Глава 1. Апк как производственная система

1.1. Специфика воспроизводства и закон компенсации повышенной нормы прибавочного продукта в апк

Любой продукт проходит длинный путь - от создания необходимых для его производства средств производства до реализации конечному потребителю. Углубление общественного разделения труда приводит к тому, что количество отраслей, через которые должен пройти продукт, со временем увеличивается, растет число межотраслевых связей и каждый разрыв этих связей приводит к диспропорциям в воспроизводстве, а потому к существенным потерям.

Агропромышленный комплекс - это совокупность технологически тесно связанных отраслей, обеспечивающих процесс производства сельскохозяйственной продукции и доведения ее до конечного потребителя. Системообразующим звеном АПК является сельское хозяйство. В качестве дополняющих его отраслей, позволяющих более эффективно использовать ресурсы сельскохозяйственных предприятий, в АПК могут включаться рыбоводство, лесное хозяйство, добыча торфа, мела, песка и др. В качестве обслуживающих сельскохозяйственное производство отраслей АПК включает производителей основных видов необходимых сельскохозяйственным предприятиям средств производства (специализированная техника, удобрения, средства защиты урожая и т.п.), а также предприятия, осуществляющие хранение, переработку, транспортировку сельскохозяйственной продукции и выполняющие функции специализированного технического, коммерческого, финансового, научного и социального обслуживания сельских товаропроизводителей.

Функционирование АПК проявляется в производстве конечного продукта, под которым «принято понимать продукцию, созданную за определенный период времени (обычно за год), поступающую в личное или производственное потребление за пределами данного комплекса, т.е. не поступающую в текущее производственное потребление внутри него. По натуральной, материально-вещественной форме конечный продукт АПК - это вся масса предметов потребления, изготовленных из сырья сельскохозяйственного происхождения: сельскохозяйственная продукция, поступающая в личное и общественное потребление без промышленной переработки; продукция, поступающая в государственные экспортные и резервные ресурсы, а также в производственное потребление отраслей народного хозяйства, не входящих в состав АПК»¹.

Исходя из функциональных задач АПК, можно обосновать его состав, дать его структурную характеристику. Если определять состав АПК только по разнообразию межотраслевых связей, то его границы совпали бы с границами всего народного хозяйства, поскольку сельское хозяйство оказывается прямо или косвенно связанным почти со всеми отраслями народного хозяйства.

Обычно выделяют шесть структурных разрезов: функционально-отраслевая структура АПК; продуктовая структура АПК; производственно-технологическая структура АПК; территориально-производственная структура АПК; организационно-управленческая структура АПК; социально-экономи-ческая структура АПК.

Функционально-отраслевая структура АПК - это совокупность отраслей и видов деятельности, выполняющих определенные функции в рамках АПК для достижения конечных целей комплекса.

В соответствии с этим АПК представлен тремя производственными сферами и двумя инфраструктурными частями. При этом под производственными сферами имеются в виду группы отраслей, осуществляющих непосредственно процесс производства материальных благ, а в качестве инфраструктурных частей выделяют отрасли обслуживания воспроизводства средств производства и рабочей силы.

Из указанных трех сфер АПК I сфера - производство средств производства для остальных сфер, включающее: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; производство оборудования для мелиоративных работ; машиностроение для легкой и пищевой промышленности; производство специализированного автотранспорта (молоковозы, скотовозы, рефрижераторы); производство сельскохозяйственного и огородного инвентаря; производство тары; отрасли основной химии (по производству минеральных удобрений, химических средств защиты растений), а также средств для химизации легкой промышленности; производственное строительство для всех сфер АПК, включая мелиоративное, дорожное; комбикормовая промышленность; микробиологическая промышленность; производство специального оборудования для отраслей АПК.

