7.5 Взаимосвязь экономики и социальных отношений. Доходы населения и социальная политика государства

Социальные отношения возникают между людьми и, связаны с положением людей и функциями, выполняемыми ими в обществе, их благосостояния и потребления. Они развиваются главным образом в социальной сфере услуг. В сфере услуг в наибольшей мере проявляются социальные отношения, которые связаны с жизнью общества в целом, с его структурой:

• образование;

• здравоохранение;

• социальное обеспечение;

• общественное питание;

• жилищно-коммунальное обслуживание;

• физическая культура и спорт;

• пассажирский транспорт;

• культура и искусство;

• связь.

Социальные отношения связаны с жизнью и положением людей в обществе. В нашей стране юридически установлена взаимосвязь и единство экономических и социальных прав граждан¹²⁶.

Чтобы иметь нужную юридическую грамотность, каждому гражданину важно знать, какие социальные права он имеет по закону.

В главе 2 Конституции РФ устанавливаются права и свободы человека и гражданина, включая экономические и социальные права. Социальные права граждан регламентируют статус человека как объекта со стороны государства.

Государством установлена система социально-экономических мероприятий по материальному обеспечению граждан при нетрудоспособности (старости, болезни), по оказанию помощи матерям и детям, по медицинскому обслуживанию и лечению.

Государство оказывает помощь гражданам, полностью или частично лишенным возможности трудиться, а также семьям в связи с рождением и воспитанием детей. Социальное обеспечение предусмотрено также в случаях болезни, старости, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных установленных законом случаях. Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. В России выплачиваются трудовые пенсии в связи со старостью, пенсии по инвалидности, пенсии по потери кормильца¹²⁷.

Пособия на воспитание детей выдаются при воспитании малолетнего (до 14 лет) ребенка. Основным видом социального обеспечения трудящихся являются выплаты пособия в случае утраты ими заработка в связи с временной нетрудоспособностью и безработицей.

Один из главных способов охраны материнства является отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком. Другими гарантиями прав матери являются льготы работающей матери, имеющей малолетних детей; выплата пособий на ребенка до полутора лет; выплата денежной компенсации на ребенка, не достигшего 3-летнего возраста.

Конституция РФ гарантирует право граждан на бесплатную медицинскую помощь. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на жилище. Каждый гражданин в России имеет право на благоприятную окружающую среду, соответствующую установлен­ным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормам, касающимся ее чистоты; ресурсоемкости (неистощимости); экологической устойчивости; биологического разнообразия; эстетичес­кого богатства. Составные элементы этого права: права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и, на возмещение ущерба здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения.

В России предусмотрена помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Политика государства в области социального развития и социального обеспечения называется социальной политикой.

Социальная политика государства - это государственная политика по управлению развитием социальной сферы общества и нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

В рамках социальной политики государство проводит систему конкретных мер и мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определенных социальных групп.

Сюда относятся следующие экономические, социальные и правовые меры стратегического и тактического характера меры:

1. создание условий для роста доходов населения и снижения бедности;

2. обеспечение граждан доступным жильем;

3. модернизация системы образования;

4. повышение доступности и качества медицинской помощи;

5. обеспечение граждан рабочими местами и создание благоприятных условий труда;

6. расширение современных сфер приложения труда, повышение производительности, опережающее профессиональное обучение и переподготовку работников;

7. социальная защита безработных желательно сочетать с их профессиональной переподготовкой, с  участием в общественных работах на период временной незанятости;

8. поддержка служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных;

9. трансформация социального обеспечения в смешанную систему социального обеспечения, включающую социальное страхование и социальную помощь;

10. адресная социальная поддержка населения за счет развития сети государственных учреждений социального обслуживания;

11. формирование в стране системы центров по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации пострадавших, здесь может быть задействована инфраструктура санаторно-курортного и оздоровительного обслуживания населения;

12. принятие социально ориентированного государственного бюджета, обеспечивающего достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие и др.

В Российской Федерации уже несколько лет осуществляется последовательная реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг населению и более эффективное использование бюджетных средств через реформирование всего социального блока. Оценка государственных социальных программ является одним из инструментов повышения эффективности социальной политики и улучшения качества социальных услуг.

Государственная социальная политика включает в себя ряд программ по развитию социальной инфраструктуры:

• Программа «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 гг.

• Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2013-2020 гг.

• Программа «Противодействие незаконному обороту наркотиков» на 2013-2020 гг.

• Программа «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2020 гг.

• Программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг.

• Программа «Развитие пенсионной системы» на 2017-2025 гг.

• Программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2013-2020 гг.

• Программа «Социальная поддержка граждан» на 2013-2020 гг.

• Программа «Содействие занятости населения» на 2013-2020 гг.

• Программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг.

• Программа «Доступная среда» на 2011-2020 гг.

• Программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2013-2020 гг.

• Программа «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 гг.

Международной организации труда решение проблем бедности видит в повышении способности бедных слоев трудящихся к увеличению своих доходов; разработке соответствующих механизмов социальной защиты; удовлетворении специфических потребностей наиболее уязвимых групп населения (создание безбарьерной среды жизнедеятельности); проведении измерений и мониторинга бедности.

Всемирный банк видит решение проблемы бедности в создании рабочих мест и повышении минимальных заработных плат.

Борьба с бедностью - это целый комплекс разнообразных социально-экономических мер и многообразие эффективных механизмов их оптимальной практической реализации.

Принятие и осуществление мер по ликвидации бедности в нашей стране предусматривается в проектах хозяйственной деятельности, разработанных правительством на периоды до 2020 и 2030 гг.

Речь идет о создании условий для обеспечения занятости трудоспособного населения (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.) и формировании эффективной социальной защиты уязвимых групп населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и малоимущие граждане).

Эффективным средством борьбы с расслоением населения по величине дохода, является повышение оплаты труда в результате проведения эффективной модернизации производства и повышения качества труда¹²⁸. К числу таких мер относится борьба с коррупцией. Например, в Российской Федерации наказание дающим и принимающим взятку сегодня по Уголовному кодексу РФ грозит штрафом, превышающим сумму взятки в 100 раз.

Основными приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации на период до 2020 г. являются:

1) Повышение конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики. Речь идет о снижении смертности населения, сохранение и укрепление здоровья, увеличении роли профилактики заболеваний, формирование и распространение стандартов здорового образа жизни; повышении уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); переходе к непрерывному образованию, доступному всем гражданам; внедрении инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения; управлении миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики; обеспечении защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выходе на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья; распространении механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда; создании эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления; установлении минимального размера оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета и др.

2) Улучшение качества социальной среды и условий жизни людей. Это предоставление материальной помощи находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам; предоставление материальной помощи социально незащищённым семьям, проживающим в домах с печным отоплением, требующим ремонта; оказание дополнительных мер социальной поддержки для повышения качества жизни граждан пожилого возраста (на ремонт жилья одиноко проживающим пенсионерам старше 65 лет, компенсация расходов труженикам тыла на установку стационарных телефонов, адресная социальная помощь вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны); компенсация расходов на проезд по территории Российской Федерации один раз в год реабилитированным лицам; создание условий для участия ветеранских организаций в жизни общества, в организации и проведении консультативной и иной работы с ветеранами и пенсионерами посредством оказания социальной помощи¹²⁹.

Государством принимаются различные другие меры для повышения благосостояния населения и снижения уровня бедности. Речь о территориальной миграции, реструктуризации нежизнеспособных производств, оптимизации бюджетной сферы, стимулировании пенсионных накоплений и др.