- •Тема 1. Административное принуждение. Общая характеристика административной ответственности
- •1. Административное принуждение: понятие и виды.
- •2. Понятие и признаки административной ответственности.
- •3. Функции административной ответственности.
- •5. Действие нпа об административной ответственности во времени и пространстве
- •6. Принципы административной ответственности
- •Тема 2. Административное правонарушение
- •1. Понятие и признаки административного правонарушениях как основания административной ответственности
- •2. Понятие и элементы состава административного правонарушения
- •3. Субъект административного правонарушения
- •4. Особенности административной ответственности юридических лиц. Проблема вины юридического лица
- •5. Освобождение от административной ответственности
- •Тема 3. Административное наказание
- •1. Понятие и признаки административного наказания
- •2. Цели административного наказания
- •3. Классификация административных наказаний
- •4. Характеристика отдельных видов административных наказаний
- •Глава 18 КоАп – правонарушения в отношении границы и правил перемещения через нее.
- •Правила назначения административного наказания
- •3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
- •6. Особенности назначения административного наказания отдельным категориям граждан
- •Административный процесс и общая характеристика делопроизводства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативно-правовые основы
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •Доказательства в производстве по административным делам
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Стадии производства по делу об административном правонарушении
- •Административно-правовое управление экономики
- •2. Полномочия Президента и Правительства рф
- •Организация управления в социально-культурной сфере
- •Основа организации государственного управления в административно-политической сфере.
4. Особенности административной ответственности юридических лиц. Проблема вины юридического лица
22/02/10
Например, недекларирование товаров – жесткая санкция, налагаемая на юридическое лицо в целом. Отвечают должностные лица – руководитель, заместитель и т.д. – лица, которые допустили правонарушение (выполнили объективную сторону административного правонарушения). Ущерб причиняется юридическому лицу в целом – штраф. Ответственность юридических лиц переносится на других лиц (на этом основываются противники юридической ответственности – несправедливость).
История ответственности организаций
Советское право допускало ответственность юридических лиц (коллективных).
1961 год – Указ Президиума Верховного Совета СССР о дальнейшем ограничении штрафов, налагаемых за административную ответственность – отменил штрафную ответственность организаций. Это было связано со спецификой командной экономики (штрафы включались в смету расходов). Для большей эффективности – ответственность должностных лиц.
1990-е после принятия Конституции административная ответственность юридических лиц вновь появляется. К 2001 года (новый КоАП) – более 20 федеральных законов об ответственности юридических лиц.
Больший размер штрафа – перенос на юридических лиц (практические причины).
КоАП прямо говорит о субъектности юридических лиц.
Допускается наряду с ответственностью юридических лиц и ответственность должностных лиц.
Вина юридического лица
Вина – психическое отношение лица к правонарушению. Юридическое лицо как коллективное образование индивидуальной психикой не обладает. Вина не является обязательным признаком ответственности юрилических лиц (ранее) – в КоАПе отмечено, что без вины нет ответственности.
В КоАП: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законодатель при определении субъективной стороны использует категории объективной стороны. На практике принимаются разные решения ( по усмотрению органа) по делам об ответственности юридических лиц из-за нечеткости понятия вины.
Другие подходы:
НК ст 110 – вина организаций определяется исходя из вины должностных лиц, чьи действия обусловили совершение правонарушения (равенство вины юридических лиц и вины должностных лиц).
Сущностной разницы между ответственностью по НК и КоАП нет, но разные отрасли.
Соотношение вины организации и должностного лица
Привлечение к административной ответственности организации не освобождает от административной ответственности должностных лиц этой организации, чьи действия обусловили совершение административного правонарушения.
К ответственности привлекаются все должностные лица, виновные в совершении правонарушения. Обычно ответственность утраивается – юридическое лицо, должностное лицо и физическое лицо, непосредственно совершившее правонарушение (например, невыдача кассового чека).
Ст 2.10 – особенности ответственности юридических лиц в случае их реорганизации.