2630

инженерии биотехнологических производств, появление бионики.

Руководствуясь решениями партийных съездов, где говорилось о необходимости широкого внедрения научнотехнических достижений в производство, как главного условия повышения производительности труда, Воронежская область активно включилась в работу по переводу экономики на интенсивный путь развития, развитию отраслей, определяющих научно-технический прогресс.

В области особое внимание уделялось развитию электроэнергетики, машиностроению, приборостроению, радиотехнической, химической и другим ведущим отраслям промышленности. Высокие темпы развития этих отраслей необходимо было обеспечить главным образом за счет улучшения использования имеющихся мощностей, реконструкции и технического перевооружения существующих цехов и производств. Машиностроительным заводам предстояло почти полностью обновить выпускаемую продукцию, освоив производство более совершенных машин и приборов. Планировалось увеличить выпуск автоматических и полуавтоматических линий, комплектующих деталей для станков с программным управлением.

Большая ответственность возлагалась на научные учреждения области. К началу 70-х годов здесь работало 10 вузов, 36 научно-исследовательских, конструкторских, проектных и технологических организаций, которые пытались внести достойный вклад в общее дело. Среди них – КБХА, образованное еще в 1941 г. Оно включилось в новое для себя направление – разработку жидкостных ракетных двигателей. Всего за годы существования КБХА было разработано более 30 видов ракетных двигателей, доведенных до серийного производства на нескольких машиностроительных заводах страны. Более половины ракет, стоящих на боевом дежурстве, оснащены двигателями КБХА.

Под руководством НИИ кузнечного машиностроения (ЭНИКМАШ) было разработано и освоено оборудование с

171

программным управлением, созданы новые прессы для отраслей точного машиностроения.

Воронежский филиал НИИ синтетического каучука (ВНИИСК) совместно с заводами отрасли выполнил работы по созданию и освоению высокоэффективных технологических процессов производства новых видов каучука и латексов. Большой вклад в решение практических задач внесли филиал института «Гипрокаучук» и многие другие коллективы.

В целях укрепления связи науки с производством в области стали создаваться научно-производственные объединения (НПО), объединившие заводы с научно-исследователь- скими институтами. Стали функционировать советы, комиссии содействия научно-техническому прогрессу, научной организации труда и производства, технико-экономические советы.

Для привлечения широких масс трудящихся к решению проблем научно-технического прогресса были созданы общественные конструкторские бюро, общественные бюро экономического анализа, совместные бригады конструкторов, инженерно-технических работников, квалифицированных рабочих.

Трудящиеся массы вовлекались в социалистическое соревнование, в движение изобретателей и рационализаторов, практиковалось принятие встречных планов коллективов, распространялись трудовые почины, такие как создание сквозных бригад взаимной гарантии по технологической цепочке, реализация планов научно-технического прогресса, открытие личных счетов экономии, борьба за повышение производительности труда на каждом рабочем месте на основе личных комплексных планов и т.д.

Безусловно, определенные положительные результаты были достигнуты. Сказывалось также влияние не до конца еще свернутой экономической реформы середины 60-х годов, и поэтому основные фонды за годы девятой пятилетки (1971– 1975 гг.) возросли на 70%. Было построено 15 новых заводов и десятки крупных производств, автоматизировано и механизировано более 200 цехов и участков, внедрено около 600

172

автоматизированных и механизированных поточных линий. На многих старейших заводах созданы производства, оснащенные высокопроизводительной техникой.

Опережающими темпами развивались машиностроение, электроэнергетика, нефтехимия, промышленность строительных материалов. В канун нового 1976 г. началась эксплуатация сверхзвукового пассажирского лайнера ТУ-144, созданного руками воронежских самолетостроителей. Было выполнено задание по освоению выпуска гидравлических экскаваторов, а также по развитию Нововоронежской атомной станции.

Лицо промышленности области в девятой пятилетке определяли радиоэлектронные изделия, каучук и шины, металлорежущие станки, кузнечно-прессовое и горнообогатительное оборудование, мостовые конструкции, изделия машиностроения для предприятий химической, легкой и пищевой промышленности, телевизоры, радиоприемники и магнитофоны, многие виды пищевых продуктов.

