50

«БІР БЕЛДЕУ – БІР ЖОЛ» ЖƏНЕ «НҰРЛЫ ЖОЛ»

ұлғайтуды қамтамасыз етуі тиіс, олар шетелдегі транспорттық жолдар құрылысын кеңейтуге, қытайлық транспорт саласындағы инновациялық өнімдерді жəне салынған транспорттық желілер үшін инфрақұрылымдық құрылыс саласы бойынша жетекші технологияларды экспортын ұлғайтуға бағытталады. Бір қарағанда көршілес елдер үшін ҚХР-ның ешбір пайызсыз дерлік инфрақұрылымдық несиелері пайдалы көрінгенмен, ал нақты іс жүзінде олар ең алдымен Қытайдың өзіне адам айтқысыз үлеспайда əкеледі жəне оның компанияларына транспорттық желілер құрылысы мен жылжымалы составтарды сатып алу бойынша еуразиялық нарықта монополист болуға жол ашады. Шетелде транспорттық желілер салу, шетелдік инфрақұрылымдық желілер үшін материалдар мен жабдықтарды жеткізудің басты жеткізушілері болып табылатын Қытайдың орталық жəне батыс повинцияларындағы түйіндес экономикалар үшін экстерналдық (сыртқы əсер) эффект туғызады. Көршілес елдерде транспортты желілерді құруға жəне модернизациялауға бағытталған қытайлық ТШИ, ҚХР-ға өзінің өндірістік қуатын арттыруға жəне өзінің машина жасау жəне құрылыс кешендерін ұзақ мерзімді тапсырыстармен толтырып тастауға, сонымен бірге шығынды салаларды, мысалы болат жəне цемент өндіру, тиімді пайдалануға мүмкіндік береді. Қытай шекаралас елдерге инфрақұрылымды дамыту үшін инвестицияларды тек жеңілдік шартымен береді жəне оларға теміржолдар салу барысында қытайлық материалдар мен жабдықтарды, технология мен техниканы, қытайлық стандарттарды пайдалану, оларды жобалау, қызмет көрсету мен іске қосу үшін ҚХР-дан білікті мамандар алдыртуды міндеттейді

[7].

«Бір белдеу – бір жол» жобасын жүзеге асыру барысында Қытай бірқатар мəселелерге ұшырауда, олар бірқатар мемлекеттердің ұлттық мүдделеріне байланысты туындап отыр, бұл инфрақұрылымдық интеграциялық үдерістерге қайшы келеді жəне елеулі бəсекелестікке алып келеді. Еуразиялық теміржол жəне автокөлік дəліздерін қалыптастыру барысында жиі орталықазия мемлекеттерінің ұлттық мүдделері басым болады, олар ШЫҰ-дағы интеграциялық үдерістерге қайшы жəне елеулі бəсекелестік туғызады. Сыртқы сауданың өсуі мен транзиттік жүктерді тасымалдау арқасында кірістерді ұлғайтуды қамтамасыз ету мақсатында, ОА елдері өздерінің теміржолдарының конфигурациясын өзгертуге кірісті. Бүгінде ШЫҰ-ның əрбір мүшесі ортақ жолдардан тыс өз территориясы арқылы транзиттік маршрут ұсына алады. ШЫҰ мүшелері арасында инфрақұрылымдық интеграцияға байланысты əртүрлі көзқарастар бар, олардың арасында белгілі бар қайшылықтар туындайды. Қазақстан Түрікменстан территориясы арқылы Иранға теміржол магистральін салып ҚХР-мен сыртқы сауда айналымын арттырды, Қытаймен шекарадан Түрікменстан, Иран, Түркия арқылы жəне одан ары Батыс Еуропаға апаратын жүк жəне жоғарғы жылдамдықты теміржол құрылысын салуды қолдайды, өйткені мұндай жол Ресей арқылы өткеннен жылдам жəне үнемді [8]. ОА елдері басшылары ШЫҰ кеңістігінде бірлесіп теміржол жəне автокөлік магистральдарын салуды қолдағанымен де, іс жүзінде Өзбекстан жаңа ОА-

201

«THE BELT AND ROAD INITIATIVE»

Парсы шығанағы транспорттық дəлізін құруды қалайды, ал Тəжікстан қытайтəжік Кульма-Қашқар бақылау-өткізу пункті арқылы өтетін ауған бағытын қолдайды.