II сфера - сельскохозяйственное производство по отраслям:

- растениеводство - зерновое производство; свекловодство; производство масличных культур; льноводство; производство конопли; картофелеводство; овощеводство; кормопроизводство; садоводство и виноградарство; чаеводство; эфиромасличное производство; прочие отрасли растениеводства; агрохимическое обслуживание;

- животноводство - молочное скотоводство, свиноводство; птицеводство; овцеводство; пчеловодство; рыбоводство; звероводство; коневодство; прочие отрасли животноводства; ветеринарное обслуживание.

III сфера - переработка сельскохозяйственной продукции, производство конечной продукции комплекса: текстильная промышленность; кожевенная, меховая и обувная промышленность; пищевкусовая промышленность; мясная и молочная промышленность; рыбная промышленность; мукомольно-крупяная промышленность.

Две инфраструктурные части АПК – это производственная и социальная инфраструктура. Производственная инфраструктура включает производственное и научное обслуживание отраслей АПК: система производственно-технического обеспечения и обслуживания сельского хозяйства; материально-техническое снабжение промышленных отраслей АПК ; заготовки сельскохозяйственной продукции; хранение продукции, включая тарное хозяйство; связь и информационно-вычислительное обслуживание; специализированная торговля продовольственными товарами; прикладные научные исследования и проектирование для всех отраслей АПК.

Социальная инфраструктура представлена жилищно-коммунальным хозяйством в сельской местности; бытовым и культурным обслуживанием на селе; системой образования и здравоохранения работников сельского хозяйства, системой подготовки кадров для АПК.

Отраслевая, или продуктовая структура АПК – это совокупность вертикально интегрируемых производств конкретных видов конечной продукции. Каждая продуктовая вертикаль состоит из цепи взаимосвязанных видов деятельности, принадлежащих к различным сферам, отраслям и подотраслям, объединяемых технологически для организации производственного процесса, начиная от производства специализированных средств производства и кончая реализацией этого продукта для удовлетворения потребности в нем населения либо реализацией на экспорт. Количественная оценка продуктовой структуры предполагает расчет удельного веса каждого вида производств в общем объеме затрат и продукции АПК.

При этом выделяют следующие продуктовые вертикали или подкомплексы: зерновой подкомплекс (или хлебопродуктовый), свеклосахарный, плодоовощной, виноградовинодельческий, картофельный, маслобойно-жировой, мясо-молочный, текстильный, кожевенно-обувной и др.

В качестве примера можно привести зерновой подкомплекс, который включает:

I сфера – производство системы машин для возделывания зерновых культур; производство ядохимикатов и других средств борьбы с вредителями и болезнями зерновых культур; производство технологического оборудования для комбикормовой и мукомольно-крупяной, макаронной промышленности; мелиорацию земель для производства зерновых культур; строительство токов, элеваторов, зернохранилищ; строительство предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности; производство специального оборудования и приборов для зернового хозяйства;

II сфера – семеноводство зерновых культур; товарное производство зерновых (пшеницы, ржи, ячменя, овса, крупяных и зернобобовых культур);

III сфера – мукомольно-крупяную промышленность; макаронную промышленность, хлебопечение.

Производственная инфраструктура данного подкомплекса состоит: из НИИ и опытных станций по селекции зерновых; предприятий заготовки и хранения зерна; транспортировки зерна; агрохимического обслуживания в части зерновых культур; ремонта зерновых сеялок, комбайнов, другой специализированной техники, ремонта технологического оборудования на комбикормовых, мукомольно-крупяных предприятиях, хлебозаводов, элеваторов, зернохранилищ; торговли зерном, хлебобулочными, крупяными, макаронными изделиями, мукой.

Следует отметить, что совокупность всех продуктовых подкомплексов не соответствует народнохозяйственному АПК на макроуровне, поскольку не включает производства универсального характера, относящиеся ко многим продуктовым вертикалям (например, производство тракторов, минеральных удобрений, автомашин общего пользования и др.) и социальную инфраструктуру, обеспечивающую сельское население услугами образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и др.