К началу десятой пятилетки 90 % продукции, подлежащей аттестации, выпускалось высшей и первой категории качества. Изделия воронежских заводов экспортировались в 50 зарубежных стран.

Однако, соотнося полученные результаты с затраченными на них средствами, нельзя не отметить, что за видимостью внешнего благополучия скрывалась хроническая неэффективность в целом всей экономики области, выражавшаяся в огромных затратах сырья, низкой производительности труда, невысоких темпах экономического роста.

Отдельные, пусть даже самые превосходные достижения в области научно-технического прогресса, не могли обеспечить перевода всей экономики на интенсивный путь развития. Продолжалась в основном старая практика: капиталовложения шли главным образом на новое строительство, оборудование же действующих предприятий старело.

Внедряемая новая техника не всегда давала должного эффекта, часто не соответствовала лучшим мировым образцам, не приводила к повышению производительности труда, планы

173

по новой технике не выполнялись. Но самое главное – сохранялся неэффективный механизм хозяйствования, который не позволял реализовать все намеченные задачи по ускорению НТП. Не было заинтересованности в скорейшем внедрении научно-технических достижений в производство. И поэтому ожидаемого значительного повышения эффективности производства не произошло.

Втом же русле осуществлялась работа во второй половине 70-х годов. Не случайно ни в девятой, ни в десятой пятилетках промышленность с планами не справилась (равно как строительство и сельское хозяйство). Десятая пятилетка, вопреки декларациям, так и не стала пятилеткой эффективности и качества.

И, наконец, в 1981 – 1982 г. темпы роста экономики страны составили 2-3 % и были самыми низкими за все годы Советской власти (исключая периоды гражданской войны и Великой Отечественной войны).

ВВоронежской области общую ситуацию в промышленности несколько сглаживали предприятия оборонного комплекса, которые являлись у нас долгое время фундаментом индустрии. Известно, что оборонная промышленность – это единственная отрасль, где программно-целевое планирование дало свои плоды. Здесь удалось скоординировано выровнять технологический уровень множества сопряженных производств и отраслей и успешно интегрировать их в рамках единого научно-производственного комплекса (имеется в виду ракетно-космическая промышленность). Существенное значение имело первоочередное и достаточное государственное финансирование как науки, так и предприятий оборонного характера.

Вцелом же по стране положение в экономике продолжало обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача – значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы

развития отраслей народного хозяйства, производящих

174

предметы потребления. На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы, которая напрямую зависела от состояния сельского хозяйства. За 1965 – 1985 гг. в него было вложено 670,4 млрд. рублей. Результат был неутешителен. В восьмой пятилетке прирост валовой продукции составил 21 %, в девятой – 13 %, в десятой – 9 %, в одиннадцатой – 6 %.

Спад по важнейшим показателям сельского хозяйства происходил и в Воронежской области, хотя аграрный комплекс является у нас важнейшей сферой экономики. Научнотехнический прогресс охватил село еще менее, чем промышленность. В управлении сельским хозяйством преобладал командно-административный стиль, вмешательство в хозяйственную деятельность каждого колхоза со стороны руководящих органов было обычным делом. Не спасло положение и создание агропромышленных комплексов. В течение нескольких лет подряд Воронежская область не выполняла планы по продаже зерна государству. Снабжение города Воронежа и других городов области продуктами питания ухудшалось.

С середины 80-х годов в нашей стране был начат поиск путей выхода из общего кризиса социально-экономической системы. В конечном счете этот поиск привел к смене модели общественного развития. После распада СССР в начале 1992 г. руководство России пошло на первые шаги, ведущие к рыночной экономике: либерализовало цены, начало приватизацию.

Многообразные изменения произошли и в экономике Воронежской области. Большинство заводов, фабрик, объединений и учреждений превратились в акционерные общества. Арендные отношения стали внедряться в сельское хозяйство. Однако все это не привело к позитивным изменениям. Наоборот, затянувшийся переходный период принес немало тягот и лишений для населения области. Начался процесс сокращения производства. Быстрыми темпами шло расслоение на бедных и богатых. Возросла безработица, сложилась

175

напряженная криминогенная обстановка. Увеличилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, грабежей и разбоев. Ситуация с каждым годом усугублялась ростом убыточных предприятий, что отражалось на материальном положении трудящихся масс. К концу 90-х годов убыточные предприятия и организации составляли более 50 %, в том числе в промышленности – около 45 %, в сельском хозяйстве – почти 86 %.