Қалай болғанда да, Қытай басшылығы Қазақстанды Орталық Азиядағы басты жəне перспективасы бар сауда-экономикалық серіктес ретінде қарастырады. Оның үстіне Қазақстан аймақта ірі экономикаға ие жəне Қытайдың Орталық Азия елдерімен сауда айналымының 70%-дан астамын жүргізіп отыр. Оның үстіне екі ел ынтымақтастығының нəтижесінде ретінде «Қорғас» еркін экономикалық аймағы ашылып, жұмыс атқарып келеді. Ал оның құрылуы, өзінің жүріп өткен жолы бар. Екі ел арасында қатынастар орнағалы бері транспорттық дəліз құру, шекара маңы сауда-экономикалық аумағын құру мəселесі күн тəртібінен түскен жоқ.

2005 жылдың өзінде-ақ «Қорғас» шекара өткелі Қазақстан мен Қытай арасындағы экспорттық-импорттық операцияларда елеулі орын алды. Осы жоба негізінде «Қорғас» Шекара маңы ынтымақтастығының халықаралық орталығын» құру жоспарланды. Бұл біріншіден, «Қорғас-Шығыс қақпа» шекара маңы сауда-экономикалық аумағы арқылы экспорттық-импорттық жəне транзиттік контейнерлік тасымалдардың көлемін ұлғайтуды; екіншіден оны халықаралық трансеуропалық жəне трансазиялық бағыттардағы дəліздер жүйесіне қосуды; үшіншіден Қытай – Қазақстан – Орталық Азия елдері – Ресей – ТМД –Еуропа бағытында транзиттік жəне экспорттық тасымалдарды жүзеге асыру барысында тасымалдаушының шығынын азайтуды көздейді.

«Қорғас» Шекара маңы ынтымақтастығының халықаралық орталығынның инфрақұрылымын құруды 2009 жылдың 30 қаңтарында аяқтау жоспарланды жəне осы мақсатқа 2007 жылы 1 миллиард 627 миллион теңге қаражат бөлінді. «Қорғас» Шекара маңы ынтымақтастығының халықаралық орталығының бүкіл инфрақұрылымын құрудағы инвестицияның жалпы көлемі 1-1,2 миллиард доллар деп бағаланды, оның ішіндегі Қазақстанның үлесі 35 миллион доллар.

Бірақ бұл жоспарларға əлемдік қаржылық-экономикалық дағдарыс бірқатар кедергілер келтіріп, жұмыс барысын едəуір баяулатты. 2009 жылдың соңына қарай, жоба басталғалы үш жыл ішінде 15 миллиард теңге (100 миллион доллар) игерілген. Бұл қаржыға бірқатар инженерлік құрылғылар, жол участкелері жəне инфрақұрылымның бірнеше нысаны тұрғызылған [9].

Ал Қытай жағына келер болсақ, олар жедел іске кіріскен. 1992 жылдың өзінде-ақ ауданы 4,58 шаршы шақырым болатын (болашақта 12 шаршы шақырымға ұлғаю мүмкіндігі бар) «Хоргос» АЭА құрылып, тиісті инфрақұрылым құрыла бастады. 2007 жылдың соңына қарай мұнда банк, пошта мен телеграф, кеден жəне қауіпсіздіік органының ғимараты, ауданы 298 мың шаршы метр қоймалар, ауданы 122 мың шаршы метр болатын киімкешек базары салынған. АЭА-да əртүрлі бағыттағы 2500 кəсіпорын жұмыс істейді.

2004 жылы қыркүйекте ауданы 1 миллион шаршы метр территорияда «Қорғас» ШЫХО-ның қытайлық бөлігі – шекара маңындағы алмасу

202

«БІР БЕЛДЕУ – БІР ЖОЛ» ЖƏНЕ «НҰРЛЫ ЖОЛ»

базарының инфрақұрылымының жұмысы басталды. Бастапқыда мұнда 10 кəсіпорын істесе, кейіннен олардың санын 200-ге жеткізу көзделген.

