы, т.к. результаты групповой работы "Пычно лучше воспринимаются коллективом организации по сравнению с ин-пшидуальными решениями; 5) обеспечение соблюдения различных этических '"4>м, т.к. в присутствии других людей каждый человек стремится вести себя •ц1! шее, ответственнее, соответствовать нормам этики и морали.
К отрицательным моментам при коллективном принятии решения отно-
49
сят: 1) высокие затраты времени из-за необходимости формирования группы, ее ознакомления с проблемой и создания условий для нормального и эффективного взаимодействия членов группы. Чем больше размер группы, тем больше времени уходит на координацию, а, следовательно, увеличивается время выработки решения; 2) угроза возникновения иллюзии единомыслия, т.к. люди во время проведения подобных дебатов нередко подчиняют свое мнение мнению большинства или мнению организатора дискуссии, тем более, если это их руководитель; 3) качественный уровень решения нестабилен, зависит от профессиональной квалификации участников обсуждения; $ в группе обычно отсутствует четкая ответственность за принятие окончательного решения, и именно поэтому так трудно отыскать автора неверного решения при его коллективной разработке.
4.19. Основные характеристики лица, принимающего решения (ЛПР)
Руководитель — это личность. Личность - это самое главное в человеке, важнейший его социальный признак. Если человек - носитель самых разных свойств, то личность - это основное его свойство, в котором проявляется его общественная сущность. Личность выражает принадлежность человека к определенному обществу, определенной исторической эпохе, культуре, науке и т.д.
В целом, структура личности может быть представлена следующей схемой: 1) общечеловеческие свойства (ощущения, восприятия, мышление, память, воля, эмоции); 2) социально-специфические черты (социальные установки, роли, ценностные ориентации); 3) индивидуально-неповторимые черты (темперамент, сочетание ролей, самосознание).
При оценке ЛПР важно учитывать, что решения могут приниматься: в обычном режиме; в режиме дефицита времени. Исходя из этого, ЛПР реализует различный стиль управления', авторитарный; демократический (консультативный); либеральный (попустительский).
Также роли руководителя (менеджера) по принятию решения могут быть следующими:
предприниматель - который, чтобы уменьшить степень риска, решения принимают и реализуют через целую серию небольших проектов, позволяющих по ходу дела оценить практическую полезность предпринимаемых изменений;
устраняющий нарушения - вносит коррективы в развитие той или иной ситуации, если существует угроза ее выхода из-под контроля, всячески предотвращают разрастание небольших проблем в крупные;
распределитель ресурсов - распределяет ресурсы, необходимые для выполнения запланированных работ и достижения целей;
ведущий переговоры - постоянно согласовывает свои действия с другим членами организации и заинтересованными лицами из разных компаний.
В управленческой практике разработаны различные модели руководителей.
Успешный руководитель - этот тот, кто способен и умеет так распределить обязанности среди своих подчиненных, что его отсутствия никто не замечает.
50
Авторитетный руководитель имеет общепризнанное влияние личности ||'1и организации в различных областях деятельности на подчиненных, коллег ини окружающих людей, основанное на профессионализме, опыте, доброде-
ных личностных качествах.
С точки зрения стиля управления женскому стилю управления присущ
• 1><-дний уровень напористости, готовности рисковать и конфликтовать, сопер ничать. Женщина-руководитель пытается приобщать большинство персонала к мктивной управленческой и производственной деятельности, создавая больший демократизм в отношениях с внешней средой.
Мужчина-руководитель на первое место ставит себя, более заботится об укреплении своих позиций. Не делегирует власть, поэтому сам выполняет немыслимое количество функций в организации.
Характерные черты неудачного руководителя: торопливость, излишняя мягкость, недостаточный опыт, многословие, неряшливый внешний вид. Его деятельность сопровождается обилием негативных ситуаций.
Чтобы нужным образом воздействовать на подчиненных, руководитель обязан соблюдать целый ряд условий: не бояться риска, быть нацеленным на постижение успеха в работе; стимулировать подчиненных к творчеству; поощрять за хорошую работу, за успехи, даже малые; оказывать помощь в работе < поим подчиненным; не отказываться от принятия решения и не откладывать 1-ю реализацию; всегда вовремя и правдиво информировать работников; пра-иильно оценивать временную перспективу решения задач.