Надежды, возлагаемые реформаторами на приватизацию государственных предприятий, не оправдались. Появление новых собственников в виде крупных акционеров не придало воронежским предприятиям импульса к развитию, не способствовало активизации их деятельности. Порой происходило прямо противоположное: освободившиеся от государственного контроля новые собственники стали расхищать и распродавать имущество заводов и фабрик, сдавать производственные площади и административные здания в аренду коммерческим структурам. Иными словами, вместо ожидавшегося повышения эффективности промышленного производства за счет расширения хозяйственной самостоятельности воронежских предприятий произошел глубокий спад областной экономики.

За годы реформ многие крупные заводы области, особенно предприятия ВПК, в значительной степени утратили свой былой потенциал, морально и физически устарели. Наиболее сильно переход к рыночной экономике ударил по предприятиям – производителям микроэлектроники, компьютерной техники (НПО «Электроника», завод «Процессор»), электротехнических изделий, радио- и видеотехники, элементной базы (заводы электроламповых приборов, «Электросигнал», «Видеофон» и др.). В итоге оборонная отрасль, которая к началу 90-х годов давала 76 % валового внутреннего продукта Воронежской области, попала в тиски кризиса. К 2001 г. загрузка местных предприятий оборонного комплекса составляла лишь 46 %, и их доля налоговых поступлений не превышала 45 %.

176

С начала 2000 г., когда Президентом Российской Федерации стал В.В. Путин, экономическая ситуация в стране начала стабилизироваться. Произошел некоторый экономический подъем, заработали предприятия, стали выдвигать задачи по ускорению научно-технического прогресса как главного условия достижения устойчивости экономического роста.

Наметились перемены к лучшему и в Воронежской области. И это понятно. Она тесно интегрирована в экономическую структуру страны, функционирует в едином правовом пространстве России. В этой связи усредненная динамика дальнейшего экономического роста как бы задается для Воронежской области внешней средой. Общее направление и темпы развития российской экономики имеют для регионов важнейшее значение. А они ориентированы руководством страны исключительно на прирост всех основных показателей хозяйства, причем немалый. Поставлена задача за десятилетие

– удвоить ВВП. Ее выполнение зависит от всех регионов, их ресурсов и хозяйственной активности.

ВВоронежской области значительных сырьевых ресурсов в виде нефти, газа, цветных или черных металлов нет. Воронежцам остается уповать только на свои интеллектуальные и трудовые ресурсы, на внедрение инноваций, которые должны стать локомотивом, продвигающим всю Воронежскую экономику на качественно новый уровень.

Вобласти разработаны «Стратегия социально-эконо- мического развития до 2020 г.», «Прогноз научнотехнологического развития до 20130 г.», ежегодно утверждаются бюджеты и т.п. Это позволило расширить представления о вероятных тенденциях будущего развития, вызовах и путях их решений, сфокусировать региональную инновационную систему на решение важнейших проблем, способствовало выявлению наиболее эффективных мер взаимодействия между наукой, образованием, бизнесом, государственным и муниципальным управлением.

Большое значение в планировании имеет определение приоритетов, а также учет особенностей региона. Верно

177

выбранный вектор развития дает положительные результаты. Именно по этой причине в Воронежской области удалось сохранить и обеспечить тенденцию развития характерных для регионального оборонно-промышленного комплекса отраслей: ракетно-космической, авиационной и радиоэлектронной. Удалось также обеспечить стабильную работу машиностроительных предприятий, имеющих давнюю историю. По ним среднегодовые темпы роста варьируются от 115 % до 125 %, в то время как индекс всей промышленности в последние годы в среднем составляет 5 – 6 %. Особенно заметным стали позитивные перемены с назначением в 2009 г. на должность главы Воронежской области А.В. Гордеева.

Для наращивания темпов развития разработаны новые приоритетные направления совершенствования промышленного комплекса. Это: создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, и, как следствие увеличение и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; улучшение «делового климата» в целях развития бизнеса; развитие системы профессионального образования; консолидация активов и вхождение в состав крупных интегрированных структур в машиностроении, химическом производстве (Концерн «Созвездие», ОАО «ОАК», ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, «Вагонреммаш», «Желдорреммаш», «СИБУР» и др.); увеличение объемов государственной поддержки высокотехнологичных секторов машиностроительного комплекса, радиоэлектроники и ракетостроения в рамках государственных программ; кластеризация экономики Воронежской области.