2005 жылдың тамызында «Қорғас» ШЫХО-ның қытайлық бөлігінде қазақстан-қытай халықаралық сауда орталығының құрылысы басталды. Құрылыстың бірінші кезеңіне 40 миллион юань (5 миллион доллар) салынды, көлемі 25 мың шаршы метр, 300 сауда орынына арналған. Сауда орындарынан өзге, мұнда туристерді тартуға, сондай-ақ келген адамдардың көңілін аулауға арналған ойын-сауық кешені де орналасқан [10].

Қытай тарапы 2010 жылдың соңына қарай ШЫХО-ны қысқа режимде іске қосу ұсынысын жасады. Бірақ қазақстан жағы шекаралық жəне кедендік қызметтердің жұмыс істеуіне толықтай жағдай жасай алмағандықтан, кейінге шегерілді. «Қорғас» шекара маңы ынтымақтастығы халықаралық орталығы қысқартылған режимде тек 2012 жылдың 18 сəуірінен бастап алғашқы туристерді қабылдай бастады. Ал кешеннің толықтай жұмыс істеуі 2018 жылға белгіленіп, жалғасты жұмыстар жүргізілді. Бүгінгі күні аталған АЭА екі ел шекарасындағы ең ірі сауда-экономикалық орталық болып табылады жəне тиісті бағасын да алып үлгeрді. «Бір белдеу-бір жол» бастамасының аясында қатынастардың одан ары ұлғаюына орай бұл аумақтың да мəні мен маңызының арта беретіні даусыз.

«Қорғас» ШЫХО баспасөз қызметінің деректеріне сүйенсек, кедендік статистикаға сəйкес 2018 Қорғас құрғақ порты арқылы жалпы жүк тасымалының көлемі 2 миллион тоннадан асқан, бұл 2017 салыстырғанда 133% пайызға артып, сауда көлемі 13,682 миллиарда долларға жеткен. Барлығы 2018 жылы порт арқылы 18 маршрут бойынша транзиттік теміржол тасымалының 2055 контейнерлік пойызы өткен. Қытай өндірісі тауарларының басым бөлігі Орталық Азия жəне Еуропа елдеріне жеткізілген. Қытайлық экспорттың негізін электромеханикалық бұйымдар, киім, тұрмыстық техника, автобөлшектер, жиһаз жəне басқалары құраса, импорт ретінде автокөліктер мен олардың бөлшектері, мақта, кең қолданыстағы тауарлар өткізілген [11].

Қазақстан Президенті Н.Назарбаевтың Қазақстан халқына «Стратегия «Қазақстан-2050: танылған мемлекеттің жаңа саяси бағдары» атты Жолдауында Қазақстан арқылы өтетін транзиттік тасымалдарды 2020 жылға екі есеге, ал 2050 жылға – 10 есеге арттыру міндетті қойылған. Қазақстанның халықаралық дəліздердің түйісінде орналаса отырып, Еуропа мен Азияны жалғайтын негізгі логистикалық буын болуға барлық алғышарттары бар.

Ежелгі Жібек жолының бойында орналасқан елдердің өзара пайдалы сауда-экономикалық жəне инвестициялық ынтымақтастығының ұлғаюы Орталық Еуразияның стратегиялық тұрақтылық, саяси қауіпсіздік жəне экономикалық прогресс аймағына айналуына алып келеді. Демек, Қазақстан мен Қытай арасындағы экономикалық ынтымақтастық «Бір белдеу-бір жол» аясында да шекара маңы аймағындағы сауда-экономикалық байланыстары арқылы жаңа қырынан, жаңа қарқынмен дами береді. Əр мемлекеттің бұл

203

«THE BELT AND ROAD INITIATIVE»

жерде өз мүдделері болғанымен де, айналып келгенде ешқайсының да ұтылмасы даусыз.