4.20. Особенности принятия УР в технической и социальной системах
Техническая система включает станки, оборудование, компьютеры и дру-| не работоспособные изделия, имеющие жесткие инструкции для пользовате-|)| Набор решений в технической системе ограничен, а последствия решений чнычно предопределены. Например, порядок включения компьютера и работы г мим, порядок управления автомобилем, методика расчета мачтовых опор для П' )Н, решение задачи по математике и др.
Такие решения носят формализованный характер и выполняются в строго определенном порядке. Профессионализм специалиста, принимающего решения || технической системе, определяет качество принятого и выполненного решения. Так, хороший программист может эффективно использовать ресурсы компьютера и создавать качественный программный продукт, а плохой - может испортить информационную и техническую базу компьютера.
Социальная (общественная) система характеризуется наличием человека в
• ниокупности взаимосвязанных элементов. В качестве характерных примеров | них систем можно привести семью, производственный коллектив, нефор- мши.ную организацию, водителя, управляющего автомобилем, и даже одного
• тека (самого по себе).
11абор решений в социальной системе характеризуется большим разнооб-
|чин-м в средствах и методах реализации. Это объясняется тем, что главным
^том управления является человек как личность с высоким темпом изме-
51
нения сознания, а также широтой нюансов в реакциях на одинаковые и однотипные ситуации.
Причинами разработки нового управленческого решения в социальной системе являются (по частоте причин): неполадки в управляемой подсистеме; указания вышестоящих органов; истечение срока действия предыдущего решения; необходимость корректировки ранее принятого решения; новое состояние управляющей подсистемы. Доля других причин невелика.
Таким образом, социальные проблемы непосредственно побуждают к разработке и принятию новых управленческих решений. Они связаны с различными отклонениями фактического состояния управляемой подсистемы от планируемого, а также с изменениями механизма функционирования системы в целом. При этом, если характер и частота каких-либо отклонений и изменений оказываются не случайными, а проявляются последовательно, это может рассматриваться как свидетельство несовершенства данной системы.
52
Приложение 5 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ В ТЕОРИИ РУР
Алгоритм РУР - определенная научно и практически обоснованная последовательность действий при разработке и реализации управленческого решения.
Альтернатива при разработке УР - необходимость выбора между минимум двумя взаимоисключающими возможностями. Выбор альтернативы при разработке УР - это фактически выбор направления процесса формирования и реализации решения (разрешения проблемы).
Альтернативный вариант разработки УР - один из двух и более схематично разработанных вариантов разрешения проблемы для сравнения и выбора альтернативы.
Приведение альтернативных вариантов при разработке УР в сопоставимый вид - обеспечение возможности их сравнивать по основным показателям.
Анализ - всесторонний разбор, рассмотрение; метод научного исследо-н;шия путем рассмотрения отдельных сторон, свойств, составных частей чего-либо; составная часть любого исследования; функция управления, представ-няющая собой изучение, систематизацию, обобщение и оценку информации о I I руктуре, общих и специфических свойствах рассматриваемого объекта.
Вариант УР - это воплощенный в УР детализированный и рассчитанный перечень мероприятий по реализации выбранной альтернативы. Включает в се-(1Я: перечень задач, методов и способов их выполнения, состав выделенного ко-ничсства сил и средств для достижения поставленной цели и ликвидации возникшей проблемы в рамках установленного времени и в пределах заданных количественных и качественных параметров.
Основной и запасной варианты в УР, как правило, разрабатываются одно-ирсменно. Запасной вариант предназначен для реализации полностью при самом неудачном стечении событий или частично при возникновении сложно-I I ей при реализации решения.
Гипотеза (замысел) УР - предварительное и предположительное научное представление о познаваемом объекте исследования, основанное на ранее полученных данных и знаниях.
«Дерево» целей — структурированная и построенная по иерархическому принципу (ранжированная по уровням) совокупность целей системы, программы, плана, в которой выделены: главная цель («вершина дерева»), подчиненные «•и подцели первого, второго и последующих уровней («ветви дерева»),
Информация - это перечень сведений, необходимых в ходе всего процес-
• I разработки и реализации УР.