Производственно-технологическая структура АПК представляет собой совокупность элементов производства и технологических способов их соединения для получения продукции, обладающей определенными потребительскими свойствами. Составными элементами этого структурного разреза являются материально-вещественные элементы основного и оборотного капитала, соединенные в реальном технологическом процессе при рациональных качественно-количественных соотношениях между ними. Изучение производственно-технологической структуры АПК предполагает анализ соотношений в отраслях АПК между основными и оборотными средствами, между материальными и трудовыми издержками, между различными элементами основных средств и т.д. Производственно-технологическая структура АПК в анализе и планировании находит отражение при разработке системы материальных балансов продукции, балансов оборудования, мощностей, а также в межотраслевых и межпродуктовых балансах.

Территориально-производственная структура АПК - это совокупность региональных АПК, которые формируются в соответствии с общественным разделением труда и дифференциацией природно-экономических условий производства в различных регионах. К территориальному АПК относят всю совокупность предприятий отраслей I, II, III сфер и инфраструктуры, расположенных на определенной территории. При этом из территориального АПК можно выделить совокупность технологически и организационно связанных между собой производств, которую следует принять в качестве микрорегиональных агропромышленных формирований. В более крупных регионах производственная система АПК по своим границам и составу совпадает с территориальными АПК. При таком подходе макроэкономический уровень АПК представляется как сумма территориальных АПК.

Вместе с тем в границах регионального комплекса может быть выделена совокупность отраслей и предприятий, технологически связанных с сельскохозяйственным производством данного региона. По существу это интегрированная производственная часть АПК, которую, в свою очередь, можно представить в виде совокупности региональных продуктовых подкомплексов. Количественно конкретные характеристики территориально-производственной структуры АПК обеспечиваются путем изучения удельного веса отдельных территорий (областей, районов, хозяйств и т.д.) в общем объеме производства, обмена, распределения и потребления продукции.

Организационно-управленческая структура АПК - это совокупность организационных форм производства и органов управления, обеспечивающих целенаправленное и взаимосогласованное развитие всех звеньев АПК.

На макроуровне управление отраслями народно-хозяйственного АПК осуществляет большая группа федеральных министерств, на региональном уровне организационно-управленческие структуры представлены краевыми, областными и районными отраслевыми управлениями. Локальный уровень управления может осуществляться различными организационно-правовыми формами предприятий всех отраслей, входящих в состав АПК.

Социально-экономическая структура АПК проявляется как совокупность социальных групп населения, занятых в различных отраслях и сферах АПК, а также совокупность типов хозяйств. Соответственно при изучении динамики социально-экономической структуры АПК необходимо рассматривать, каким образом изменяются пропорции между предприятиями различных форм собственности и видов хозяйствования, между крупными и мелкими предприятиями, между рентабельными и убыточными и т.д.

Процесс воспроизводства в АПК, как и в любом другом звене народного хозяйства, осуществляется под действием троякого рода факторов: природных, экономических и социальных. Некоторые из этих факторов проявляют себя в форме материально осязаемых ресурсов, остальные – в качестве отношений, определяющих условия функционирования ресурсов. Поскольку в развитии агропромышленного комплекса значение природных факторов особенно существенно, прежде всего рассмотрим их состав и возможное влияние на итоги хозяйственной деятельности.

Природные факторы целесообразно рассматривать по четырем направлениям: земельные ресурсы, водные ресурсы, метеорологические ресурсы, биологические ресурсы. К сожалению, современная экономическая наука пока не располагает данными о совокупных размерах природных ресурсов АПК в целом и по отдельным регионам. Имеется лишь опыт экономической оценки земли и предпринимаются попытки экономической оценки метеоусловий сельскохозяйственной деятельности. Однако даже отрывочная наличная информация свидетельствует о важности развития исследований в этом направлении.

