Тема 2. Земельные правовые нормы и земельные правовые отношения

Задача №3.

Гражданин К. при проведении работ по строительству жилого дома осуществил несанкционированную порубку дерева на земельном участке, находящемся в его пользовании, что было обнаружено государственным инспектором спустя несколько месяцев. Гражданин был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности. Однако впоследствии он обжаловал постановление по причине истечения срока давности. Суд отменил постановление, сославшись на то, что давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области землепользования составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Правонарушение какого вида совершил гражданин?

Как соотносятся земельно-правовые нормы с нормами законодательства о природопользовании и об охране окружающей среды?

Согласны ли вы с решением суда?

В компетенцию каких органов власти входит обнаружение подобных нарушений и привлечение к ответственности за их совершение?

Зависит ли правовая оценка ситуации от категории земель, в пределах которой расположен земельный участок гражданина?

1. Правоотношение – земельные; административные; экологические

2. НПА:

- Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года №  51-ФЗ

- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

3. Теоретическая основа:

*СТРОИТЕЛЬСТВО (для целей Градостроительного кодекса Российской Федерации) - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

* ВЫБОР ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (для целей Земельного кодекса Российской Федерации) - определение вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями; В.з.у.с. производится органом местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации исполнительного органа государственной власти на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах; результаты В.з.у.с. оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора, а также расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства (в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд); акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта утверждается решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принимаемым исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации; решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (действует в течение трех лет).

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - 1) объект земельных общественных отношений и земельных правоотношений; 2) (для целей Земельного кодекса Российской Федерации) - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке; З.у. может быть делимым (может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами) и неделимым; 3) (для целей Федерального закона "О государственном земельном кадастре") - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами; 4) для целей землеустройства - один из объектов землеустройства; 5) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы).