Города и местные сообщества

УДК 338.49

К. Килейко

ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЫ

Малое предпринимательство, безусловно, является важным элементом экономической системы. В статье рассматривается один из способов поддержки малого предпринимательства. Бизнес-инкубаторы являются довольно эффективным методом поддержки во многих зарубежных странах, однако в России они не пользуются особой популярностью. Анализируются виды поддержки, оказываемые бизнес-инкубаторами, их основные задачи. Приводятся примеры успешных проектов, получивших под- держкувПермскомбизнес-инкубаторе.

Ключевые слова: малое предпринимательство, преимущества малого бизнеса, поддержка малого предпринимательства, бизнес-инкуба- торы, Пермский бизнес-инкубатор.

В условиях нестабильной экономической системы государства все большее распространение имеет малое предпринимательство. Малый бизнес более мобилен и играет огромную роль в экономическом развитии страны, поскольку, во-первых, без малого предпринимательства экономика не может в полной мере функционировать и развиваться, так как рыночные отношения зависят от существования форм различных видов собственности. В то же время малое предпринимательство создает атмосферу конкуренции, снабжает потребителей ходовыми товарами и услугами, обеспечивает гибкость в рыночной экономике [1, с. 15].

Преимуществами малого бизнеса являются:

свобода действий предпринимателя;

возможность реализовать собственные идеи;

небольшой стартовый капитал;

Килейко Каролина, студентка 4-го курса, гуманитарный факультет, Пермский национальный исследовательский политехнический универси-

тет, e-mail: karolinakil@mail.ru.

131

способность быстро изменять процесс производства;

высокая оборачиваемость капитала;

расширениеассортиментаи повышение качества товаров;

создание рабочих мест;

широкое использование местных материальных и трудовых ресурсов;

высокийуровень личной мотивации вдостиженииуспеха;

оперативность и гибкость в принятии решений.

Развитие малого предпринимательства отстает от потребностей рыночной экономики. Главной причиной этого является недостаточная государственная поддержка [2, с. 7].

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Однако можно утверждать, что не все представленные программы удалось реализовать. Это связано с недооценкой значимости малого предпринимательства в экономике страны [3, с. 123].

Государство должно предпринимать меры по совершенствованию нормативно-правовой базы, финансово-кредитной и инвестиционной поддержке предприятий малого бизнеса, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для сферы малого бизнеса. Функционирование малого бизнеса пока отстает от уровня развитых стран, но в нашей стране имеются большие резервы для его роста [4, с. 20].

Стремительный рост числа бизнес-инкубаторов по всему миру доказывает эффективность использования этой модели. В России на данный момент существуют более 100 бизнес-ин- кубаторов (рисунок).

132

Рис. Бизнес-инкубаторы в России

Пермский городской бизнес-инкубатор функционирует на базе МБУ «Центр развития предпринимательства города Перми». Задача Пермского городского бизнес-инкубатора – помочь начинающим предпринимателям открыть свое дело.

В соответствии с муниципальным заданием на 2016 год объем финансового обеспечения составляет 4767,5 тыс. руб. Пермский городской бизнес-инкубатор оказывает субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам различные услуги [5]. Как видно из табл. 1, в среднем количество предоставляемых услуг с каждым годом растет.

Таблица 1

Муниципальное задание на 2012–2015 годы Пермскому городскому бизнес-инкубатору

Поддержку малого предпринимательства в бизнесинкубаторе можно разделить на три направления:

1. Имущественная поддержка малого предпринимательст-

ва. Одним из направлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательства является имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства, которая заключа-

133

ется в приобретении или аренде производственных площадей для оборудования предприятий, находящихся в государственной/муниципальной собственности. Резидентам бизнес-инкубатора оказывается имущественная поддержка: она выражается в предоставлении малому предпринимательству рабочих помещений на льготных условиях, тем самым снижая финансовые и временные затраты малого предприятия на ведение бизнеса.

2.Информационное обеспечение развития малого бизнеса.

Организация информационного обеспечения определяет уровень ориентации общества в социально-экономической и обще- ственно-политической ситуации, способствует успеху бизнесменов на рынке, включая вопросы организации производства и продвижения продукции и услуг. Пермский бизнес-инкубатор консультирует предпринимателей по юридическим вопросам, проводит консультации по бизнес-планированию и помогает начинающим предпринимателям в составлении бизнес-планов, разрабатывает индивидуальные программы увеличения продаж

иорганизует другие различные консультации, которые проходят несколько раз в неделю. Самое главное, что все вышеперечисленные консультации являются абсолютно бесплатными и пройти их можно, даже не являясь резидентом бизнес-инкубатора. В 2015 году в соответствии с муниципальным заданием получателем услуг [5] явился 681 человек.