Земельные ресурсы. Известно, что в общей сумме активов американских фермеров доля цены земли превышает 65%. Эта доля достаточно велика и в общей стоимости имущества предприятий сферы хранения, переработки, реализации сельскохозяйственного сырья и сервисного обслуживания, в затратах на развитие транспорта и сельского строительства. Уже поэтому ясно, что в АПК цена земли, платность или бесплатность землепользования могут оказаться решающим фактором при определении структуры и размещения производства, при сравнительной оценке перспективной конкурентоспособности предприятий и т.п.

Но и независимо от меновой стоимости (цены) земли организация хозяйственной деятельности в системе АПК должна учитывать, что, в отличие от других средств производства, земля количественно ограничена и потому, с одной стороны, требует к себе особой заботы и внимания, а с другой – легко может быть монополизирована, что нередко становится преградой общественно целесообразному ее использованию: запрет на сбор грибов, ягод, сухостоя, на прокладку дорог, линий электропередач; вывод плодородных земель из пашни, распашка лугов, склонов и т.п.

Не менее важно учитывать и качественную неоднородность земли, которая проявляется в неравенстве эффектов от приложения капиталов и труда к различным участкам. Причины такого рода неравенства качества земли – различия либо в продуктивности, либо в местоположении отдельных участков.

При этом следует иметь в виду, что и продуктивность, и местоположение должны рассматриваться на экономическом уровне, предполагающем, что земля, лучшая для возделывания зерновых культур, может быть признана средней и даже худшей для картофеля и винограда; что пригородные участки с невысоким естественным плодородием могут оцениваться как более качественные в сравнении с плодородными землями в глубинке; что отдаленные участки, примыкающие к дорогам с твердым покрытием, при прочих равных условиях, признаются лучшими, чем те, что расположены недалеко от города, но в зоне бездорожья, и т.д.

Необходимо считаться и с тем, что в отличие от других средств производства, которые в процессе хозяйственного использования изнашиваются, земля, напротив, при правильном обращении с ней может повышать свою производительность. Обратимся к таблице 1.

Таблица 1. Урожайность пшеницы, ц/га

Регионы	1946-1950 гг.	1986-1990 гг.	Рост, %
Италия	13,7	28,3	207
Венгрия	11,8	49,2	417
США	11,3	24,0	212
Австралия	10	15,2	152
СССР2	8,2	30,5	372
Воронежская область	6,7	31,9	476
Мир - всего	9,6	23,7	247

Как видим, за 40 лет производительность земли при выращивании пшеницы повсеместно существенно увеличилась. Но рост был неравномерным, что свидетельствует, в частности, о еще одной важной особенности земли: отдельные ее участки способны различно реагировать на дополнительные вложения, что периодически изменяет относительные оценки качества земель и при определенных условиях превращает лучшие участки в средние (в табл. 1 – Италия), средние – в худшие (Австралия) и в лучшие (Венгрия), худшие – в средние и лучшие (Воронежская область) и т.д.³

Отсюда следует очевидная необходимость особого внимания к изучению специфики отдельных участков землепользований, строго дифференцированного их включения в хозяйственный оборот, выбора адекватных способов обработки.

Водные ресурсы играют важнейшую роль в развитии АПК. В земледелии с их помощью решаются проблемы орошения и осушения, в животноводстве – проблемы поения и подготовки кормов к скармливанию, в переработке – проблемы обеспечения технологического процесса производства конечной продукции АПК.

Следует отметить, что Россия по объему водных ресурсов – 4310 кубометров речного стока в год, 2 млн озер – занимает одно из первых мест в мире.

Различают первичные и вторичные водные ресурсы. К первичным относятся речной сток и грунтовые воды. По качеству они выше вторичных вод, но они дороже.

Вторичные водные ресурсы – это воды с полей фильтрации. К их источникам относятся воды с агроперерабатывающих предприятий, а также городские сточные воды.