Качество управленческого решения - это совокупность параметров решения, удовлетворяющих потребности конкретных потребителей и обеспечи-и.иощих реальность его реализации.
Контроль и проверка исполнения - процесс выявления, оценки и информирования об отклонениях действительных значений от заданных или их
• чииадениях, организованный руководителем.
Неопределенность - недостаточность сведений, неполнота или неточность информации об условиях реализации решения, вследствие чего не представляется возможным оценить (предвидеть) возможность выполнения решения, связанные с ним затраты и результаты.
Ответственность - это осознанное чувство готовности при разработке и реализации УР соблюдать или учитывать интересы тех, кого касается управленческое решение, а также отвечать за свои действия и их последствия перед теми, кого коснулось решение.
Оптимизация УР - это приспособление параметров (оборудования, технологий) одной системы под требования другой системы для успешного и плодотворного взаимодействия.
Принцип исследования - основное правило действия, руководящая идея, используемые при осуществлении познавательной деятельности.
Принципы системного анализа - предполагают следующее: 1) процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конкретных целей; 2) необходимо рассматривать всю проблему как целое, как единую систему и выявлять все последствия и взаимосвязи каждого частного решения; 3) необходимы выявление и анализ возможных альтернативных путей достижения цели; 4) цели отдельных подсистем не должны вступать в конфликт с целями всей системы; 5) восхождение от абстрактного к конкретному; 6) единство анализа и синтеза, логического и исторического; 7) выявление в объекте разнокачественных связей и их взаимодействия.
Проблема - это то, что необходимо разрешить (устранить), чтобы ликвидировать «несоответствие» (противоречие) между тем, что «есть» и тем, что (или как) «должно быть».
Диагностика проблемы включает в себя следующие операции:
а) определение проблемы как её реальное наличие в действительности, признание факта, что существующее противоречие — есть проблема, требующая разрешения; б) выявление причин и источника возникновения проблемы; в) определение уровня влияния данной проблемы на состояние функционирования всей организации по времени, масштабам, сложности, неизбежности и качество конечного результата; г) взаимосвязь данной проблемы с другими проблемами, имеющимися в организации в настоящий момент времени; д) определение возможностей организации по разрешению выявленной проблемы.
Классификация проблемы - это её распределение в одну из групп, в какой-либо класс, разряд на основании общих признаков.
Решение - мероприятие или их перечень по разрешению частной или общественно значимой проблемы.
Содержание решения включаете себя: характеристику выявленного противоречия; сформулированную цель (совокупность целей) как предполагаемый результат функционирования и развития системы по устранению данного противоречия; направления (задачи) деятельности по достижению данной цели (целей); средства и ресурсы, используемые для достижения цели (целей); основные принципы, методы и способы достижения целей; сроки достижения целей; порядок взаимодействия между исполнителями, подразделениями и парт-
54
п. рами; организацию выполнения работ и контроля на всех этапах реализации («•тения; запасной вариант деятельности.
Рациональное решение -« нешаблонное» решение, основанное на объективном анализе обстановки с «отключением» предыдущего опыта.
Риск - это величина (возможная опасность), характеризующая вероятность неразрешения проблемы, возникновения дополнительных убытков по сравнению с прогнозируемыми, ущерб в результате определенных управленческих решений или действий.
Ситуация - сочетание условий и обстоятельств, создающих определенную обстановку в конкретный период времени.
Управленческое решение - перечень мероприятий по разрешению проблемы, имеющей общественную значимость и требующих привлечения коллективных сил и средств.
Управленческие технологии - совокупность методов и процессов управ-исиия, а также описание последовательно изложенных способов управленческой деятельности, в том числе и при принятии управленческих решений
Цель — идеализированный конечный результат, содержащий количественные и качественные параметры.
Эффективность УР - это результат достижения поставленной цели меньшими затратами, меньшим числом работников или за меньшее время с минимальными физическими, нравственными, психологическими, политическими, правовыми, экологическими потерями.
55
57