8 Авиационно-спасательный центров:

«Жуковский авиационно-спасательный центр МЧС России»

«Авиационно-спасательный центр (ЮРЦ МЧС России)»

«Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России»

« Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России»

ПРЦ

УРЦ

СЗРЦ

СКРЦ

Управление СВФ РФ осуществляется министром МЧС

а) центрального подчинения- непосредственно

полномочия министра в части, касающиеся управления СВФ, устанавливаются Президентом РФ

б) регионального подчинения - через региональные центры по делам гражданской обороны, чс и ликвидации последствий стихийных бедствий. Рассмотрение важнейших вопросов деятельности СВФ осуществляется коллегией МЧС России и военным советом СВФ.

Основными задачами СВФ являются:

А) в Мирное время

1. проведения мероприятий по поддержанию готовности СВФ к выполнению возложенных на них задач

2. использование, размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

3. участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС

4. участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а также обучение населения в области гражданской обороны

5. участие в проведении работ по санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий участие в доставке грузов, перевозимых в зоны ЧС, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам

6. участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, другими материальными средствами и услугами, жилыми помещениями для временного проживания, а также в оказании пострадавшему населению первой помощи

7. участие в научно-исследовательских и опытно-конструктивных работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для зашиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей при чс, а также по разработке технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Б) В ходе ликвидации ЧС в Мирное время:

1. участие в ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической разведки в зонах ЧС, а также на маршрутах выдвижения к ним

2. участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, с которыми РФ имеет соглашение

3. участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, а также в гуманитарном разминировании

4. участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС

5. участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения осуществление совместно с войсками и средствами федеральных органов исполнительной власти противодействия терроризму

В) в военное время

1. участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической разведки в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на маршрутах в движении к ним

2. участие в обеспечении ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны заражения и катастрофического затопления

3. участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления

4. участие в проведении работ по санитарной обработки населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработки техники, имущества и территорий участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения и катастрофического затопления

5. участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения

6. участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и в обеспечении режима военного положения

7. участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения

Применение СВФ в Мирное время осуществляется министром РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в военное время - на основании распоряжения президента РФ.

Обеспечение людскими и транспортными ресурсами для восполнения потерь спасательных воинских формирований в военное время осуществляется министром обороны РФ.

На вооружении спасательных воинских формирований Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находится специальная техника, а также военные ручное стрелковое и холодное оружие.

ФГКУ центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» был сформирован 15 февраля 1994 года.

Специалистам «Лидера» поручают проведение аварийно-спасательных работ особой сложности при ликвидации чс, в том числе на объектах повышенной опасностью для жизни и здоровья людей.

Спасатели центра работают в труднодоступной местности на воде под водой и в горах с использованием спец оборудования. Десантируются с любого воздушного судна практически в любую точку. Эвакуируют людей из районов чс, в том числе из-за рубежа. Обеспечивают сохранность гуманитарных грузов, материальных и культурных ценностей в районах ЧС. Проводят пиротехнические работы, связанные с обнаружением, обезвреживанием и уничтожением не взорвавшихся боеприпасов.

Примеры работы :

Спецназ МЧС работал в Чеченской республике практически с самого начала боевых действий. «Лидер» осуществлял развертывание и обеспечение безопасности сотрудников управления МЧС России, охранял и оборонял пункты его дислокации. Специалисты центра несли охрану колонны с гуманитарной помощью, стратегических объектов в Грозном, помогали восстанавливать системы жизнеобеспечения города, сопровождали ремонтно-восстановительные команды МЧС и медиков различных ведомств, эвакуировали население из районов боевых действий, уничтожали взрывоопасные предметы.

В конце военных действий сотрудники центра «Лидер» предотвратили террористические акты, в которых боевики планировали использовать источники радиоактивного излучения. Угроза заражения была ликвидирована благодаря своевременному обследованию специалистами и «Лидера» 5и потенциальных опасных объектов на территории Грозного.