Одна из важнейших проблем в эффективном использовании вторичных водных ресурсов – это выбор очистных сооружений, позволяющих применять сточные воды на орошение. Другой проблемой являются вопросы планирования затрат на использование водных ресурсов.

В зависимости от географического положения и природно-климатических условий регионов эффективность использования водных ресурсов разная. Она выше в тех регионах, где выше температурный режим и качество земель.

Сколь ни существенно значение качества земли и водных ресурсов, при оценке итогов производственной деятельности во многих случаях в АПК еще более значимой оказывается роль метеорологических ресурсов. Проявляются они в показателях величины и определенного чередования осадков, температур, радиационного фона, скорости ветров и т.д. Их особая функция в производственном процессе связана с тем, что в АПК такие характеристики, как температура, влажность воздуха, продолжительность безморозного периода и др., не только определяют условия жизнедеятельности производителей, но и выступают в качестве необходимых слагаемых производственного процесса, что позволяет при благоприятных условиях сократить потребность в семенах и в горючем (если не вымерзли озимые и травы, если град и засуха не снизили урожай яровых), в стеблеподъемниках, зерносушилках и т.д.

Отличительная особенность метеорологических ресурсов – существенная неустойчивость во времени. Во-первых, это проявляется в сезонных колебаниях температурного режима и других характеристик погоды; во-вторых, в колебаниях этих показателей в пределах каждого сезона; в-третьих, в межгодовых колебаниях. Размах таких колебаний на различных территориях далеко неодинаков. Так, за апрель-июнь в 1956-1975гг. наибольшие отклонения в отдельные годы от нормы осадков по европейской территории СССР составили 27%, в Западной Сибири – 42%; чрезвычайной засушливостью отличалось лето 1963, 1972, 1975 гг., высокой влажностью – 1958, 1970, 1976 гг. Известен случай, когда зима в России началась в августе⁴ и т.д. И все эти аномалии оказывали существенное влияние на итоги хозяйственной деятельности в АПК, а потому должны быть объектом самого пристального внимания экономических служб.

Биологические ресурсы АПК в качестве одного из слагаемых природных ресурсов дают о себе знать через естественные биосистемы отдельных территорий, одни из которых больше, а другие меньше насыщены теми представителями растительного и животного мира, которые либо благоприятствуют хозяйственной деятельности (полезные насекомые, некоторые виды дикорастущих трав, животные – природные санитары), либо являются потенциальными спутниками болезней и вредителей.

Природные ресурсы отдельных территорий определяют производственный потенциал АПК в сложном взаимодействии экономических достоинств и недостатков земельных, метеорологических и биологических ресурсов. Как об итоге такого взаимодействия можно, в частности, экспертно говорить о преимуществах природного потенциала АПК Кубани по сравнению с Уралом и Сибирью; о преимуществах Западной Европы и США по отношению к России и Казахстану. Однако при этом следует учитывать, что проблема преимуществ природного потенциала того или иного региона должна рассматриваться динамично, с учетом изменений в системе экономических ресурсов: развитие орошения “пробуждает” природные ресурсы засушливых регионов в странах, близких к экватору; улучшение путей сообщения позволяет создавать новые районы эффективного сельскохозяйственного производства и т.д.

Экономические факторы развития АПК, как и других звеньев народного хозяйства, функционируют в определенном единстве основных и оборотных средств, рабочей силы, технологий и экономических отношений. Специфика агропромышленного комплекса проявляется в данном случае в том, что в составе активной части основных средств высок удельный вес нестационарных подвижных элементов: тракторы, сеялки, комбайны, автомобили и др. Это предопределяет сравнительно короткие сроки их службы (трактор – 10 лет, зерновой комбайн – 8 лет и т.п.), а следовательно, потребность в значительных объемах обновления.

