- •2. Источник природной чс. Опасное природное явление. Стихийное бедствие. Землетрясение, очаг, эпицентр. Шкала msk-64. Землетрясение в Нефтегорске.
- •3. Обвал. Оползень, скорость, последствия. Лавина, лавиноопасные районы России. Причины и последствия схода лавин. Сель, селеопасные районы. Последствия.
- •5. Цунами. Цунамиопасные районы России. Формирование волны. Последствия. Цунами в Северо-Курильске.
- •6. Опасное метеорологическое явление. Сильный ветер. Вихрь. Циклон. Тайфун. Шторм. Смерч. Смерч в Иваново 1984 года.
- •7. Гололёд. Снег. Сильный снегопад. Сильная метель. Для каких районов России характерны. Последствия сильной метели. Туман. Пыльная буря. Сильная жара, последствия. Засуха. Суховей.
- •8.Лесной пожар. Виды лесных пожаров. Скорость горения. Основные причины пожаров. Основные опасные факторы пожара. Последствия. Взрыв, поражающие факторы.
- •12.Гидродинамическая авария. Причины. Последствия. Авария на Саяно-Шушенской гэс.
- •13. Транспортная авария. Железнодорожная авария. Основные причины, варианты. Авария на трубопроводе. Железнодорожная катастрофа под Уфой.
- •29. Уровни реагирования при введении режима чс, от чего зависят. Кто определяется уровень реагирования на чс. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, кем назначается, полномочия.
- •Местный уровень реагирования:
- •45. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чс. Решение руководителя ликвидации чс, которые принимаются в случае крайней необходимости.
- •46. Аварийно-спасательные работы, определение, перечислить виды работ. Неотложные работы при ликвидации чс. Аварийно-спасательные средства. Нештатные Аварийно-спасательные формирования, задачи.
- •47. Состав сил и средств постоянной готовности мчс и рсчс. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (нцукс) задачи, цели развития, возможности. Центр «Антистихия», задачи.
- •8 Авиационно-спасательный центров:
29. Уровни реагирования при введении режима чс, от чего зависят. Кто определяется уровень реагирования на чс. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, кем назначается, полномочия.
Уровни реагирования:
При введении режима ЧС устанавливается определенный уровень реагирования в зависимости от :
Последствий ЧС
От привлекаемых сил и средств РСЧС
классификации ЧС
от факторов, которые влияют на безопасность жизнедеятельности населения
объектовый уровень реагирования: принимается руководителем организации, которая оказалась в зоне ЧС ( ликвидация ЧС силами и средствами организации)
Местный уровень реагирования:
принимается решением главы городского поселения (ликвидация ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, которые находятся в зоне ЧС) (при этом зона ЧС – территория 1 городского поселения)
принимается решением главы муниципального района (ликвидация такая же) (зона ЧС – сельское поселение, межселенная территория, территория двух и более поселений – 1 муниципальный район)
принимается решением главы городского округа (ликвидация такая же) (зона ЧС - 1 городской округ)
принимается решением должностного лица, которое определяется законом субъекте РФ ( зона ЧС – города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования: должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа) (ликвидация силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта РФ, которые находятся в зоне ЧС) (зона ЧС- 2 и более муниципальных района , муниципальный район +городской округ - то есть 1 субъект РФ)
федеральный уровень реагирования: принимается решением Правительства РФ (ликвидация силами и средствами органом исполнительной власти субъектов РФ) (зона ЧС- 2 и более субъекта РФ)
особый уровень реагирования: принимается решением Президента РФ (ликвидация ЧС силами и средствами федеральных органов исполнительной власти с привлечением Вооруженных сил, других войск и воинских формирований)
Руководитель ликвидации ЧС
После введения режима повышенной готовности, определения уровня реагирования определяется руководитель ликвидации ЧС ( назначает его орган гос власти или должностное лицо на основании законодательства РФ, законодательства субъектов РФ)
До прибытия основного руководителя ЧС его роль занимают руководители аварийно-спасательных служб и формирований, которые прибыли в зону ЧС первыми
Полномочия:
ограничить доступ людей и транспорта в зону ЧС или зону, где может возникнуть ЧС
определяет порядок использования резервов материальных ресурсов в зоне ЧС (кроме государственного материального резерва)
определяет порядок использования имущества органов гос власти, органов местного самоуправления и организаций ( транспортных средств, средств связи и оповещения)
приостанавливает деятельность организаций в зоне ЧС, если работникам угрожает опасность
осуществляет меры по защиты территорий и населения от ЧС, по уменьшению ущерба не ущемляя прав и свобод человека
31. Информирование населения, чья обязанность. Состав информации. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС. Система «112», цель создания. Взаимодействие каких Министерств служб налажено. Взаимодействие между муниципальными образованиями и субъектами РФ.