Əдебиеттер

1.New Silk Road. URL: http://www.bjreview.com.cn/This_Week/2016-01/25/ content_593103.htm; Zhao Tingting (Сhinadaily.com.cn). B&R initiative an impetus for Chinese companies' overseas expansion. URL: http://www.chinadaily.com.cn/ business/tech/2017-04/28/content_29134610.html

2.Belt and Road Forum for International Cooperation opens in Beijing. URL: http://www.chinadaily.com.cn/beltandroadinitiative/201705/14/content_29337969.

3.Chinese economy likely to hit bottom in 2017: economist. URL: http:// www.china.org.cn/business/2017-01/15/content_40106115.html

4.Western China has top potential for opening. URL: http://en.ce.cn/Business/ Macroeconomic/201610/25/t20161025_1667584.shtml

5.China eyes stronger economy for western regions. URL: http://www.china. org.cn/business/2017-01/16/content_40112950.htm

6.Western China has top potential for opening. URL: http://en.ce.cn/Business/ Macroeconomic/201510/25/t20151025_1667584.shtml

7.Чжан Гаоли: Китай упростит доступ для иностранных инвестиций. URL: http://russian.people.com.cn/n3/2017/0325/c31518-9194974.html

8.China to invest heavily in Belt and Road countries. URL: http://en.people.cn/ n3/2017/0513/c90000-9214682.html

9.Амребаев А. Экономический пояс Великого Шелкового пути: от идеи к реальности // Казахстан в глобальных процессах. – 2014. - № 3. 30-39 -б.

10.С августа 2010 г. МЦПС «Хоргос» начнет работать в усеченном режиме//Информационное агентство «Казинформ». 2009, 11 декабря //http: //www.inform.kz

11.http://www.khorgosgateway.kz/catalog/smi_o_nas

СТРАТЕГИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЯСА ШЕЛКОВОГО ПУТИ»: НОВЫЙ ЭТАП В ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ РК И КНР

Асыл М.Б., Түргенбай А.А. КазНУ имени аль-Фараби Казахстан, г.Алматы

e-mail:monikaassyl@gmail.com,altyn-alka@mail.ru

Крупнейшим производителем и инвестором в глобальной экономике является Китай, который, несмотря на некоторое снижение, сохраняет высокие темпы экономического развития в сравнении с другими странами мира. Соответственно большой интерес представляет новая китайская инициатива, направленная на возрождение Великого Шелкового пути в современных условиях. Главной целью в данной статье является научное осмысление новых явлений и целей в политической и социально-экономической жизни Китая, содержания таких имеющих глобальное значение инициатив, как «Экономический пояс Шелкового пути» и «Один пояс один путь». Эти инициативы открывают новые возможности и перспективы для торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества стран, расположенных вдоль Шелкового пути, в том числе для Казахстана. Казахстану, как и другим странам Центральной Азии, важно участвовать в реализации китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути», эффективно использовать возникающие новые возможности и преимущества регионального сотрудничества, добиваясь, вместе с тем, минимизации рисков и угроз.

204

«БІР БЕЛДЕУ – БІР ЖОЛ» ЖƏНЕ «НҰРЛЫ ЖОЛ»

Ключевые слова: Китай, Казахстан, инициатива, “Один пояс один путь”, Экономический пояс Шелкового пути, Центральная Азия

Annotation

China is the largest producer and investor in the global economy, which, despite a slight decline, maintains high rates of economic development in comparison with other countries of the world. Accordingly, of great interest is the new Chinese initiative aimed at reviving the Great Silk Road in modern conditions. The main goal of this article is the scientific understanding of new phenomena and goals in the political and socio-economic life of China, the content of such global initiatives as the Silk Road Economic Belt and the One Belt One Road. These initiatives open up new opportunities and prospects for trade, economic and investment cooperation of countries along the Silk Road, including for Kazakhstan. Kazakhstan, like other countries of Central Asia, is important to participate in the implementation of the Chinese initiative “The Silk Road Economic Belt”, to effectively use the emerging opportunities and advantages of regional cooperation, while at the same time trying to minimize risks and threats.