В таком случае ясно, что для АПК затяжной экономический кризис в большей мере угрожает распадом материально-технической базы, чем в других сферах экономики, а потому если в 1990-2000 гг. такой кризис несущественно сказался на дееспособности металлургических заводов и гидростанций, располагающих техникой долговременного пользования, то в сельском хозяйстве РФ производственный потенциал машинно-тракторного парка сократился более чем в два раза.

Еще одна важная особенность большей части основных средств АПК – сезонный характер их функционирования, что повышает капиталоемкость производства и амортизационные нагрузки на себестоимость продукции (особенно в хранении и переработке). А поскольку сезонность в использовании основных средств АПК и затраты на их содержание в работоспособном состоянии во многом зависят от местоположения (ближе к экватору сезонность производства и затраты на эксплуатацию, как правило, меньше), то нужно считаться с тем, что рентабельность одноименной продукции, скажем, в северных и центральных районах России, при прочих равных условиях, должна быть заметно ниже, чем в южных районах.

Природный фактор хозяйственной деятельности в системе АПК определяет специфику формирования и движения оборотных средств. Так, от качества земель в различных регионах зависит объем и структура потребностей в удобрениях при производстве даже одноименных продуктов; на более плодородных землях выше коэффициент размножения семян сельскохозяйственных культур, а потому (относительно урожая) ниже потребность в семенах; в чаще страдающих от засух районах должны создаваться относительно большие резервные фонды кормов; на территориях Севера и в Сибири, с которыми нет устойчивых железнодорожных средств сообщения, необходимо иметь относительно более развитое складское хозяйство и большие запасы продовольствия. АПК весьма неравномерно в течение года предъявляет спрос на материальные и финансовые ресурсы (горючее, топливо, удобрения, строительные материалы, кредит и др.), и столь же неравномерно реализует свою сезонно производимую скоропортящуюся продукцию, неравномерно погашает кредиторскую задолженность.

Знание этих особенностей АПК позволяет более правильно управлять развитием агропромышленного комплекса, в том числе вырабатывая адекватную кредитную, транспортную, энергетическую, налоговую, страховую, внешнеэкономическую политику и т.д.

Важно учитывать и своеобразие трудовых ресурсов АПК. Сезонность производства, с одной стороны, является причиной того, что в этой сфере народнохозяйственного комплекса существуют объективные условия для сохранения численно значительной резервной армии труда, что требует повышенного внимания к переключению сезонно высвобождающихся работников из одной отрасли в другую (например, из сельского хозяйства – в строительство, частично в предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, в подсобные производства и т.д.). С другой стороны, природные условия сельскохозяйственного производства во многих случаях позволяют включать в процесс производства (например, в летний период) ограниченно трудоспособную часть населения – школьников, пенсионеров. Данный трудовой потенциал рационально может быть использован и в подсобном хозяйстве населения.

К особенностям трудовых ресурсов АПК следует отнести их относительно большую производственную мобильность – в связи с сезонностью хозяйственной деятельности и необходимостью частичного перемещения из одних отраслей в другие (использование летом части работников сахарных заводов на свекловичных плантациях и т.п.), а также ввиду своеобразия технологий сельскохозяйственного производства, предполагающих последовательное выполнение разнородных операций (вспашка, посев, уход за посевами, уборка), причем, на различных культурах. Все это требует подготовки специалистов по преимуществу широкого профиля, способных учитывать в своей деятельности и такой сложнейший аспект технологий, как обеспечение экологического благополучия путем рационального использования земельных, водных, метеорологических, биологических и людских ресурсов.

При оценке специфики технологий производства в системе АПК следует иметь в виду, что в целом их отличает существенная нестабильность во времени и дифференцированность в пространстве. И это естественно, поскольку колебания метеоусловий хозяйственной деятельности требует соответствующего маневра сроками и темпами выполнения работ. Так, в ожидаемо влажные годы необходимо ориентироваться на иные нормы удобрений, чем в годы засушливые; в зависимости от погодных условий приходится ориентироваться иногда на раздельную уборку зерновых, а иногда на прямое комбайнирование; убирать травы или на сено, или на сенаж и силос; в одних случаях расширять, а в других сокращать паровой клин и т.д. Аналогично необходимы определенные коррективы технологий на землях различного качества и, тем более, в районах с различными климатическими условиями. Поэтому, в конечном счете, оказывается, что в АПК жесткое регламентирование технологий «сверху» практически вредно, а нужно всемерно поощрять творческую инициативу грамотно мыслящих работников на местах.

Технологии производства в системе АПК во многом отличны от других отраслей и в связи со спецификой потребительных стоимостей продукции. Дело в том, что в большей части эта продукция является скоропортящейся, а потому требует дополнительных затрат на хранение и нуждается в сокращении сроков ее реализации. Этим во многом определяется и относительно большая отзывчивость АПК на характер экономических отношений между предприятиями в общей цепи производства – хранения – переработки – транспортировки – реализации сельскохозяйственного сырья.

Подтверждение тому – обвальный рост потерь выращенной продукции в ходе «шоковой» приватизации предприятий АПК, которая существенно углубила отношения отчуждения различных групп производителей и собственников средств производства в сфере агропромышленного комплекса. Наоборот, опыт наиболее развитых зарубежных стран убедительно свидетельствует о высокой благотворности формирования в АПК прямых беспосреднических связей – на основе долговременных договоров, расширения кооперативного движения, процессов горизонтальной и вертикальной интеграции.

Уже на данном примере можно убедиться, что в системе экономических факторов важная роль принадлежит экономическим отношениям. Причем, несмотря на то, что в отличие от материальных (основные средства, оборотные средства) и трудовых ресурсов, подобно местоположению земель, технологиям, они хотя физически и не осязаемы, но обнаруживают себя в процессе воспроизводства – в качестве условий, обеспечивающих либо улучшение, либо ухудшение использования природных, материальных и трудовых ресурсов.

Социальные факторы развития АПК. С одной стороны, это материальные и трудовые ресурсы социальной сферы, обслуживающей агропромышленный комплекс, а с другой – «технологии» социального воздействия на экономику АПК через государственный аппарат, идеологию, нравы. К особенностям АПК в этой связи следует отнести относительно большую капиталоемкость строительства школ, поликлиник и других объектов социальной инфраструктуры (в расчете на душу населения) – ввиду меньшей плотности расселения и своеобразия структуры населения (ниже удельный вес в сельской местности – трудоспособных возрастов).

По той же причине в АПК в расчете на душу населения заметно выше и текущие издержки функционирования социальной сферы: расходы на образование, лечение, коммунальное и транспортное обслуживание населения и т.п. Поэтому по уровню обеспеченности ресурсами социального назначения здесь повсеместно отмечается существенное отставание от городской местности в периоды экономического подъема и ускоренный распад ранее созданной инфраструктуры – в условиях затяжных экономических кризисов. В наибольшей мере это относится к регионам, в которых преобладает мелкое частное производство, и к тем странам, в которых государство самоустраняется от проблем социального развития села.

В части социальных факторов экономического роста агропромышленный комплекс отличает и такая особенность, как повышенная чувствительность к административным методам государственного вмешательства в хозяйственную деятельность, поскольку они в принципе неспособны рационально учесть многообразие колебаний природных факторов воспроизводства, что ведет к негативным последствиям.

Известно, насколько неадекватны бывали решения административных органов реальным нуждам села. И если мы сопоставим среднегодовые темпы роста объемов сельскохозяйственного производства в стране за последние десятилетия, то это довольно выразительно проиллюстрирует экономические итоги административных успехов многих последовательно сменявших друг друга руководящих команд (рис. 1).

Рис. 1. Динамика валовой продукции сельского хозяйства России в 1940-2008 гг. (100 – уровень 1922 г.)

