Д) Вопросы правопреемства

57. Юридические последствия роспуска международной организации редко регулируются учредительным договором. Исключение составляют финансовые учреждения (к примеру, МБРР), которые принимают меры предосторожности на случай ликвидации имущества при роспуске <133>. При отсутствии правил из общих принципов права вытекает, что за вычетом долгов по обязательствам остаток имущества надлежит распределить между государствами-членами в соответствии с их долями. Права международных организаций и их правовые акты при роспуске утрачивают силу <134>, за исключением случаев, когда новый институт получает правовой статус прежней организации.

58. Это произошло, например, в случае с ОЕЭС (Организация европейского экономического сотрудничества) и ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Статья 15 Договора ОЭСР прямо предусматривает преемственность правосубъектности ОБЭС. Тем не менее речь не идет о правовой идентичности. ОЭСР сохранила за собой право проверять отдельные правовые акты ОЕЭС на предмет преемственности обязательств; кроме того, она могла рассматривать контракты со служащими прежней организации в качестве расторгнутых и заключать их вновь <135>.

59. В отношениях между Лигой Наций и ООН подобного правила не существовало. Тем не менее в сфере политики ООН заняла место Лиги Наций. Но в Уставе отсутствуют ссылки на Устав Лиги Наций, и Генеральная Ассамблея отказалась принять на себя политические функции Лиги Наций <136>. Только в отдельных случаях ООН принимала на себя правовой статус Лиги Наций (частичная преемственность функций). Важным актом стало в этом отношении, например, продление мандата, который Южная Африка заключила с Лигой Наций по Юго-Западной Африке (Намибии). Решения Международного суда базировались на положениях ст. 80 Устава ООН, в соответствии с которыми Генеральная Ассамблея могла выполнять надзорную функцию по мандатам и, очевидно, была готова к этой процедуре; не последнюю роль в этом деле сыграл также элемент правового статуса мандата <137>.

В иных случаях ООН не продлила трудовые контракты со служащими Лиги Наций и не взяла на себя ее обязательства. Передачу имущества Лиги Наций регламентирует соглашение между обеими организациями <138>. Переход к Европейскому сообществу имущества и обязательств ЕОУС (Европе́йское объедине́ние угля́ и ста́ли), прекратившего существование 23 июля 2002 года в связи с истечением срока <139>, был предусмотрен Протоколом к Ниццкому договору <140>. Поскольку Ниццкий договор вступал в силу лишь 1 февраля 2003 года, постольку по решению от 27 февраля 2002 года <141> бывшее имущество ЕОУС в переходный период находилось во временном управлении комиссии, а по истечении Договора ЕОУС переходило в первоначальную собственность государств-членов <142>.

71. Членство в международной организации, как правило, не приобретается путем правопреемства государств, поскольку в случае членства речь идет о праве "исключительно индивидуальном", и другие государства не могут приобрести его автоматически <170>.

<170> См.: Zimmermann. Staatennachfolge in , 2000, 589ff;

, Bd I/1, 2. Aufl 1989, 168; Schermers. Succession of States and

International Organizations, NYIL 6 (1975) 103ff. Действие Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., вступившей в силу 6 ноября 1996 г. и спорной во многих частях (Текст:

39 [1979] 259ff), распространяется также на учредительные договоры (ст. 4).