Keywords: China, Kazakhstan, initiative, “One Belt One Way”, Silk Road Economic Belt, Central Asia

Считается, что китайская “история успеха” – один из самых впечатляющих примеров мировой экономики конца XX – начала XXI века. Всего за два десятилетия КНР поднялась на уровень лидеров глобальной торговли и продолжает уверенно укреплять свои позиции. Китай вступил в новую эпоху своей истории и будет оказывать все возрастающие влияние на судьбы земной цивилизации. Для Казахстана, как и для большинства других стран, для мира в целом важно знать и понимать сегодняшний – и еще более важно – завтрашний Китай.

Внешняя политика КНР на современном этапе стала если не приоритетом, то заняла равное место с внутренней политикой. Это подтверждает ряд важных международных мероприятий, в которых принял участие Китай и принял их у себя. Например, участие Председателя КНР СиЦзиньпина в Давосском форуме в январе 2017 г. с речью в защиту открытости и глобализации. Это также крупные мероприятия, организованные в Китае: саммит «Большой двадцатки» в ноябре 2016 г. в Ханчжоу, форум «Пояс и путь» в мае 2017 г. в Пекине, саммит БРИКС в сентябре 2017 г. в Сямэне, саммит ШОС, проведенный в июне 2018 г. в Циндао. Все это – успехи китайской дипломатии. За пять последних лет для китайской, мировой общественности, экспертов стало очевидно, что Председатель КНР – это сильный политик, авторитетная личность не только в Китае, но и за рубежом [1].

Яркой особенностью эпохи Си Цзиньпина стала его инициатива «Пояс и путь». 7 сентября 2013 г. в Астане, выступая перед студентами и преподавателями Назарбаев Университета, Председатель КНР Си Цзиньпин в своей лекции «Развитие народов ради прекрасного будущего» впервые изложил основные контуры стратегии «Экономический пояс Шелкового пути» (далее — ЭПШП). Вскоре Си Цзиньпин доработал свою концепцию, принявшую окончательное название «Один пояс и один путь». Данный стратегический документ состоит из двух трансконтинентальных проектов — сухопутного «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века»

205

«THE BELT AND ROAD INITIATIVE»

Первоначально это выглядело скорее как внешнеполитическая инициатива, которая была нацелена на решение и внутриполитических задач (например, обеспечение стабильности и мирного развития СиньцзянУйгурского автономного района, через который проходит данный торговый путь). Но с каждым годом благодаря Китаю и открываемым им кредитным линиям все больше экономических проектов появляется в рамках данной инициативы. Например, на майском форуме «Пояс и путь» в 2017 г. объявлено о планах Китая по вложению дополнительно 100 млрд юаней в Фонд Шелкового пути, а уполномоченные Госбанк развития Китая и Эксимбанк КНР предоставят для реализации инфраструктурных и производственных проектов кредиты на 250 млрд юаней и 130 млрд юаней соответственно. [2]

Си Цзиньпин обратил особое внимание на стремление Китая в отношениях со странами Центральной Азии поддерживать дружественные, соседские отношения на основе гармонии и мира. Китай, подчеркнул Си Цзиньпин, уважает внешнюю и внутреннюю политику других стран, вследствие чего решительно отказывается от вмешательства во внутренние дела стран Центральной Азии, не стремится к лидерству при решении региональных вопросов, а также не пытается включить в сферу своего влияния какой-либо регион [3].

Вместе с тем, по мнению Си Цзиньпина, в настоящее время мировая экономическая интеграция развивается ускоренными темпами. В этой связи,

вцелях углубления регионального сотрудничества, китайский лидер призвал общими силами создать Экономический пояс Шелкового пути, вдоль которого проживает около трех миллиардов человек. Особое внимание Си Цзиньпин обратил на развитие региональной инфраструктуры, чтобы создать транспортную сеть, соединяющую Восточную, Западную и Южную Азию

[3].

