Закон №532 Краснодарского края об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае

 5 ноября 2002 года N 532-КЗ

Статья 16. Сделки с земельными участками между гражданами Российской Федерации на территории Краснодарского края могут осуществляться при условии:

- бесспорности границ земельных участков, отсутствия иных установленных законодательством причин, препятствующих заключению сделки;

- неизменности целевого использования;

- сохранения минимальных размеров земельных участков, ниже которых нарушаются экологические, санитарные, противопожарные, градостроительные и иные специальные требования или становится невозможным соблюдение целевого назначения земельного участка и условий его использования;

См. определение Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2000 г. N 41-О о несоответствии Конституции РФ (и, следовательно, юридической ничтожности) абзаца пятого статьи 16 настоящего Закона

Законом Краснодарского края от 19 июля 2000 г. N 300-КЗ абзац пятый из текста статьи 16 исключен; абзацы шестой и седьмой считаются соответственно абзацами пятым и шестым- наличия факта регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея;

Тем же законом абзац пятый новой редакции дополнен словами "в случаях, установленных федеральными законами"

- нотариального удостоверения сделок в случаях, установленных федеральными законами;

Тем же законом в абзац шестой внесены изменения

См. текст абзаца шестого (абзаца седьмого ред. от 13 мая 1999 г.) в предыдущей редакции

- регистрации сделок в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

План земельного участка является документом, подтверждающим положение границ и площадь земельного участка.

Изменение целевого назначения земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, при осуществлении сделки купли-продажи производится исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Изменение целевого назначения земель населенных пунктов может быть произведено по решению соответствующего органа местного самоуправления, если это изменение отрицательно не сказывается на функциональном использовании территории.

Законом Краснодарского края от 19 июля 2000 г. N 300-КЗ часть пятая из текста статьи 16 исключена.Положения настоящей статьи о нотариальном удостоверении сделок (за исключением сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения) и их регистрации в государственных территориальных органах по управлению земельными ресурсами применяются до создания филиалов учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на соответствующих территориях Краснодарского края.

График создания филиалов учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территориях муниципальных образований края утвержден постановлением главы администрации края от 29 апреля 1998 г. N 230

Тема 4. Задача 5.

Общество с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» заключили договор аренды земельного участка для строительства летних домиков, причем по территории земельного участка протекала небольшая река.

Спустя некоторое время ООО «Янтарный берег» вычистило дно части водоема по границам арендованного земельного участка, наполнило его песком, оборудовало песчаный пляж шириной 100 метров, и организовало продажу билетов.

Граждане, не желающие оплачивать отдых на оборудованном пляже, обратились в местную администрацию с жалобой на руководство ООО «Янтарный берег». Они считали, что имеют право пользоваться пляжем бесплатно.

Вопрос: Считаете ли вы, что права граждан нарушены?

Ответ: Да, права граждан нарушены.

Согласно, ст 6 ВодКо РФ

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Более того, здесь может идти речь о нарушении арендатором условий договора аренды, но это не факт.

Согласно п. 3.2 статьи 22 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

То есть субъектом данной нормы является «водопользователь».

Является ли им ООО «Янтарный берег»?Нет. Согласно ВодКо РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;Исходя из условий задачи в установленном порядке право пользования водным объектом не предоставлялось, соответственно, водопользовательем ООО «Янтарный берег» не являлось.

Соответственно, эта статья не распространяется на ООО «Янтарный берег», однако в редакции ЗК, вступающей в силу 1 марта 2015, подход изменится, и условие о водопользователи уйдет - « п.4 ст.39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.»

Какую бы вы дали юридическую консультацию гражданам?

Относится ли указанная территория к землям водного фонда?

Нет, согласно статье 102 ЗК РФ, к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, то есть, ООО «Янтарный берег» арендовало все кроме указной территории

Какую бы вы дали юридическую консультацию гражданам?

Заявить иск с требованием о сносе забора, препятствующего доступу к водному объект, но пользоваться пляжем они не могут.

Успешность такого требования подтверждается материалами судебной практики:

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу N А70-8868/2011

«Как указывалось выше, в силу приведенной выше части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации ограничение общедоступности водного объекта могут быть установлены только Водным кодексом Российской Федерации.

При этом, в силу части 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации на уровне иных федеральных законов может быть ограничена лишь возможность использования гражданами водных объектов, включая объемы такого использования, внесение платы за такое использование и иное.

Более того, обязанность заявителя соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство не исключает его обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту для купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан.

Ссылка Общества на то обстоятельство, что граждане имеют доступ к озеру Липовое и к его береговой полосе за пределами арендованной Обществом акватории, несостоятельна, поскольку в силу требований статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, беспрепятственный доступ должен быть обеспечен ко всему водному объекту и береговой полосе без каких-либо исключений.»

Можно рассказать, что для санаториев есть другая практика в силу соответствующего Санпина. Опять же, проблема соответствия водного законодательства и законодательства о сан-эпид. благополучии населения.

Определение ВАС РФ от 05.08.2010 N ВАС-7095/10 по делу N А32-38708/2009-15/550

Суд отказал в иске администрации об устранении препятствий в круглосуточном доступе неограниченного круга лиц к объекту общего пользования - береговой полосе моря. Как указал суд, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ). Однако суд разъяснил, что санаторию при использовании лечебного пляжа, оборудованного для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского персонала, необходимо организовать ограждение и пропускной режим с целью в том числе организации сохранности оборудования пляжа (ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации").