262

явлены причины экологической неустойчивости. Предложен экологически обоснованный подход к организации безотходного производства – экологизация.

Ключевые слова: устойчивое развитие, экономические системы, принципы и индикаторы устойчивого развития, экологизация.

E.A. Tretyakova, K.V. Kozvonina

Perm National Research Polytechnic University

SUSTAINABLE ENVIRONMENTAL

AND ECONOMIC SYSTEM

The principles and indicators for sustainable development. On the bottom, which implement the concept of sustainable development of ecological-economic systems. The causes of environmental instability. An environmental organization and a sound approach free production – greening.

Keywords: sustainable development, economic systems, principles and indicators of sustainable development, the greening.

Всередине XX века технические перевороты охватили практически все системы машин, конструкционные материалы, технологию, организацию труда и производства. В совокупности произошедшие изменения определены как наступление эры научно-технической революции.

Вконце XX века в научной литературе широкое распространение получил термин устойчивое развитие, предложенный Международной комиссией по окружающей среде и развитию (комиссия Брундтланд) в докладе «Наше общее будущее» (1987 г.) для обозначения социального развития, не подрывающего природные условия существования человеческого рода. Устойчивое развитие, по определению комиссии Брундтланд, представляет собой такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способности будущих поколений удовлетворять своипотребности[5, с. 25].

191

elib.pstu.ru

В настоящее время существует множество определений устойчивого развития, различающихся в широком диапазоне: от близкого по смыслу понятия стабильного развития до дефиниции, характеризующей сохранение целостности системы при воздействии внутренних и внешних факторов. Так, например, А.П. Тяпухин и А.Т. Раимова понимают под устойчивым развитием социально-экономическое и экологическое развитие, направленное на сохранение мира на всей планете, на разумное удовлетворение потребностей людей при одновременном улучшении качества жизни ныне живущих и будущих поколений, на бережное использование ресурсов планеты и сохранение природной среды [6, с. 22].

Главным постулатом концепции устойчивого развития является идея о том, что развитие экономики может и должно быть таким, чтобы оно не сопровождалось опасным загрязнением и разрушением природной среды.

Достижение целей устойчивого развития зависит от разработанности и эффективности использования механизмов динамичного сбалансированного развития, которые, в свою очередь, основаны на использовании ряда правовых, нормативных, экономических и административных инструментов, социальной ориентации и экологизациибюджетнойиналоговойсистем [3, с. 32].

Динамичное сбалансированное развитие базируется на соблюдении ряда основных принципов (таблица).

Принципы устойчивого развития

elib.pstu.ru

Для того чтобы управлять процессом перехода к устойчивому развитию и оценивать эффективность проводимых в этом направлении мероприятий, необходимо иметь целевые ориентиры, которые могут выражаться в количественных или качественных показателях-индикаторах (рисунок).

Рис. Целевые ориентиры для управления процессом перехода к устойчивому развитию

Эколого-экономическое устойчивое развитие экономической системы подразумевает уменьшение антропогенной на-

193

elib.pstu.ru

грузки на экологическую подсистему до величины предельного допустимого уровня при использовании эффективных способов ведения хозяйства. Величина предельного допустимого уровня антропогенной нагрузки определяется исходя из экологической емкости окружающей природной среды [2, с. 48].

В настоящее время состояние экономической системы характеризуется недопустимо высоким уровнем нагрузок на окружающую среду. Данный уровень вызывает экологические кризисы и катастрофы. Перевод системы в состояние устойчивого развития требует учета экологических ограничений, лимитирующих величину нагрузки на экологическую подсистему, и постепенного доведения антропогенного воздействия до уровня предельно допустимых отклонений, при котором максимально снижается риск возникновения критических и катастрофических явлений.

Причины экологической неустойчивости скрываются в характере экономических отношений, которые через производственные силы отрицательно воздействуют на природную среду. Кроме того, в основе экологической неустойчивости лежат экономические отношения, возникающие при распределении ресурсов между субъектами экономической системы, их использовании и потреблении.

Во многих странах мира сегодня ратифицированы десятки международных конвенций, касающихся устойчивого развития, в том числе принята Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию [1, с. 2], следование принципам устойчивого развития провозглашено в ряде государственных программ. Несмотря на это, прогрессивные изменения носят не более чем декларативный характер, так как состояние окружающей среды продолжает ухудшаться.

При современном уровне развития хозяйственной деятельности и ее влияния на окружающую среду требуется новый ресурсосберегающий и экологически обоснованный подход к организации безотходного производства, т.е. экологизация. Воз-

194

elib.pstu.ru

можность внедрения и развития такого производства появляется с достижением определенного уровня научно-технического прогресса, что позволяет «привести структуру потребления, охраны и воспроизводства природных ресурсов и условий в соответствие с исторически выработанными законами и принципами функционирования биосферы и ноосферы» [4, с. 40].