3.Учебно-методическая поддержка. Часто начинающие пред-

приниматели сталкиваются с проблемой управления, в том числе профессиональной подготовки, набора кадров. Основной функцией бизнес-инкубатора является помощь в решении такого рода вопросов. Проводится большое количество семинаров и тренингов для предпринимателейотпрофессиональныхбизнес-тренеров.

Опыт показывает, что из числа предприятий, самостоятельно начинающих свою деятельность, выживают обычно 20–30 %, в то время как в бизнес-инкубаторе – 85–90 %. Рассмотрим наиболее успешные проекты, получившие поддержку в Пермском бизнес-инкубаторе (табл. 2).

134

Таблица 2

Проекты, получившие поддержку в Пермском городском бизнес-инкубаторе

Таким образом, основное предназначение бизнес-инкубато- ров – первоначальная помощь малому бизнесу, поддержка потенциальных предпринимателей, которые желают, но по каким-либо причинам немогутсамостоятельноначать собственное дело.

Подводя итог, нужно заметить, что для России бизнесинкубаторы являются довольно новым, но весьма эффективным методом поддержки малого предпринимательства. Зарубежный опыт использования данной модели, безусловно, является веским аргументом в пользу деятельности данных учреждений.

Для того чтобы субъекты малого бизнеса после пребывания в бизнес-инкубаторе могли самостоятельно и успешно осуществлять свою деятельность, необходимо оказание комплекса услуг, таких как: выделение помещения под офис, обеспечение средствами коммуникации, помощь в ведении делопроизводства, организация внутрифирменного менеджмента, проведение маркетинговых исследований и предоставление образовательных услуг.

135

Список литературы

1.Горфинкель В.Я Малое предпринимательство: организация и его развитие в России и в зарубежных странах. – М.: Вузовский учебник, 2011. – 349 с.

2.Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 555 с.

3.Богуславский В.В. Малое предпринимательство в РФ. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 312 с.

4.Агурбаш Н.Г. Государственное регулирование развитием малых предприятий. – М.: Палеотип, 2005. – 196 с.

5.Бизнес-инкубатор [Электронный ресурс] // Инвестицион-

ный портал города Перми. – URL: http://invest.gorodperm.ru/small- business/business-incubator.

K. Kileiko

THE INFRASTRUCTURE OF SUPPORT SMALL BUSINESS.

BUSINESS INCUBATORS

Small business is an important element of the economic system. The article discusses one way to support small business. Business incubators are quite an effective method of support in many foreign countries. However, in Russia, they are not very popular. What kinds of support have business incubators? What is its task? Are there successful projects that received support in the Perm business incubator?

Keywords: small business, advantages of small, support small business, business incubator, Perm business incubator.

136

УДК 330.322.16

Ю.Г. Шилов

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБЛАСТИ АВТОБУСНОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДЕ ПЕРМИ

Рассмотрены проблемы реализации государственно-частного партнерства в сфере автобусного транспорта города Перми. Особое внимание уделено борьбе городскойадминистрацииснелегальнымимаршрутами.

Ключевые слова: муниципально-частное партнерство, автобусный транспорт, нелегальные маршруты.

Муниципально-частное партнерство – это одна из форм взаимодействия государства и бизнеса для решения задач общества на взаимовыгодных условиях. В связи с тем что муниципальная власть в России «обособлена» (согласно ст. 12 Конституции РФ органы МСУ не входят в систему органов государственной власти), область взаимодействия бизнеса и органов власти в муниципалитетах определяется в терминах муници- пально-частного партнерства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 224ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений

вотдельные законодательные акты РФ» государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера – с одной стороны и частного партнера – с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муници- пально-частном партнерстве, заключенных в целях привлечения

вэкономику частных инвестиций, обеспечения органами госу-

Шилов Юрий Геннадьевич, студент 1-го курса, гуманитарный факультет, Пермский национальный исследовательский политехниче-

ский университет, e-mail: yury.schilov2014@yandex.ru.

137

дарственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Государственно-частное партнерство в области общественного транспорта в Перми начало зарождаться еще в 1990-е годы, когда федеральным законодательством была разрешена предпринимательская деятельность и появились первые частные перевозчики. Интересным представляется анализ проблемы взаимодействия муниципальной власти и бизнеса по вопросам организации автобусного транспорта Перми.

Среди методов исследования, использованных автором, можно выделить:

анализ печатных СМИ: Business-class, Properm.ru, «Ком-

мерсант» за 2014–2016 годы;

анализ транспортной ветки городского форума Teron.ru

за 2015–2016 годы [1];

опрос сотрудников автотранспортных предприятий города Перми, проведенный в январе 2016 года среди 20 человек.