Информирование населения
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации должны своевременно и достоверно информировать население с использованием СМИ, специальной техники в местах массового пребывания людей и других каналов информирования о:
о состоянии защиты населения и территорий от ЧС
о принятых мерах по обеспечению безопасности
о прогнозируемых и возникших ЧС
о способах защиты населения
Принципы защиты населения и территорий от ЧС:
Мероприятия по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба проводятся заблаговременно
Мероприятия ( их планирование и осуществление) по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению безопасности на водных объектах проводятся с учетом экономических, природных и других характеристик, с учетом особенностей территорий
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечению безопасности на водных объектах определяются по принципу: необходимая достаточность, максимальное использование имеющих сил и средств (в том числе сил и средств ГО)
Система 112
это территориально-разделенная автоматизированная информационно-управляющая система на территории субъекта РФ
она обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и экстренных оперативных служб (их перечень устанавливает Правительство РФ) и к ним в том числе относятся:
служба пожарной безопасности
служба полиции
служба реагирования при ЧС
службы скорой медицинской помощи
аварийные службы газовой сети
службы «Антитеррор»
органы исполнительной власти субъекта РФ вправе определять организации, которые наряду с вышеуказанными должны обеспечить информационное взаимодействие с системой 112
Цели создания:
создание вызова экстренных оперативных служб по принципу «оперативного окна»
ускорение реагирования экстренных служб при вызовах, улучшение их взаимодействия
гармонизация вызова экстренных оперативных служб РФ с законодательством Европейского союза
33. Полномочия Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Полномочия Федерального Собрания РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Полномочия Правительства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Обязанности федеральных органов исполнительно власти в области защиты населения и территорий от ЧС. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.
Полномочия Президента РФ:
на основании статьи 80 конституции РФ, иных федеральных законов определяет направление государственной политике в области защиты населения и территорий от ЧС
вносит на рассмотрению Совету безопасности РФ предложения и принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и их последствий
на основании статей 56 и 88 Конституции РФ вводит на территории Рф чрезвычайное положение при обстоятельствах и в порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом
принимает решение при необходимости о привлечении к предупреждению и ликвидации ЧС Вооруженных сил, других войск и воинских формирований
Полномочия Федерального Собрания РФ:
обеспечивает единообразие в законодательстве в области защиты населения и территорий от ЧС
проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от ЧС
утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий в указанной области
Полномочия Правительства РФ:
Организует научные исследования в области защиты на селения и территорий от ЧС
Организует разработку и выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от ЧС
Издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС на основании Конституции, федеральных законов и нормативных актов
Определяет задачи, функции, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС; , а также порядок привлечения спасательных воинских формирований федерльного органа исполнительной власти
Осуществляет руководство РСЧС
Обеспечивает создание и порядок их использования федеральных резервов с материальными и финансовыми ресурсами для ликвидации ЧС
Контролирует производство, перевозку, использование, хранение радиоактивных и других опасных веществ
обеспечивает защиту населения и территорий от ЧС федерального характера
Определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ
Устанавливает классификацию ЧС, порядок сбора и обмена информацией
Принимает решения по выплате единовременной помощи гражданам в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера
Определяет порядок использование территорий для установки спец технических средств оповещения и информирования населения
Устанавливает критерии, по которым объекты всех форм собственности относят к критически важным объектам и потенциально опасным объектам
Устанавливает федеральный уровень реагирования
Полномочия федеральных органов исполнительной власти:
по отношению к подведомственным организациям
осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации при ЧС
издают отраслевые нормы, правила безопасности производства, правила защиты работников от ЧС
осуществляет мероприятия по укреплению радиационный, химической, медико-биологической, пожарной, взрывной, экологической безопасности
осуществляет мероприятия по соблюдению инженерно-технических правил при строительстве, проектировании и эксплуатации объектов
финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ
по отношению к другим организациям:
методическое руководство в области защиты работников от ЧС, повышения устойчивости функционирования организации
разрабатывают нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, защиты работников
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ:
принимают законы и нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС на основании федеральных законов
подготовка сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, а также подготовка населения
принимают решения об эвакуации при ЧС межмуниципального и регионального характера, обеспечивают проведение эвакуации
информирование населения о ЧС
осуществляют аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ЧС межмуниципального и регионального характера, при нехватке собственных сил и средств обращаются к Правительству РФ
осуществляют финансирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера
создают резервы с материальными и финансовыми ресурсами для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
предоставляют федеральному органу исполнительной власти участки для установки спец техники оповещения и информирования населения, а также сами устройства, эфирное время
принимают решения по единовременной денежной выплате гражданам РФ при возникновении ЧС, а также круг лиц, которым эти выплаты выделяются
вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил РСЧС
устанавливают региональный уровень (межмуниципальный) реагирования создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования
создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, обеспечивают ее работу и развитие
Полномочия органов местного самоуправления
подготовка сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, а также подготовка самого населения
осуществляют информирование населения, поддержание в постоянной готовности муниципальных средств оповещения