При выполнении аварийно-спасательных работ возникают ситуации, опасные для жизни человека. Свести к минимуму степень риска для спасателей позволяет использовать безлюдных технологий. Водолазными специалистами «Лидера» в Балтийском море, недалеко от Калининграда, обследованы два судна, затонувших со времен Второй мировой войны, в трюмах которых находится большое количество снарядов и другого смертоносного груза.

За время своего существования личным составом центра проведено более 2000 спасательных, гуманитарных и специальных операций, в ходе которых спасены жизни более 5000 человек, из районов чс эвакуированы свыше 3000 беженцев, раненых и больных.

В различные регионы страны мира доставлено более 200 тысяч тонн грузов гуманитарной помощи, обезврежены и уничтожено свыше 100000 взрывоопасных предметов

50. АСФ на территории Калининградской области. Трагедия на Куршском заливе 1994 года. Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области, состав, виды работ, зона ответственности, основания для реагирования, время реагирования.

АСФ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

На территории Калининградской области создано около 50 аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), с количественным составом 1500 человек.

МЧС РФ на территории Калининградской области создало поисково-спасательный отряд и 30 пожарно-спасательных частей.

В интересах топливно-энергетического комплекса на территории Калининградской области, учредителями АСФ являются такие компании, как:

• ОАО «Калининградгазификация»,

• 3А0 «Алко-Нафта»,

• 000 «ЛУКОЙЛ-КНТ» и др., всего 8 АСФ.

В интересах транспортных компаний создано:

• Два АСФ на авиационном транспорте,

• Два пожарных поезда на ст. Калининград и ст. Черняховск.

Правительством Калининградской области, мэрией г. Калининград, администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» создано три профессиональных АСФ.

ТРАГЕДИЯ НА КУРШСКОМ ЗАЛИВЕ

В марте 1994 года в Куршском заливе оторвало льдину, на которой находилось более 100 человек. В то время в Калининградской области отсутствовало какое-либо профессиональное поисково-спасательное формирование постоянной готовности, способное немедленно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации. В результате чего произошла непоправимая трагедия. Тогда погибло более 50 человек – рыбаков - любителей подледного лова.

В тот день вертолетчики Балтийского флота подняли из воды 23 человека. А Валерий Фадеев с Сергеем Бариновым на лодке вывезли - 47. За что и получили звания Героев России.

Данная трагедия послужила толчком для создания на территории области профессионального поисково-спасательного формирования постоянной готовности.

Приказом МЧС России от 27.02.1995 года № 143 с 1 марта 1995 года в области была образована Калининградская областная поисково-спасательная служба МЧС России.

Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области.

В состав ПСО МЧС России по Калининградской области входят 6 основных поисково-спасательных подразделений:

• г. Калининград,

• г. Полесск,

• г. Балтийск,

• г. Советск,

• г. Мамоново,

• г. Зеленоградск

и 3 специализированных поисково-спасательных подразделения:

• по работе с АХОВ,

• парашютно-десантное,

• кинологическое.

На основании свидетельства о6 аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 21 мая 2015 года ПСО МЧС России по Калининградской области - филиал ФГКУ «СЗРПСО МЧС России аттестован на:

• поисково-спасательные работы;

• газоспасательные работы;

• аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;

• ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов;

• проведение подводных работ особого (специального) назначения.

ЗОНА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПСО

Зоной ответственности ПСО МЧС России по Калининградской области является:

• территория Калининградской области, акватории Куршского и Калининградского заливов, водные объекты области;

• акватория Балтийского моря от государственной границы с республикой Польша до государственной границы с Литовской республикой на удалении до 6000 метров от береговой черты.

ВРЕМЯ ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ ПСО

Основная задача сил постоянной готовности (дежурных сил и средств) - оперативное реагирование на ликвидацию последствий возможных чрезвычайных ситуаций и происшествии на территории и водоемах Калининградской области.

В отряде организовано круглосуточное дежурство в 6-ти городах области по местам дислокации ПСП в составе 7 аварийно-спасательных расчетов на АСМ и плавсредствах для оперативного реагирования на ликвидацию последствии возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий в зоне их ответственности.

Общая численность дежурных сил в сутки составляет до 34 человек.

Время реагирования составляет 1-3 минуты.

