Приостановление операций блокирует не все платежи

Приостановление операций означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, то есть практически блокирует финансовую деятельность налогоплательщика. При этом приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. Также не приостанавливаются операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ (п. 1 ст. 76 НК РФ).

Очередность списания денежных средств со счета устанавливается ст. 855 ГК РФ. Так, в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов. Во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. Третья и четвертая очереди объединяются в одну очередь ежегодным законом о федеральном бюджете на очередной год, так как абз. 4 п. 2 ст. 855 ГК РФ был признан неконституционным и утратил силу (постановление КС РФ от 23.12.1997 № 21-П).

Так, при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, списание средств в бюджеты бюджетной системы РФ, а также расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей первой и второй очереди (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 12.01.2011 № 03-02-07/1-1).

Аналогичный подход используют и в арбитражной практике. Так, суды признают, что исполнение банком поручения клиента по выдаче денег для расчетов по оплате труда, поступившего раньше инкассового поручения налоговой инспекции, не свидетельствует о нарушении банком очередности по п. 2 ст. 855 ГК РФ (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 22.08.2011 по делу № А81-4699/2010, Северо-Западного округа от 26.05.2011 № А26-7438/2010, Поволжского округа от 03.02.2011 по делу № А55-11156/2010).

Однако налоговые органы считают, что при наличии у банка решения инспекции о блокировании счетов компании он не вправе списывать деньги на выплату заработной платы (письмо Минфина России от 01.02.2007 № 03-02-07/1-29). Также у банка нет права проводить расходные операции по счету клиента, за исключением платежей первой и второй очереди по п. 2 ст. 855 ГК РФ (письмо Минфина России от 29.03.2007 № 03-02-07/1-147).

К операциям, на которые не распространяется приостановление, не относится списание банком со счета организации-клиента банка по ее распоряжению денежными средствами, поступившими из ФСС, в том числе для осуществления социальных выплат работникам (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 24.04.2009 № 03-02-07/1-199).

В одном из решений суд указал, что платеж на комиссию за обслуживание по системе «Клиент-банк» отнесен, в соответствии со ст. 855 ГК РФ, к пятой и последующим очередям списания. Такой платеж не имеет приоритета в очередности исполнения перед платежами на погашение задолженности по налогам и сборам (постановление ФАС Поволжского округа от 08.02.2010 по делу № А57-3682/2009).