Таким образом, игнорируя окружающую природную среду, человечество приводит всю экономико-эколого-социальную систему в неустойчивое состояние. И только при установлении экологических приоритетов развития и подчинении экономических целей социальным и экологическим интересам человечество может перейти к траектории сбалансированного, устойчивого развития.

Список литературы

1.О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236. Ст. 1572 // Собр. законодательства Рос. Федера-

ции. – 1996. – № 15.

2.Бобылев С.Н. Россия на пути устойчивого развития? // Вопросы экономики. – 2004. – № 2. – С. 48–50.

3.Вайсман Я.И. Экологическая политика и экологический менеджмент в странах Европейского сообщества и России: учеб. пособие. – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2007. – 208 с.

4.Камаев В.Д. Экономика и бизнес. – М.: Изд-во Мос. гос.

техн. ун-та. 2004. – 464 с.

5.Наше общее будущее: докл. междунар. комис. по окружающей среде и развитию (МКОСР): пер. с англ. / под ред.

ис послесл. С.А. Евтеева и Р.А. Перелета. – М.: Прогресс, 1989.

6.Тяпухин А.П., Раимова А.Т. Сущность, состав и эволюция системы управления устойчивым развитием региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. –

№ 19 (52). – С. 21–29.

195

elib.pstu.ru

Г.И. Соболева, С.А. Чуклина

Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. Д.Н. Прянишникова

РЫНОК ТРУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ: СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ

Анализируется современная ситуация на рынке труда Пермского края. Выявлены как положительные, так и отрицательные тенденции, характерные для послекризисного состояния экономики. Сформулированы некоторые итоги реализации антикризисных мер Правительства Пермского края по снижению напряженности на рынке труда. Выделена проблема трудовой миграции и ее влияние на уровень напряженности рынка труда.

Ключевые слова: рынок труда, спрос на труд, предложение труда, безработица, рабочая сила, трудовая миграция.

G.I. Soboleva, S.A. Chuklina

Perm State Agricultural Academy

named after D.N. Pryanishnikov

THE LABOUR MARKET OF THE PERM REGION:

STATUS AND TRENDS

The article analyzes the current situation on the labour market of the Perm region. Identified both positive and negative trends in the post-crisis state economy.State some results of the implementation of anti-crisis measures of the government of the Perm region to reduce tensions on the market labour.With problems of labour migration and its impact on the level of labour market tightness.

Keywords: labour market, labour demand, labour supply, unemployment, labour force, labour migrat.

196

elib.pstu.ru

Реализация антикризисных мер по снижению напряженности на рынке труда является сегодня одним из основных направлений деятельности Правительства Пермского края. Благодаря комплексу мероприятий по ослаблению напряженности на рынке труда, в 2012 году наметились позитивные сдвиги. Это выразилось, прежде всего, в сокращении численности зарегистрированных безработных на 21,2 %. По данным Агенства по занятости населения Пермского края [3], к январю 2013 года их число составило 2098 чел. Снизился коэффициент напряженности на рынке труда с 1,5 до 0,97. Уровень регистрируемой безработицы составил к концу 2012 года 1,46 % (на 1.01.2012 он составлял 1,85 %), самый высокий уровень наблюдался в Красновишерском районе – 6,3 %.

Эти положительные тенденции частично объясняются улучшением ситуации в реальном секторе экономики. Выросли и среднедушевые денежные доходы: в 2012 году они составили 20,9 тыс. руб. (рост за год 13,4 %). Однако реальные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен, оказались на 6,4 % ниже.

Таким образом, с одной стороны, рост экономики сопровождался ростом спроса на рабочую силу, с другой – снижение реальных доходов населения продолжало стимулировать рост предложения рабочей силы.

В конце 2012 года уровень общей безработицы в Пермском крае был средним по Приволжскому федеральному округу. Краевая служба занятости населения отмечает, что в 2012 году заметно снизилось обращение граждан, ищущих работу (на 17,4 %), всего обратилось 208,6 тыс. чел. (в 2012 году их было 252,7 тыс. чел.). Статус безработного получили в течение 2012 года 68,5 % от числа обратившихся в краевые службы занятости.

Удельный вес получивших статус безработного имеет тенденцию к росту, изменилась и социально-демографическая структура безработных:

доля молодежи в возрасте 16–29 лет составила 25,4 %. Особенно она велика в Соликамске (34,2 %), Косинском и Бардымском районах (соответственно 31,9 и 31,5 %);

197

elib.pstu.ru

доля женщин в общей численности безработных составила по краю 55,4 %. Наиболее существенна она в таких районах, как Горнозаводский (66,9 %), Краснокамский (66,3 %), Вереща-

гинский (62,7 %);

есть районы, где среди безработных преобладают мужчины. Это Уинский (62,6 %), Куединский (55,9 %), Кунгурский

(55,8 %).

