- •Тема 17
- •Какие общественные отношения регулируются финансово-правовыми нормами о государственном кредите?
- •Является ли Банк России субъектом правоотношений государственного кредита?
- •Какие принципиальные цели преследует государство, прибегая к заимствованиям?
- •Возможно ли банкротство должника - публично-правового образования (государства, региона, муниципального образования) как способ защиты от кредиторов?
- •Что означает утверждение, что долговые обязательства государства обеспечены всем его национальным достоянием? Имеет ли это утверждение юридический смысл?
- •Почему государственные (муниципальные) гарантии приравниваются к заимствованиям и регулируются в рамках единого института государственного кредита?
- •В какой ситуации государственный кредит и бюджетный кредит означают одно и то же? в какой ситуации это не так?
- •Добровольность - определяющий признак отношений государственного кредита или правовое требование? На чем основана добровольность государственного кредита?
- •13. Что такое «система Понци» и почему ее следует избегать?
- •14. Возможны ли в Российской Федерации внешние заимствования субъектов рф? Муниципальных образований?
- •16. Как проявляется регулятивная (контрольная) функция финансов в правоотношениях государственного (муниципального) кредита, возникающих из кредитных соглашений с иными публично-правовыми субъектами?
- •17. Выполняется ли правило верховенства заемщика в отношениях государства с кредиторами - иностранными государствами и международными финансовыми организациями?
- •18. Будет ли соглашение государства с мбрр или мвф о предоставлении кредита или финансовой помощи международным договором или гражданско-правовым договором?
- •20. Что такое международные клубы кредиторов?
- •21. Включает ли государственный долг Российской Федерации задолженность по облигациям и иным долговым обязательствам Банка России?
- •22. Верно ли утверждение, что задолженность Сбербанка ссср и Внешэкономбанка ссср перед вкладчиками и держателями счетов является государственным (суверенным) долгом Российской Федерации?
- •23. Верно ли утверждение, что верхним пределом государственного долга Российской Федерации является величина дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год?
- •24. Поясните правовое положение и функции Национального расчетного депозитария (нрд) в отношениях государственного кредита.
- •25. Может ли физическое лицо приобрести облигации федерального займа?
- •26. В чем состоят особенности государственных ценных бумаг, сокращенно именуемых офз-ад, офз-пк, офз-ин?
- •Задачи Задача 1
- •Дайте характеристику правоотношениям, сложившимся между ооо «Русатоммет» и рф в рассматриваемом деле. Нормы каких отраслей прав их регулируют?
- •Задача 3
- •Задача 5
- •Задача 7
Какие принципиальные цели преследует государство, прибегая к заимствованиям?
Покачалова:
Чем обусловлена необходимость использования государственного кредита? Основная причина — нехватка доходов бюджета для покрытия государственных и муниципальных расходов. В любом обществе существуют объективные и субъективные противоречия между размером бюджетных доходов и расходами. Естественно, что для реализации госкредитных операций необходимо наличие временно свободных денежных средств юридических лиц и граждан. Использование этих средств в качестве кредитных ресурсов позволяет государству не прибегать к эмиссионной деятельности, а следовательно, роль госкредита заключается также и в том, что он может служить одним из факторов улучшения денежного обращения, развития безналичных форм расчетов, укрепления внутренней валюты. Таким образом, роль госкредита довольно многогранна.
Возможно ли банкротство должника - публично-правового образования (государства, региона, муниципального образования) как способ защиты от кредиторов?
Банкротство публично-правового образования исключено по статье 1 Закона о банкротстве, так как банкротство предполагает последующую ликвидацию должника (что тут еще сказать хз).
Добровольность только на стадии вступления в отношения.
Что означает утверждение, что долговые обязательства государства обеспечены всем его национальным достоянием? Имеет ли это утверждение юридический смысл?
Ни в Покачаловой, ни у Грачевой, ни у Пауля, ни у Комягина, ни в НПА, нигде это не объясняется. Вот только Хаменушко: Обеспеченность долга всем национальным достоянием. Считается, что государство очень надежный заемщик, дополнительного обеспечения не нужно. В связи с особой ролью государства оно заключает долгосрочные займы без обеспечения их каким-либо залогом, тогда как при подписании договоров долгосрочных банковских ссуд необходимо предоставление залога.
Прав тот, у кого больше прав.
Имеет ли юридическое значение такой экономический показатель, как отношение суммы государственного долга (в широком смысле, включая долг всех уровней публичной власти, в том числе местный), к ВВП?
Отношение суммы государственного долга к ВВП имеет юридическое значение. В частности, этот показатель используется в государственных программах: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (подпрограмма 4 - Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях) указывает, что результатом реализации программы ожидается сохранение объема государственного долга Российской Федерации на уровне, не превышающем 20 процентов валового внутреннего продукта. Это необходимо для сохранения умеренной долговой нагрузки
Все равно это только благие цели. Никакой привязки нет.
Может ли кредитор - владелец государственных ценных бумаг в судебном порядке защитить свои права и обратить взыскание на имущество государства-должника в случае дефолта (просрочки уплаты текущих платежей, процентов; неуплаты в срок основной суммы долга)?
Нет, не может.
Может быть, можно сослаться на статью 239 БК РФ, хотя там только о средствах бюджетной системы.
Статья 239. Иммунитет бюджетов
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1настоящего Кодекса.
8. Почему при бюджетном дефиците источником покрытия дефицита считается государственный кредит, а не повышение налогов?
Повышение налогов имеет негативные последствия в виде отрицательного отношения населения (вступает в действие кривая Леффера) + большие издержки на налоговое администрирование, к тому же повышение налогов выступает бременем, которое понижает платежеспособность налогоплательщиков, в итоге государство только уменьшит себя объекты налогообложения на будущее.