- •Тема 1. Административное принуждение. Общая характеристика административной ответственности
- •1. Административное принуждение: понятие и виды.
- •2. Понятие и признаки административной ответственности.
- •3. Функции административной ответственности.
- •5. Действие нпа об административной ответственности во времени и пространстве
- •6. Принципы административной ответственности
- •Тема 2. Административное правонарушение
- •1. Понятие и признаки административного правонарушениях как основания административной ответственности
- •2. Понятие и элементы состава административного правонарушения
- •3. Субъект административного правонарушения
- •4. Особенности административной ответственности юридических лиц. Проблема вины юридического лица
- •5. Освобождение от административной ответственности
- •Тема 3. Административное наказание
- •1. Понятие и признаки административного наказания
- •2. Цели административного наказания
- •3. Классификация административных наказаний
- •4. Характеристика отдельных видов административных наказаний
- •Глава 18 КоАп – правонарушения в отношении границы и правил перемещения через нее.
- •Правила назначения административного наказания
- •3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
- •6. Особенности назначения административного наказания отдельным категориям граждан
- •Административный процесс и общая характеристика делопроизводства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативно-правовые основы
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •Доказательства в производстве по административным делам
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Стадии производства по делу об административном правонарушении
- •Административно-правовое управление экономики
- •2. Полномочия Президента и Правительства рф
- •Организация управления в социально-культурной сфере
- •Основа организации государственного управления в административно-политической сфере.
Доказательства в производстве по административным делам
Предмет доказывания
Понятие доказательства, оценка доказательства
Виды доказательств в производстве и их правовая характеристика
Способы получения доказательств
1. Предмет доказывания
Предмет доказывания – совокупность обстоятельств, которые подлежат обязательному доказыванию по делу об административному правонарушению.
К числу таких обстоятельств относятся:
событие правонарушения (объективная сторона);
лицо, совершившее правонарушение;
виновность лица, совершившего административного правонарушения;
смягчающие или отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущебра, причиненного административным правонарушением (вопрос о компенсации);
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
обстоятельства, исключающие производство по делу;
причины и условия совершения административного правонарушения (для реализации превентивной функции).
2. Понятие доказательства, оценка доказательства
Доказательства – любые фактические данные, на основании которых субъект административной юрисдикции, а также лицо, проводящее производство по делу, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, которые необходимо доказать.
Общие признаки доказательств:
это всегда фактические данные, а не оценочные суждения лиц о событиях;
относимость доказательства (доказательствами могут быть только те данные, которые связаны с предметом доказывания, на основании которых можно установить обстоятельства предмета доказывания);
допустимость доказательства (могут собираться, храниться и фиксироваться только в установленном законом порядке и только уполномоченными на то лицами, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона).
Личные и вещественные доказательства.
Личные – показания лиц.
Вещественные – не связаны с лицами, сохранили на себе следы правонарушения.
Доказательства первоначальные и производные.
Первоначальные – оригиналы документов. Производные – копии.
Оценка доказательств.
Общее правило: доказательства оцениваются субъектами административной юрисдикции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
Объективно – без предвзятости.
Саму оценку доказательств можно охарактеризовать как мыслительную деятельность, в результате которой определяется допустимость, относимость, достоверность и достаточность доказательств для обоснования выводов по делу.
3. Виды доказательств.
объяснения – личные доказательства, показания потерпевшего, свидетеля. Это сведения, имеющие отьношения к делу и сообщенные свидетелями, потерпевшим или лицом привлеченным к ответственности. Могут даваться как в устной, так и в письменной форме. Фиксируются в протоколах (по делу об административном правонарушении, протоколы о применении мер...). Письменные могут приобщаться к делу.
Экспертиза – проводится при необходимости использования специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле. О назначении экспертизы лицо, производящее производство, выносит определение. Те вопросы, которые ставятся перед экспертом, не должны выходить за рамки его профессиональных познаний. Лицо, привлекаемое к ответственности, может ставить свои вопросы перед экспертом, может дать отвод эксперту и ходатайствовать о привлечении какого-либо другого эксперта. Заключение дается экспертом в письменной форме. Требования к заключению установлены ч 5 ст 26.4 КоАП. Основу содержания составляют ответы на поставленные вопросы. Заключение эксперта не обязательно для лица, решающего дело. Несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано. В рамках экспертизы могут забираться образцы, о чем составляется соответствующий протокол.
Вещественные доказательства – орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Процессуальное оформление в два этапа: 1) оформление факта обнаружения и приобщения к делу (обычно обнаруживаются и изымаются в ходе процессуальных действий) и 2) процессуальное приобщение предметов в качестве вещественного доказательства по делу. Субъекты административного процесса должны принимать меры по сохранению вещественных доказательств. Используются не так часто.
Документы. Они признаются доказательствами, если изложенные в них сведения относятся к делу (являются относимыми). Понятие документа – ФЗ об обязательном экземпляре документов от 29 дек 1994 года – материальный носитель информации, с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения или их сочетания, которые имеют реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначены для передачи и хранения во времени и пространстве в целях последующего хранения и использования.
Это письменные материалы, материалы кино- и фото-съемки, свдения из различных баз данных. В качестве доказательств в производстве могут быть использвоаны и электронные документы (не закреплено КоАП). ФЗ об электронной цифровой подписи: электронный документ – документ, информация в котором представлена в электронно-цифровом виде.
Особую группу документов образуют протоколы. Составление является обязательным. Требования к содержанию устанавливается законом. Принимаются меры к охране протоколов.
Показания специальных технических средств. Ст 26.8 КоАП. Показания специальных технических средств имеют силу доказательств:
а) имеют соответствующий сертификат о типе измерений;
б) данный прибор прошел метрологическую проверку.
Показания специального технического средства отражаются в протоколе, а также в постановлении по делу.
4. Способы получения доказательств.
В случаях, когда необходимо получить некие доказательства, которые лицо, осуществляющее производство или разрешающее дело получить не может, кодекс предусматривает возможность направления поручений и запросов в соответствующий компетентный орган. Правила направления запросов, сроки и порядок выполнения – 26.9-26.10 КоАП.