РЕШЕНИЕ НА ВЫЕЗД. ОСНОВАНИЯ

Решение на выезд принимает начальник отряда (в его отсутствие - его заместитель, в не рабочее время – оперативный дежурный).

Основанием для принятия решения на выезд служат:

• заявления от граждан, организаций принимаемые по телефону или при личном обращении;

• сигнал от ОД ЦУКС;

• визуальное наблюдение за обстановкой в зонах оперативной ответственности подразделений.

В случае возникновения крупной ЧС в других регионах страны, решением министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ПСО МЧС России по Калининградской области может быть направлен для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в любую точку страны.

51. Закон о чрезвычайном положении. Обстоятельства для введения чрезвычайного положения. Срок действия и отмена ЧП. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения. Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения.

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ                  «О чрезвычайном положении»

1. Чрезвычайное положение – особый правовой режим, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. 

2. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Обстоятельства введения чрезвычайного положения (ст. 3)

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. 

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, 

захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, 

межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, 

чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, 

нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

Содержание указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения (ст. 5)

В указе Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должны быть определены:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

 

Обнародование указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения (ст. 6)

    Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

 

 

 

 

Срок действия чрезвычайного положения (ст. 9) 

    1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток.

    2. По истечении срока чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продленуказом Президента Российской Федерации с соблюдением требований для введения чрезвычайного положения.

 

Отмена Президентом Российской Федерации чрезвычайного положения(ст. 10)

    При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Президент Российской Федерации отменяетчрезвычайное положение полностью или частично, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

 

Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения (ст. 11)

Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной властисубъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределенияпродовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически ибиологически опасные вещества;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

 

Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения (ст. 16)

Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства 

• органов внутренних дел, 

• уголовно-исполнительной системы, 

• федеральных органов безопасности, 

• войск национальной гвардии Российской Федерации, 

• органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

Привлечение дополнительных сил и средств для обеспечения режима чрезвычайного положения (ст. 17)

В исключительных случаях на основании указа Президента Российской Федерации в дополнение могут привлекаться 

• Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. 

• Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации, привлекаются для обеспечения режима чрезвычайного положения только в целях охраны Государственной границы Российской Федерации.

Они привлекаются для выполнения следующих задач:

а) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;

б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;

в) разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники;

г) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;

д) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

52. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, назначение, полномочия. Координация действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. Подчиненность войск и воинских формирований. Особое управление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, место коменданта в органах управления.

Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение (ст. 18)

Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Президента Российской Федерации назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.

 

Полномочия:

а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросамобеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории 

• всеми организациями и должностными лицами указанных организаций, 

• гражданами,

• начальниками (командирами) органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима чрезвычайного положения;

б) устанавливает время и срок действия комендантского часа;

в) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;

г) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;

д) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники, указанных выше;

е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;

ж) обращается к Президенту Российской Федерации с предложениями о необходимости применения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, мер и временных ограничений, описанных выше;

з) оповещает через средства массовой информации населениесоответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

и) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и порядок их работы.

Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным конституционным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к его компетенции.

Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Образование комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории.

 

Координация действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения (ст. 19)

Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения.

Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Особенности оперативного подчинения войск и воинских формирований при введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации (ст. 20)

При введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации все войска и воинские формирования передаются в оперативное подчинение федеральному органу исполнительной власти, определяемому Президентом Российской Федерации.

 

Особое управление территорией, на которой введено чрезвычайное положение

Органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение (ст. 22)

На территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации может вводиться особое управление этой территорией путем создания:

а) временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение;

б) федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.

 

Место коменданта в органах управления

При введении временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение

• Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, переходит в подчинение руководителю временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, и по должности является его первым заместителем.

Если на территории, на которой введено чрезвычайное положение, создание временного специального органа управления указанной территорией не обеспечило достижения целей введения чрезвычайного положения, может быть создан федеральный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. При этом временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, прекращает свои полномочия. При этом

• Комендатура территории, на которой введено чрезвычайное положение, входит в структуру федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. 

• Комендант указанной территории по должности является первым заместителем руководителя федерального органа управлениятерриторией, на которой введено чрезвычайное положение.