Глава 1. Краткий историко-правовой очерк

 

 

 

цессе закон связывал возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений.

Декрет о суде № 1 отменил имевшиеся ранее ограничения на участие в деле, распространявшиеся на присяжных и частных поверенных. В качестве представителей по гражданским делам могли допускаться все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами¹. Инструкция Наркомюста от 23 июля 1918г. установила, что в качестве правозаступ-ников по гражданским делам могут допускаться лишь лица, состоящие в коллегии правозаступников. Кроме них к выступлению в процессе допускались близкие родственники тяжущихся и 'представители учреждений, организаций и предприятий². Таким образом, российское законодательство фактически вернулось к адвокатской монополии практически в том виде, в каком она существовала до революции. Однако больший круг вопросов был отдан на разрешение суда. Так, по несложным гражданским и бракоразводным делам народный суд мог особым определением не допускать участия правозаступников в деле³.

Положение о народном суде 30 ноября 1918г. «исправило» сложившуюся практику, в соответствии с которой правозаступники – бывшие присяжные и частные поверенные, составлявшие основную часть новой российской адвокатуры, в своей организации и деятельности руководствовались дореволюционным законодательством, применяли методы и формы работы, характерные для присяжной и частной адвокатуры «дооктябрьского» периода. С принятием указанного Положения адвокатура как независимый институт перестала

¹ СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 410.

² СУ РСФСР. 1918. № 53. Ст. 597.

³ См.: Гуревв П. П. История гражданского процессуального права. Победа Великой Октябрьской социалистической революции и создание основ советского гражданского процессуального права // Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 2. С. 407.

§ 4. Представительство в российском гражданском процессе 51

существовать на долгие годы. Было установлено, что все члены коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе являются должностными лицами Советской Республики и получают содержание в размере оклада, определенного для судей, по смете Народного комиссариата юстиции. В свою очередь, и плата за участие в процессе члена коллегии взималась в доход государства. Задачей членов коллегии, выступавших в гражданском процессе в качестве представителей, было содействие суду в целях наиболее полного освещения всех обстоятельств дела, касающихся интересов сторон. Назначение представителя производилось Советом коллегии по просьбе заинтересованного лица. Впрочем, Совет коллегии, ознакомившись с существом дела, мог отказать в удовлетворении такой просьбы, а постановление об отказе могло быть обжаловано в народном суде, рассматривающем дело. В качестве лиц, имеющих право выступать процессуальными представителями, допускались члены коллегий, близкие родственники (родители, дети, супруги, братья и сестры) и юрисконсульты советских учреждений'.

На территории Украины в качестве представителей допускались члены коллегии правозаступников, что было предусмотрено Временным положением о народном суде и революционных трибуналах, утвержденным декретом Совета Народных Комиссаров УССР от 19 декабря 1919г. Порядок привлечения представителей к участию в процессе определялся советом народных судей².

Положение о народном суде от 21 октября 1920г. совершенно исключило из состава лиц, имеющих право быть представителями правозаступников (адвокатов)³. С этого времени представителями сторон в гражданском процессе могли выступать лишь близкие родст-

¹ СУ РСФСР. 1919. № 51. Ст. 505.

² СУ УССР. 1919. № 11. Ст. 141.

³ СУ РСФСР. 1920. № 83. Ст. 407.

52