9. Почему государственные (муниципальные) гарантии приравни­ваются к заимствованиям и регулируются в рамках единого института государственного кредита?

Поскольку государство при выдаче таких гарантий становится должником.

Статья 115 БК РФ. Государственные (муниципальные) гарантии

 

1. Государственная (муниципальная) гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

2. Государственная (муниципальная) гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении (за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 115.1 настоящего Кодекса) либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим (за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 116 настоящего Кодекса).

3. Письменная форма государственной (муниципальной) гарантии является обязательной.

4. Государственная (муниципальная) гарантия предоставляется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

5. Гарант по государственной (муниципальной) гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

19. В случае признания требования бенефициара об исполнении гарантии и приложенных к нему документов обоснованными и соответствующими условиям государственной (муниципальной) гарантии гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный гарантией.

10. В какой ситуации государственный кредит и бюджетный кредит означают одно и то же? в какой ситуации это не так?

Бюджетный кредит — это денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основе (ст. 6, 93² БК РФ).

Бюджетный кредит может предоставляться Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных

БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.

Если эти средства предоставляются иностранному государству или иностранному ЮЛ, то это бюджетный кредит – это не государственный кредит. А если средства представляются одному бюджету из другого бюджета бюджетной системы, то это государственный кредит, поскольку один бюджет становится заемщиком.

Хаменушко: Бюджетный кредит – отношения, в которых государство выступает на стороне кредитора. Это операции расходной части бюджета. Государство расходует денежные средства, денег становится меньше. К таким операциям можно относиться как к расходам и отражать их так в бюджете несмотря на то, что в выбытии денежных средств уравновешивается обязательство заемщика вернуть эти средства в определенный период времени. Почему же государству пришлось выступить кредитором? Государство вступает в обычно рыночные отношения, когда возникает ошибка рынка, когда банки отказали в кредитах. То есть заемщик какой-то специфический: он не смог взять деньги в банке, они оценили его как ненадежного, но государство руководствовать соображениями государственной необходимости. Чем это заканчивается, понятно – денег не вернут. Поэтому лучше сказать, исходя из принципа осторожности и скептицизма, что эта операция тождественна расходу. Поэтому относимся к бюджетному кредиту как к расходной части бюджета, они регулируются в институте государственных расходов (методом финансирования и кредитования).

Совсем другое дело, когда государство выступает заемщиком, денег в бюджете становится больше. Это и есть государственный кредит. В большинстве учебников по праву будет написано, что оба варианта подходят. Можно пойти таким путем, это как с горячей и холодной водой – и там, и там вода же. Кто-то ошпарился, его проблемы. Но лучше четко различать операции расходной части бюджета, которые приводят к выбытию денежных средств, а операции, связанные с получением денежных средств в бюджете, регулируются совершенно иначе. В противном случае мы поставим знак равенства между налогами и бюджетными ассигнованиями (это -налоги). Так что путать бюджетный кредит и государственный кредит нельзя.

11. Заимствования и их погашение отражаются в бюджетах как опера­ции с источниками бюджетного дефицита. Означает ли это, что в отсут­ствие бюджетного дефицита государство не вправе прибегать к займам?

Семинар: гос кредит- альтернатива налогам и эмиссии, можно использовать не только когда дефицит.

Государство вправе прибегать к займам и в этом случае согласно БК РФ, поскольку займы привлекаются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для погашения предшествующих государственных долговых обязательств:

Статья 103. Государственные (муниципальные) заимствования

1. Под государственными (муниципальными) заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения государственных (муниципальных) ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика.

2. Под государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации понимается привлечение от имени Российской Федерации заемных средств в федеральный бюджет путем размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

3. Государственные внутренние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях финансирования дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации, финансового обеспечения иных источников финансирования дефицита федерального бюджета, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах федерального бюджета.

6. Государственные внешние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях финансирования дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации, финансового обеспечения иных источников финансирования дефицита федерального бюджета.