Снизилась доля безработных, проживающих в сельской ме-

стности, с 40,3 до 38,5 %.

В целом мероприятия, предусмотренные Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2012 году выполнены [2].

Несмотря на положительные тенденции, проблемы на рынке труда в крае остаются.

Вызывает тревогу молодежная безработица. Риск остаться безработными для молодых значительно выше по сравнению

слюдьми старших возрастов. Уровень безработицы среди молодежи в 2012 году составил в группе молодых людей, чей возраст 15–19 лет, 36 %, 20–24 года – 18 %. Молодежная безработица ведет не только к экономическим, но и социально-психологи- ческим последствиям. Общие проблемы безработных молодежь переживает острее по причине возрастных особенностей и неуверенного положения на рынке труда. Тем более что не удавшаяся в начале профессиональной жизни карьера может отрицательно сказаться на дальнейшей судьбе человека. Для экономики страны это угроза появления «потерянного поколения» – людей без практических навыков, опыта работы и даже желания трудиться. Это может серьезно нарушить воспроизводство рабочей силы, замедлить экономический рост в будущем.

Большую роль в решении проблем молодежи на рынке труда играет профориентационная работа.

Как отмечают многие авторы, в частности А. Антипьев, профориентация как система и социальный процесс не отвечает современным требованиям. Подтверждением тому является разбаланси-

рованность рынка труда: рынок требует одних специалистов, а системаобразованияпродолжаетготовить других [1, с. 26].

198

elib.pstu.ru

По данным Агентства по занятости населения Пермского края, десять самых востребованных профессиональных групп

вкрае таковы: строители, монтажники и родственные профессии; неквалифицированные рабочие (любые для всех отраслей экономики); работники предприятий общественного питания; водители автотранспортных средств; рабочие-отделочники на строительных и ремонтно-строительных работах, а также родственные профессии; механики по оборудованию, слесарисборщики и слесари-ремонтники; продавцы.

Вто же время наибольшее число высвобождаемых работников было из обрабатывающих производств, образования, сельского и лесного хозяйства, государственного управления и социального обеспечения.

По данным А. Антипьева, проводившего контент-анализ объявлений о вакансиях в пермской газете «Ва-Банк», ранжированный ряд из десяти профессий, наиболее часто упоминаемых в объявлениях, и среднее число таких объявлений выглядят следующим образом: охранник – 52,1 %, продавец – 47,2 %, водитель – 45 %, «девушка», реже «женщина», «юноша» (требуется любая рабочая сила, без профессии и квалификации) – 35,1 %, повар – 32,2 %, менеджер – 26 %, администратор – 21,8 %, парикмахер – 19,4 %

строитель– 19,3 %, уборщица– 18,8 % [1, с. 27].

Серьезную озабоченность вызывает усиление напряженности на рынке труда вследствие миграционного прироста. С одной стороны, миграция частично компенсирует естественную убыль населения России, с другой – использование более дешевой рабочей силы осложняет трудоустройство российских граждан. Более существенно присутствие на рынке труда России нелегальных мигрантов (около 5 млн чел.). Сфера приложения их труда – это,

восновном, строительство, торговля и сельское хозяйство. Составляющие значительный объем экономически активного населения, нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное влияние: они заполняют, в основном, рабочие места, не пользующиеся спросом у российских граждан, атакже создают дополнительные рабочие места в малом бизнесе, но в то же время многие из них уходят в теневую сферу икриминализируют предпринима-

199

elib.pstu.ru

тельскую деятельность. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы сучетоминтересовнациональногорынка труда.

Кроме того, вызывают опасения имеющиеся планы возложить финансирование мероприятий активной политики занятости полностью на субъекты РФ. В виде субвенций из федерального бюджета может быть оставлена статья, по которой в настоящее время осуществляется финансирование пассивной (компенсационной) политики занятости: пособие по безработице, материальная помощь и стипендии. Следует отметить также, что финансирование из федерального бюджета в течение года происходит неравномерно.

Таким образом, проведенные исследования позволили определить основные направления деятельности государства и региональных служб занятости. С целью снижения уровня безработицы среди молодежи необходимы:

разработка механизма определения потребности работодателей в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней;

создание системы контроля качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;

развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда.

С целью регулирования трудовой миграции необходимы:

совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы,

атакже порядка въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в России с учетом целей въезда и сроков нахождения на ее территории;

создание баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных возможностей субъектов РФ по приему и обустройству иммигрантов, а также приоритетного использования российских граждан на региональном рынке труда;

200

elib.pstu.ru