Под особым контролем находится традиционная отрасль экономики Воронежской области – это сельское хозяйство. Причем, из-за того, что растениеводство сильно зависит от погодных условий, ставка была сделана на животноводство, которое, в свою очередь, и стимулирует растениеводство и позволяет сельским территориям развиваться комплексно. 70 % от всех средств, направляемых в аграрный сектор, шло на животноводство. А средства эти немалые. С момента реализации национального проекта «Развитие АПК» в сельское

178

хозяйство было инвестировано 100 млрд. рублей. Избранный путь развития сельского хозяйства был вполне оправдан. Об этом свидетельствуют полученные результаты. На фоне общероссийского сокращения поголовья КРС и производства молока Воронежская область уже в 2013 г. заняла по этим показателям 2-ое и 1-ое места в стране соответственно.

Особую значимость для решения экономических задач имеет проблема инвестиций. В Воронежской области делается немало для создания благоприятных условий для их привлечения. И, как результат, по темпам роста привлекаемых инвестиций регион занимает лидерские позиции не только в ЦФО, но и в стране в целом, где происходит наоборот снижение данного показателя. Это позволило реализовать в области немало значимых инвестиционных проектов. Среди них: строительство новых энергоблоков Нововоронежской АЭС, возведение цементного завода в пос. Подгорное компании «Евроцемент групп», строительство магистрального газопровода в Кантемировском районе, реализация второй очереди свиноводческого проекта ООО «АПК АГРО ЭКО» и др.

Инвестиции позволили также создать три государственных индустриальных парка («Масловский», «Лискинский» и «Бобровский»), на которых ведется размещение 17 новых производств.

Консолидация усилий, неординарные решения возникающих проблем привели к стабильности в развитии региона. Даже в условиях замедления экономического роста России в результате мирового кризиса экономика Воронежской области продолжила демонстрировать положительную динамику с темпами, превышающими среднероссийские показатели.

При этом большое значение придается инновационной политике.

Начался процесс создания новейшего производства на новой промышленной площадке на базе «Воронежского механического завода» – филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» и ОАО «КБХА». Другой перспективный проект предполагает строительство современного завода по выпуску

179

приборов радиоэлектроники и оборудования для мобильных сетей связи четвертого поколения.

Первостепенное значение придается вопросам технической модернизации при осуществлении кластерной политики. В Воронежской области предполагается создать кластеры авиастроения, радиоэлектроники, электромеханики, производства нефтегазового и химического оборудования. А два полноценных кластера уже сформировались. Это – в сфере ITтехнологий и мебельной промышленности. Кроме того, в регионе реализуется ряд пилотных совместных кластерных проектов по созданию: Центра технологической компетенции «Литье» в Панинском районе, Центра аддитивных технологий на базе ООО «Воронежсельмаш» и др.

На фоне новых предприятий, где работает оборудование на уровне последних мировых стандартов, неприглядно выглядят те заводы, которые имеют давнюю историю и где стоит оборудование тридцатилетней давности. В ходе предстоящей технической модернизации все это должно уйти в прошлое. Уже сейчас приступили к реализации проектов по технической модернизации в ОАО «Воронежсинтезкаучук», на шинном заводе, на ЮВЖД, в ОАО «Тяжмехпресс» и др.

В целом, за последние 10 лет экономика Воронежской области сделала большой шаг вперед, и это при том, что указанный промежуток времени по объективным причинам был не самым благоприятным для развития. И хотя, по словам уже бывшего руководителя области А.В. Гордеева, «твердого выхода на экономический подъем пока нет, но позитивная динамика в целом сохраняется».

Валовый региональный продукт Воронежской области за эти годы вырос на 33,6 %, бюджет увеличился в 2 раза, инвестиции также выросли вдвое.

Промышленное производство выросло в 1,98 раза. Введено в эксплуатацию 30 промышленных предприятий и создано 11,5 тысячи рабочих мест. По динамике промышленного производства регион занял 7 место по стране и 2 место по ЦФО.

180