принимают решение и проводят эвакуационные мероприятия
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС
создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
поддерживают устойчивое функционирование организаций при ЧС
проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддержание порядка при проведении этих работ
создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС
вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил РСЧС
устанавливают местный уровень реагирования
участвуют в создании, эксплуатации, развитии системы вызова экстренных оперативных служб
содействуют федеральным органам исполнительной власти, предоставляя им участки для установки специальной техники оповещения или предоставляя им саму технику
40. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС:
планировать и осуществлять мероприятия по защите работников организаций от ЧС, а также подведомственных объектов производственного и социального назначение
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования организации при ЧС
поддерживать в постоянной готовности силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять подготовку работников на случай возникновения ЧС
поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения, информирование работников о ЧС
организация и осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях
финансирование мероприятий по защите работников и объектов
создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС
предоставлять федеральному органу исполнительной власти участи для установки специальной техники оповещения и информирования, а также предоставление самой техники
Руководитель организации, на которой возникла или может возникнуть ЧС вводит режим повышенной готовности органов управления и сил РСЧС, а также устанавливает соответствующий уровень реагирования, вводит дополнительные меры по защите граждан от ЧС
Руководитель организации и назначенный им руководитель ликвидации ЧС несут ответственность за проведенные ими мероприятия на основании законодательства РФ и законодательства субъектов РФ
Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС
соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ в области защиты населения и территория от ЧС
соблюдать меры безопасности в быту и трудовой деятельности, не допускать нарушений производственных и технологических дисциплин, которые могут привести к возникновению ЧС
изучать способы защиты населения и территорий от ЧС, правила оказания первой медицинской помощи, правило пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты
выполнять установленные правила поведения при угрозе возникновения или при возникновении ЧС
при необходимости оказывать содействие для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
Права Граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС
на использование средств индивидуальной и коллективной защиты и другого имущества исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, которые предназначены для защиты населения от ЧС
быть информированными о риски при пребывании на определенных территориях страны и о мерах безопасности там
общаться лично, направлять в гос органы и органы местного самоуправления коллективные или индивидуальные обращения в области защиты населения и территорий от ЧС
участвовать в мероприятиях предупреждения и ликвидации ЧС
на возмещение ущерба их здоровью и имуществу в случае возникновения ЧС
на медицинское обслуживание, на компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС
на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении им обязанностей по защите населения и территорий от чс
на получение бесплатной юридической помощи на основании законодательства РФ
43. Силы и средства РСЧС. Силы и средства постоянно готовности, её основа. Кем принимаются решения о создании, ликвидации сил постоянной готовности на федеральном уровне субъекта РФ. Кто определяет состав и структуру сил постоянной готовности.
Cилы и средства РСЧС – это специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественный объединений, которые предназначены для предупреждения и ликвидации ЧС
• На каждом уровне РСЧС существуют силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведение работ по их ликвидации
• основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы и формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, материалами, которые позволяют проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС в течение не менее 3 суток
Создание сил постоянной готовности:
• решение о создании, перемещении, перепрофилировании или ликвидации сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое согласованно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями
• решение о создании, перемещении, перепрофилировании или ликвидации сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ при согласовании с Министерством РФ по делам гражданской обороны …..
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС
44. Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, номер и наименование. Аварийно-спасательная служба. Аварийно-спасательные формирования. Спасатель. Обязательные требования, предъявляемые при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя. Задачи аварийно-спасательных служб, формирований. Кто осуществляет регистрацию и учёт аварийно-спасательных служб, формирований. Кто координирует деятельность служб, формирований на каждом уровне РСЧС. Порядок привлечения аварийно-спасательных служб к ликвидации чс, в том числе спасательных воинских формирований и ВС РФ.
Федеральный закон от 22.08.1995 №151-Ф3 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Аварийно-спасательная служба-это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательное формирование- самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы аттестованная структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляет подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Спасатель -это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ
Обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются :
1. достижения возраста 18 лет
2. прохождение осмотра и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведении
3. выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чс
4. профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей
Основными задачами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагается на них, являются:
1. поддержания органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС и проведению работ по ликвидации ЧС
2. контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС
3. ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах и территориях
Регистрация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований установленным порядком осуществляет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в соответствии со своими полномочиями.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, а также общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории РФ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.