Общественный транспорт появился в Перми 9 июля 1926 года, когда было открыто автобусное сообщение между Мотовилихой и центром города, а именно – от станции «Пермь-2» до Разгуляя и обратно начали курсировать первые два автобуса: 23-местный «Паккард» и9-местный«Бразье». Вскоречисло машин увеличилось до пяти единиц, а маршрут был продлен в глубь Мотовилихи. В 1928 году открылась еще одна автобусная линия – от ул. Тимирязева до района реки Данилиха. Два отечественных автобуса «ЯЗ» и два «Фиата» соединили район Слободки с Черным рынком (на месте Пермского национального исследовательского политехнического университета) [2].

Пассажиропоток в Перми составляет 290 млн перевозок в год, это больше чем в Екатеринбурге (около 250 млн в год), несмотря на то что население Перми всего чутьбольше1 млн человек.

На данный момент автобусами перевозится около 90 % всех пассажиров города, трамваями и троллейбусами – 9 %, маршрутными такси – не более 1 %. Перевозки на трамваях и троллейбусах

138

осуществляет МУП «ПермГорЭлектроТранс». Все автобусные маршруты Перми обслуживаются частными перевозчиками в рамках заключенных договоров с администрацией Перми. Часть перевозчиков (приблизительно 20 %) состоят в некоммерческих партнерствах, всего их 4: «Автолидер»; «Автоликон»; Единый союз перевозчиков(далее ЕСП); «Новый-Авто-Альянс».

Развитие государственно-частного партнерства в области автобусного транспорта Перми сопровождается возникновением ряда проблем. Причины одной группы проблем коренятся в самом процессе проведения конкурсов на распределение автобусных маршрутов и связаны с конкурсными процедурами. Во-первых, согласно условиям проведения конкурса, действует принцип «один перевозчик – один маршрут». Однако возникают ситуации, когда перевозчик по каким-либо причинам не может полностью обслуживать маршрут, и в этом случае он нанимает сторонних перевозчиков, которые работают у него на субподряде. Отметим, в общем реестре перевозчиков информация о перевозчиках на субподряде отсутствует. В связи с этим в случае недобросовестного обслуживания общественных маршрутов последними жалоба пассажира, недовольного предоставленной ему услугой (направленная самому перевозчику или в городской департамент дорог и транспорта), может быть не доведена до перевозчика, выигравшего конкурс и заключившего договор с администрацией Перми [3]. С одной стороны, необходимо, чтобы информация о всех перевозчиках, обслуживающих маршрут, находилась в общем городском реестре перевозчиков. С другой стороны, условия конкурса не позволяют нескольким перевозчикам выиграть его и совместно обслуживать маршрут, так как в маршрутной сети действует принцип «один перевозчик – один маршрут». Необходимо разрешить в ходе конкурсных процедур обслуживать один маршрут нескольким перевозчикамииуказать их вреестре.

Одно из основных условий участия в конкурсе – новизна подвижного состава. В результате отмечаются случаи предоставления участниками конкурсов поддельных (указание более

139

«свежего» года выпуска автобуса, так как критерий новизны подвижного состава – один из основных) паспортов транспортных средств (ПТС) с целью получить более рентабельный маршрут. Так, в 2016 году прокуратура начала проверку по этому факту в отношении ООО «АААвто» (маршрут № 42), ООО «Вираж» (маршрут № 27) и ИП Новосёлов О.В. (маршрут № 14) [4].

Следующая группа проблем в сфере взаимодействия частных перевозчиков и городской администрации связана с практикой обслуживания маршрутов самими перевозчиками. При этом возможностями по устранению данных проблем обладают прежде всего органы МСУ. В их компетенции – разработать и утвердить критерии оценки работы перевозчиков (культура обслуживания, соблюдение графиков, состояние автобусов и т.д.), отсутствующие на данный момент.

Наконец, третья группа проблем касается выполнения обязательств органами МСУ Перми. Непостоянство и ненормированность выплат субсидий перевозчикам за провоз льготных категорий граждан из городского бюджета приводят к периодическим обращениям перевозчиков в суды. Это негативно сказывается на качестве обслуживания и степени обновления подвижного состава [5].

Кроме того, зачастую изменение автобусных маршрутов в Перми происходит без учета мнения транспортников и пассажиров. Несмотря на обещания специалистов департамента дорог и транспорта (далее ДДиТ) Перми при создании Единой маршрутной сети по возможности учитывать мнения пассажиров и вносить изменения в ЕМС, сегодня ДДиТ отказывается какимлибо образом изменять ЕМС, объясняя это тем, что никакие правки сейчас в принципе невозможны. «Косность», «законсервированность» властной позиции по этому вопросу приводят в том числе к невозможности открыть новый маршрут вследствие отказа перевозчиков от участия в конкурсе на этот маршрут. Эта проблема коснулась, к примеру, новых маршрутов, введенных в

Единой маршрутной сети в 2015 году, которые так и не начали

140