Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / ЮС - ответы по АПП.docx
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
446.89 Кб
Скачать

Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публично-правовых отношений.

Статья 29. Компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений

1. АС рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1.1) об оспаривании НПА ФОИВ, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК отнесено к компетенции СИП;

1.2) об оспаривании актов ФОИВ, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК отнесено к компетенции СИП;

2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности неНПА, решений и действий (бездействия) госорганов, ОМСУ, иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными государственными или иными публичными полномочиями, ДЛ;

3) об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС.

Есть ПП ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Критерии подведомственности дел в сфере административного судопроизводства заключаются в следующем.

  • Во-первых, спор должен возникнуть из административных либо иных публично-правовых отношений (например, налоговых, таможенных).

  • Во-вторых, содержание спора связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью, либо доступом к ней, либо оценкой законности ненормативного или нормативного акта в данной сфере.

  • В-третьих, в отличие от дел гражданского судопроизводства в административном судопроизводстве существуют другие требования к правовому статусу сторон.

Следует также иметь в виду, что споры из публичных правоотношений не могут быть рассмотрены третейскими судами и международными коммерческими арбитражами.

Особенностью данного вида правоотношений является их публичный характер.

Если споры из гражданских правоотношений в основе имеют частный интерес, то в основе спора из административных правоотношений лежит публичный интерес, это публичный спор о правах и обязанностях сторон, одна из которых находится в административном или ином властном подчинении у другой стороны.

Такие споры рассматриваются АС в порядке административного судопроизводства. В связи с этим дела, например, об оспаривании решений органов управления АО, иных хозяйственных обществ и товариществ должны рассматриваться АС по правилам искового производства, поскольку они относятся к числу дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Что касается дел об оспаривании ненормативных ПА госорганов, ОМСУ, решений и действий иных органов и ДЛ, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

  • во-первых, оспариваемый акт должен иметь ненормативный характер, т.е. быть адресованным конкретному лицу или группе лиц;

  • во-вторых, этот акт должен порождать юридические последствия (письма, справки, информационные сообщения также могут быть предметом обжалования, если они порождают юридические последствия, поскольку АПК предусматривает возможность обжалования не только ненормативные ПА, но и любых решений и действий);

  • в-третьих, круг органов и ДЛ, чьи неНПА, решения и действия могут быть признаны недействительными или незаконными не ограничивается. Дела об оспаривании актов и действий (бездействий) Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания рассматриваются ВС РФ.

  • По этим же правилам должны оспариваться решения и действия судебных приставов-исполнителей (ст. 197 АПК).

  • Право на обжалование не может зависеть от формы принятия решения.

В числе дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, АПК РФ называет дела об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС.

По КоАП РФ:

АС правомочны рассматривать дела об адм. правонарушениях и привлекать виновных лиц в указанных случаях к АО;

+в АС могут обжаловаться постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных ЮЛ или ИП, в соответствии с АП.

Пленум ВАС разъяснил положения ст.23.1 КОАП и указал, что АС может рассматривать дела о привлечении к адм. ответственности ЮЛ или ИП. Однако если ИП, совершивший административное правонарушение, утратил статус ИП на момент обращения в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

КС РФ: АС не может рассмотреть дело об оспаривании решения адм. органа о привлечении к ответственности, если ЮЛ либо ИП совершили правонарушения, которое не связано с ПД или иной экономической деятельностью.

АС подведомственны и дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания.

  • Для обращения госорганов, ОМСУ, иных контрольных органов в АС с требованием о взыскании указанных платежей и санкций необходимым условием является неисполнение требований об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропуск указанного в таком требовании срока уплаты .

  • При этом подобное дело не подлежит рассмотрению в АС, если ФЗ предусмотрен иной порядок взыскания указанных платежей.

Так, например, ст. 46 НК устанавливает порядок взыскания налога с организаций и ИП по решению налогового органа. В связи с этим налоговый орган вправе обратиться в АС с заявлением о взыскании недоимки по налогу и соответствующих сумм пени, если им была утрачена возможность взыскания этих платежей во внесудебном порядке.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024