Следовательно, на наш взгляд, для Пекина наиболее реалистичным является осуществление именно сухопутного ЭПШП, который стартует через территорию дружественных по отношению к Китаю государств — членов ШОС, в первую очередь Казахстана. Необходимо также учитывать, что если

впоследней четверти XX в. действия Пекина в Центральной Азии были направлены, главным образом, на обеспечение стратегически «надежного тыла», то теперь на глобальном и региональном уровне произошли кардинальные изменения.

Новая китайская инициатива, судя по имеющейся доступной информации, может преследовать три стратегические цели:

-расширение международной и региональной торговли;

-создание международных транспортных коридоров из Китая в Европу и Ближний Восток через территорию Казахстана и Центральной Азии;

-постепенное наращивание экономического присутствия Китая в Центральной Азии как стратегически важного партнера.

Инициатива представляется одной из составляющих проводимой стратегии торгово-экономического освоения региона Центральной Азии и

206

«БІР БЕЛДЕУ – БІР ЖОЛ» ЖƏНЕ «НҰРЛЫ ЖОЛ»

создания вперспективе полноценной зоны свободной торговли. Еедух еще раз подтверждает тезис о четкой и прагматичнойвнешней политике Китая как

вглобальном, так и региональном формате, включая Центрально-азиатский регион.

Здесь представляется своевременным сделать ссылку нато, что Казахстан

вцелом одобряет «стратегическую Инициативу Си Цзиньпина о строительстве Экономического пояса Шелкового пути и готов укрепить поддерживаемые скитайской стороной связи в таких направлениях, как экономика, сфера коммуникаций и культурно-гуманитарное взаимодействие» [4.]. Для Казахстана, не имеющего выхода к открытому морю, ЭПШП представляет несомненный интерес. Поэтому предложенная Си Цзиньпином стратегия встретила позитивный отклик в нашей стране.

Экономический пояс Шёлкового пути в целом открывает для Казахстана новые немалые возможности. И только в том случае, если Казахстана разумно, стратегически взвешено, примет участие в этом проекте, опирающемся на серьезные возрастающие экономические возможности Китая. К тому же, реализация инфраструктурных проектов по созданию Нового Шелкового пути в рамках Плана нации «100 конкретных шагов» создаст для Казахстана уникальные возможности доступа на международные рынки. Реализация проекта «Экономический пояс Шелкового пути» в перспективе позволит улучшить транспортную инфраструктуру, обеспечить доступ Казахстана к морским портам стран-участников Шелкового пути, ускорить доставку казахстанских товаров на мировые рынки, увеличить объемы внешней и взаимной торговли, снизить затраты для отечественных экспортеров, в том числе благодаря устранению торговых барьеров и ограничений, привлечь новые инвестиции и совместные проекты.

Значение проекта ЭПШП резко возрастет, если удастся совместить его потенциал с Евразийским экономическим союзом. В этом случае речь может идти в перспективе о создании экономического пространства на территории всей Евразии. По мнению Председателя КНР Си Цзиньпина, нахождению точек соприкосновения между этими проектами ЭПШП и ЕАЭС необходимо уделить особое внимание [5]. В случае если удастся решить эту грандиозную задачу, территория Казахстана превратится в транзитную территорию, соединяющую Север и Юг, а также Запад и Восток Евразии.[6]. Так, по мнению известного казахстанского политолога Данияра Ашимбаева, два проекта действительно могут успешно стыковаться, несмотря на то, что исходные цели их существенно разнятся: Евразийский экономический союз имеет целью развитие внутреннего рынка, создание новых и модернизацию имеющихся производств в альтернативных секторах экономики. Для Китая стратегически важен транзит, Пекин понимает экономическую интеграцию, прежде всего как расширение рынков сбыта своей продукции.

