36. Миграционная политика

Миграционная политика - это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из нее. Формы: ограничительная (с 1974 г. в Западной Европе) и поощрительная (в Канаде); эмиграционной и иммиграционной; проявляться либо вместе, либо в отдельности (например, в США — в иммиграционной политике, в Турции — в эмиграционной), либо одновременно (в рамках Европейского эконом. сообщества, Японии).

Национальное регулирование международной трудовой миграции:. Правительство каждой страны вправе самостоятельно определять направления и цели миграционной политики. Для этого во многих странах мира разработаны и приняты соответствующие законодательные и нормативно-правовые акты о юрид., политическом и проф. статусе иммигрантов. Осуществляют деят-ть нац.-госорганы или службы иммиграции, кот. создаются при мин.труде, юстиции или внутренних дел.

В Германии, Франции, Австрии приняты соглашения о найме иностр. работников. Вместе с тем гос. аппарат регулирования миграционных потоков нередко оказывается недостаточно мобильным и далеко не всегда оперативно реагирует на разворачивающиеся в этой сфере процессы. Поэтому во многих странах получили развитие фирмы, занимающиеся частным посредничеством в сфере международной миграции.

Международное регулирование миграционных процессов: Миграцию регулируют различные международные правительственные и неправит. организации, в том числе подведомственные или связанные с ООН:

• Глобальная комиссия по вопросам международной миграции и Бернская инициатива подготовили Международную повестку дня в области регулирования миграции. Международная организация по миграции (МОМ) проводит ежегодные обсуждения проблем миграционной политики. Тенденции миграции, взаимосвязь миграции и роста численности населения, рождаемости, смертности и состояния здравоохранения, гендерные проблемы, права мигрантов, их интеграция и защита обсуждаются на площадке Комиссии по народонаселению и развитию ООН. Международная организация труда (МОТ), специализированное учр. ООН, занимается вопросами регулир. трудовых отношений, содействия соц.-эконом. прогрессу, повышения благосост. и улучш. условий труда людей;

• Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам, Международная организация труда работают во имя мира;

• международные неправительственное организации: «Каре Интернешнл», «Каритас Интернационалис», «Врачи без границ», Международный Комитет Красного Креста, Европейская консультативная служба по делам беженцев и ссыльных, Европейская юридическая система по вопросам убежища, Международный совет добровольных агентств и др. занимаются оказанием помощи вынужденным переселенцам, в первую очередь в период чрезвычайных ситуаций.

37. Формы и методы государственного и международного регулирования внешней трудовой миграции

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее с целью защитить интересы трудящихся-мигрантов, национальных кадров, а также обеспечить взаимную защиту интересов самих стран-доноров и стран-реципиентов.

Виды миграционной политики:

- Эмиграционная – создание благоприятного эмиграционного климата и регулирование объема и структуры эмиграционных потоков

- Иммиграционная – защита национального рынка труда от неконтролируемого притока мигрантов и обеспечение рационального использования их труда

Методы регулирования эмиграционной политики:

- Прямые:

• ограничение квотами или запрет выезда занятых определенной специальности

• лицензирование деятельности по трудоустройству за рубежом

• поощрение выезда специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции

• ограничение выдачи заграничных паспортов

установление сроков обязательной работы в стране после получения бюджетного образования

- Косвенные:

• обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов

• предоставление льгот по валютным вкладам (налоги, проценты, тарифы)

• продажа мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогом

• таможенные льготы для реэмигрантов

• обеспечение права на свободу перемещения и трудоустройство

• присоединение к международным конвенциям, и соглашениям по миграции

• гарантирование реэмиграции

• содействие смягчению безработицы стимулируя выезд работников, профессии которых не пользуются спросом

• привлечение репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития национальной экономики

предоставление социальных гарантий эмигрантам

Виды иммиграционной политики

1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране (по количеству и срокам)

2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи

3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства

При регулировании иммиграции большинство принимающих стран используют селективный подход. Его суть заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным.

Регулированием международной миграции занимаются также Международная организация труда (МОТ) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Каждая из этих организаций действует в рамках своей компетенции: МОТ - в области социального развития, содействия занятости, защиты занятых мигрантов, а УВКБ ООН - по вопросам защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации. Кроме того, в целом ряде других международных организаций созданы специальные подразделения или службы, занимающиеся вопросами миграции: в ЕС - Комитет гражданских свобод и внутренних дел Европейского парламента, в Совете Европы - отдел по вопросам населения, занятости и миграции и т.д.