За всеми этими колебаниями - не только периодические злоупотребления администрированием. Последний экономический спад (1990 – 1998 гг.) несет на себе печать злоупотреблений стихийностью; отказа от планомерного регулирования развития аграрных отношений, в том числе на основе экономически взвешенного сочетания товарных и нетоварных форм общественных связей; государственно стимулируемой дискредитации крупного коллективного производства, пропаганды частного эгоизма; «отбеливания» многих видов нетрудовых доходов и «обоснования» хищнических способов первоначального накопления капитала - ссылками на исторический опыт XVII-XVIII веков.

Объективные реалии российского АПК таковы, что в условиях современного кризиса можно предвидеть: перевод на бюджетное финансирование социальной сферы предприятий для экономики агропромышленного комплекса будет иметь значительно более тяжкие последствия, чем для других отраслей народного хозяйства.

Отмеченные особенности в факторах, оказывающих влияние на процесс воспроизводства в АПК, сказываются на формировании издержек производства продукции агропромышленного комплекса. Так, поскольку здесь на итогах хозяйственной деятельности существенно сказываются природные условия (качество земель, водных и биоресурсов, колебания метеорежима), то в состав издержек производства, в отличие от предприятий индустриального комплекса, в АПК обязательно следует включать не только расходы по воспроизводству использованных основных, оборотных средств и рабочей силы, но и затраты на воспроизводство потребляемых природных ресурсов.

С одной стороны, это повышает значение в АПК природоэкономных и гибких систем ведения хозяйства, а с другой – требует компенсации данного вида издержек в процессе межотраслевого обмена в той мере, в какой при достигнутом уровне производительных сил избежать этих издержек не удается. И поскольку к тому же нормальное функционирование АПК невозможно без создания относительно больших, чем в индустриальной сфере, резервов и запасов, а также без относительно больших затрат в социальную сферу, то можно говорить о действии в АПК объективного закона компенсации повышенной нормы прибавочного продукта.

Невыполнение требований данного закона обрекает на деградацию природные и социальные условия сначала сельскохозяйственного производства, а затем АПК в целом. Наоборот, использование данного закона позволяет при выработке курса аграрной политики предусмотреть действенную систему мер, поддерживающих рациональные темпы развития АПК, долговременную пропорциональность не только в экономике, но частично в социальной сфере и экосистеме. Поэтому использование закона компенсации повышенной нормы прибавочного продукта в АПК можно рассматривать в качестве важнейшего условия практической реализации требований объективного закона пропорционального развития народного хозяйства.

Игнорирование требований данного закона особенно опасно для России, что обусловлено природно-клима-тическими, материально-техническими, социально-экономи-ческими, историческими и другими условиями. Природно-климатический потенциал для воспроизводства в сельском хозяйстве России в целом в 2,5 – 3 раза хуже, чем в США, Канаде, странах ЕС. Природно-климатический риск наносит аграрному сектору России большой ущерб по сравнению с большинством развитых стран мира.

Техническая оснащенность производства в сельском хозяйстве России существенно отстает от ведущих стран мира. В связи с этим нагрузка на трактор в России в последние годы составляет 120 га, что выше, чем в США, в 4,4 раза, во Франции - 10,2, Германии – 15,3 раза. Значительно выше в России и технологическая нагрузка на зерноуборочные комбайны, так как на 1000 га уборочной площади в России комбайнов меньше, чем в США и Франции, в 3,8 раза, в Германии – 5 раз. При этом необходимо учитывать, что производительность и качество сельскохозяйственной техники в России значительно ниже.

Сельское хозяйство России сегодня не только не может обеспечить восстановление плодородия почвы, но и не в состоянии остановить процесс ее деградации. Достаточно отметить, что потребление удобрений и поголовье скота радикально сократилось. Одновременно произошло резкое удорожание минеральных удобрений.

Устойчивое развитие агропромышленного комплекса на современном этапе требует ускоренного восстановления материально-технической базы и перестройки сложившейся системы экономических отношений.