Тема 3. Задача 3

Гражданин Реутов решил пробурить на находящемся у него на праве собственности дачном земельном участке скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из первоначально выкопанного колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.

1.Правоотношение : земельно-правовые; гражданское;

2. НПА:

- Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года №  51-ФЗ

- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

3.Теоретическая основа:

4. Судебная практика:

Решение Ярославского областного суда от 28.12.2009 по делу N 3-91/2009

Решение Новосибирского областного суда от 18.01.2010 N 3-4/2010

5. Решение:

Как соотносится земельное законодательство и законодательство о недрах?

По учебнику Крассова «Земельное право» :

Крассов делит все законы как источники земельного права на три группы:

1) Специальные законодательные акты: ЗК РФ, «о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельхоз назначения, «о мелиорации земель», «о землеустройстве», «об обороте земель сельхоз назначения», «о переводе земель сельскохозяйственного назначения»;

2) Законодательные акты, регулирующие отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды – именно сюда относится закон « О недрах»: «О недрах», ЛК, ВдК, «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и др.

Таким образом, ФЗ «О недрах» содержит ряд земельно-правовых норм

3) Иные законодательные акты как источники земельного права: ГК, ЖК, «о государственном кадастре недвижимости», «о крестьянском хозяйстве» и др.

Как соотносится законодательство о недрах и водное законодательство применительно к добыче подземных вод?

П.3 ст. 43 ВК указывает на то, что Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Под недрами в соответствии с Законом "О недрах" понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Данное определение не дает однозначного ответа, включают ли недра в качестве своего компонента и подземные воды. При этом закон содержит ряд норм, призванных урегулировать деятельность по добыче подземных вод (например, ст. 10, 19).

В ст. 6 Закона РФ "О недрах", посвященной видам недропользования, добыча подземных вод как самостоятельный вид недропользования не упоминается. Тем не менее, исходя из смысла ряда норм законодательства о недрах, подземные воды все же рассматриваются в качестве вида полезного ископаемого (ст. ст. 23,)

Лицензирование:Письмом Комитета РФ по геологии и использованию недр от 29 февраля 1996 г. N БЯ-32/530 "О предоставлении участков недр в пользование с целью добычи подземных вод" <*> разъясняется, что порядок предоставления участков недр в пользование для добычи подземных вод определяется Законом "О недрах".

Позиция о достаточности лицензирования пользования подземными водами путем выдачи лицензии на недропользование развивается и в письме Комитета по геологии и использованию недр от 16 января 1996 г. N ВО-61/99 "О лицензировании пользования недрами для добычи подземных вод" <*>. Так, в силу этой позиции процесс пользования недрами для любых целей тесно связан с извлечением или попутной добычей подземных вод, а подземные водные объекты неотъемлемо входят в единый государственный фонд недр, являющийся основой системы лицензирования недропользования.

По субъекту: ст. 9 ВдК называет только субъектов водопользования поверхностных водных объектов. Соглансо ст. 9 Закона «о недрах», пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Граждане также являются пользователями недр, по ст. 19 ФЗ «О недрах».

В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?