Администрация Си Цзиньпина использует ЭПШП для определения основных компонентов двусторонних отношений с приоритетами экономического развития Казахстана наряду с собственными. Касательно экономических отношений двух государств, вице-премьер КНР Чжан Гаоли и

207

«THE BELT AND ROAD INITIATIVE»

премьер-министр Казахстана Карим Масимов в 2015 году договорились согласовать стратегию развития «Нурлы жол» в Казахстане с приоритетами развития ЭПШП, чтобы обеспечить непрерывные беспроигрышные двусторонние связи. Чтобы поддержать эту политическую связь, президент Си Цзиньпин лично гарантировал, что ЭПШП будет способствовать развитию казахстанской экономики и этим самым создаст взаимосвязь между государствами. Из этого ясно видно, что это согласование в отношении финансовых секторов двух стран, так как Китай и Казахстан согласились углубить существующие соглашения о валютном свопе, создать механизм валютного расчета, согласовать платежное соглашение и создать китайскоказахский инвестиционный фонд, и все это в рамках ЭПШП. Также можно увидеть аналогичную трансформацию и преобразование интересов в использовании Китаем ЭПШП для активизации участия Китая в развитии внутренней инфраструктуры Казахстана. Китай также определил ЭПШП как рациональное решение для дальнейшего развития зоны свободной торговли в китайско-казахском регионе в Алтынкол-Хоргосе, которую администрация Си назвала своим наземным шлюзом ЭПШП в Казахстане и Центральной Азии, и призвал к расширению зоны пересечения границы АлтынкольХоргос в рамках СРББ для содействия трансграничной торговле, модернизации таможенных технологий и расширения взаимосвязи между инфраструктурой КНР и Казахстаном.

Центральная Азия - главная цель китайской концепции экономического пояса Шелкового пути, предусматривающей модернизацию и строительство новых железнодорожных линий, автомагистралей, трубопроводов и других элементов инфраструктуры, способствующей развитию международной и региональной торговли. Китай выдвинул грандиозные планы строительства четырех скоростных международных железных дорог, две из которых пройдут в зоне Шелкового пути до границ Европы через территорию Казахстана.

Китайская сторона намерена создать в Казахстане заводы по производству стекла, цемента и переработке сельскохозяйственной продукции. Данная инициатива впервые была озвучена на заседании ШОС 15 декабря 2014 года в Астане.

Китай является крупнейшим торговым партнером Казахстана в Азии, а Казахстан занимает второе место среди торговых партнеров Китая в СНГ после России. Торгово-экономические и инвестиционные связи Казахстана с Китаем носят поступательный, взаимовыгодный и динамичный характер, опирающийся на мощный фундамент сотрудничества двух стран, накопленный за предыдущие годы. В июне 2018 года в рамках встреч президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и председателя КНР Си Цзиньпина Казахстан и Китай договорились развивать торговые отношения, в том числе увеличивать объемы использования национальных валют в сфере торговли. В целом лидеры двух стран поставили стратегическую задачу довести товарооборот до $20 млрд. [7]

208

«БІР БЕЛДЕУ – БІР ЖОЛ» ЖƏНЕ «НҰРЛЫ ЖОЛ»

Администрация Си также использует ЭПШП как механизм для установления и расширения политических связей с Казахстаном. В общих чертах государства согласились увеличить политическую координацию, углубить политическое доверие и согласовать стратегические политические интересы в рамках ЭПШП, как в поддержку их двустороннего экономического обмена, так и в качестве самостоятельных усилий по содействию отношениям руководства. На 8-м Казахстанско-китайском Комитете по сотрудничеству состоявшемся в Астане в 2017 году, например, первый вице-премьер-министр Аскар Мамин и вице-премьер государственного совета Чжан Гаоли призвали к участию в ЭПШП, чтобы обеспечить более эффективную двустороннюю политическую координацию на государственном и местном уровнях, обеспечить экономическую интеграцию и увеличить взаимное доверие. Президенты Си Цзиньпин и Назарбаев далее обозначили ЭПШП как инструмент, способствующий политической интеграции, налаживанию обменов на высоком уровне, укреплению политического доверия и укреплению стратегической координации между Китаем и Казахстаном на Форуме «Пояс и путь» в Пекине в 2017 году.

Помимо всего сказанного выше, правительство КНР также рассматривает структуру ЭПШП для установления культурных, социальных и образовательных связей с Казахстаном. В 2016 году, например, министр иностранных дел КНР Ван Цзи отметил, что администрация Си будет использовать ЭПШП для облегчения контактов между людьми и для расширения общественных связей и общественного доверия. Китайское посольство в Астане взяло на себя основную роль в таком участии, организовав совместные мероприятия в рамках ЭПШП, направленные на художественный и спортивный обмен между странами. Китай также использовала структуру ЭПШП для установления социальных связей с Казахстаном посредством сотрудничества в области науки и техники.

В рамках обмена в образовательной сфере, министерство образования Китая создало фонд образовательных стипендий и разработало учебные центры китайского языка в казахстанских учебных заведениях для поддержки двусторонних отношений и обучения студентов в рамках ЭПШП. В официальном докладе Госсовета КНР развитие гуманитарных связей между странами ЭПШП описывается как «укрепление близости между народами» и предусматривает широкий спектр совместных мероприятий – от сотрудничества в сфере культуры и науки, включая обмен кадрами, до разработки туристических маршрутов и создания сети городов-побратимов. Власти Китая не скрывают заинтересованности в улучшении имиджа страны как политического и экономического партнера: так, ставится задача формирования «дружественного… общественного мнения». Комплекс мер гуманитарного сотрудничества между государствами ЭПШП следует рассматривать с позиций стратегии «мягкой силы». Так, ряд китайских экспертов призывает повысить число направляемых за границу специалистов (для обмена опытом), чтобы создавать в странах-партнерах «прослойку»

209

«THE BELT AND ROAD INITIATIVE»

квалифицированных управленцев, лояльных Китаю. Для формирования прокитайских элит в странах-партнерах КНР расширяет свое присутствие в сфере образования: выделяются стипендии (до 10 тыс. ежегодно) и гранты, открываются центры по изучению китайского языка, расширяется сеть Институтов Конфуция. [11]

Наконец, администрация Си использует ЭПШП для углубления отношений безопасности между Китаем и Казахстаном как на стратегическом, так и на оперативном уровнях. Китайская сторона использовала инициативу, чтобы призвать к большей координации между армией освобождения народа Китая и вооруженными силами Казахстана по поддержанию мира и борьбе с терроризмом. Высокопоставленное руководство обоих государств также определило ЭПШП как средство координации безопасности на тактическом уровне, особенно в отношении незаконного оборота наркотиков, контрабанды оружия и пограничного контроля. Для поддержки такого рода вмешательства на местном уровне, администрация Си предложила расширить участие ЭПШП между министерствами юстиции двух государств. Китай и Казахстан также в рамках ЭПШП обсудили вопрос о сотрудничестве в области кибер безопасности, информационной безопасности, военно-технического сотрудничества и производства китайского оружия в Казахстане.

По мнению главного научного сотрудника Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Константина Сыроежкина инициатива председателя Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» не несет в себе экономический характер, а на самом деле является внешнеполитическим планом «освоения» стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Азии. Помимо больших возможней, китайская стратегия может нести и некие угрозы для нашей страны. Одной из угроз для Казахстана может стать сохранение сырьевой ориентации национальной экономики, так как инвестиционные проекты китайских компаний связаны, в первую очередь, с добычей нефти и природного газа. Так, из $24,6 млрд. инвестиций из Китая, накопленных к началу 2014 года, более $17,3 млрд. было вложено в добычу углеводородного сырья, $6,2 млрд. — в строительство магистральных нефтепроводов. В качестве других угроз могут быть усиление торговоэкономической и миграционной экспансии Китая на рынок Казахстана, увеличение демпинга со стороны китайских предприятий, приоритетный наём китайцев на предприятиях, создаваемых Китаем в Казахстане, повышение уровня безработицы, ухудшение торгового баланса, увеличение контрабанды, усиление конкуренции для казахстанских предприятий, ухудшение экологии и др.[12]

Тем не менее, для Казахстана сотрудничество с Китаемимеет приоритетное значение по ряду причин. Президент Н.А. Назарбаев, выступая по итогам президентских выборов в Республике Казахстан в Астане 27 апреля 2015 года, подчеркнул, что основополагающим внешнеполитическим приоритетом для Казахстана являются отношения с соседними Россией и Китаем. При этом если с Россией взаимодействие осуществляется в рамках

210