Теоретические и методологические положения процесса управления пред

ивто же время поднять ответственность вновь созданных организаций перед предприятиями энергетики. Врезультате рассмотрения различных вариантов и схем организации процесса финансирования нами остановлен выбор на схеме включения

втариф энергоснабжающих предприятий целевого финансирования энергосбережения Агентства по энергосбережению и Саморегулирующей организации по энергоаудиту с утверждением сметы их затрат в Региональной энергетической комиссии. Алгоритм мониторинга показателей энергоэффективности в регионеврегионе имеет следующий вид:

1.Ежегодно перед утверждением тарифа в Региональной энергетической комиссии предприятие энергетики проводит энергоаудит.

2.По результатам энергоаудита предприятие энергетики готовит документы на новый тариф.

3.Региональная энергетическая комиссия в соответствии с результатами энергоаудита и заключением Агентства по энергосбережению, связанным с результатами исполнения инвестиционных программ прошлого года утверждает новый тариф для предприятия энергетики. В случае неисполнения инвестиционных программ прошлого года базовая сумма тарифа индексируется на размер неисполнения программ.

Таким образом, сформированы основные положения модели эффективного функционирования организационноэкономического механизма управления предприятием энергетики на региональном уровне. Определено направление стратегического развития предприятия энергетики в регионе – инновационная стратегия.

Научная новизна выполненного исследования заключается

вразработке определяющих теоретико-методологических положений и концептуальных подходов, связанных с развитием организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики на региональном уровне в условиях трансформации рыночных отношений в энергетике. В процессе

381

исследования получены теоретические и практические результаты, наиболее значимыми из которых являются следующие:

1.Уточнены сущность и определение содержания понятия «организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики в регионе», отражающее его специфическую природу функционирования в условиях естественной монополии, направленность на повышение энергоэффективности,

атакже особенность управления предприятием энергетики на основе гармонизации интересов всех участников процесса производства, сбытаипотребления энергоносителей.

2.Разработаны новые направления совершенствования организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики в регионе на основе системного управления, создания бескризисных отношений между предприятиями по производству и транспортированию энергии, потребителями энергии, а также с учетом трансформации рыночных отношений в энергетике.

3.Определен новый концептуальный подход к формированию организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики, предусматривающий набор методов управления предприятием энергетики в зависимости от уровня эффективности производства и транспортирования энергии.

4.Создан новый механизм управления энергетической эффективностью предприятий энергетики и эффективностью энергопотребления на региональном уровне, основанный на использовании многофакторной модели тарифного регулирования в условиях реформирования региональной энергетики.

5.Разработана новая схема мониторинга показателей энергоэффективности предприятий энергетики в условиях финансово-экономического кризиса.

382

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью монографии являлась разработка теоретических и методических положений, практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики на региональном уровне в современных условиях. Для реализации поставленной цели в процессе исследования решены следующие главные задачи:

–определен понятийный аппарат, методологические основы и элементы организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики на региональном уровне;

–проведён анализ тенденций и определены проблемы управления предприятием энергетики на региональном уровне;

–определены основные подходы и методы совершенствования организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики на региональном уровне;

–обоснована модель преобразований организационноэкономического механизма управления предприятием энергетики регионального уровня.

Основные результаты исследования заключаются в разработке и обосновании комплекса предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики на региональном уровне с учетом существующей институциональной среды в современных экономических условиях и инновационной стратегии развития предприятий энергетики на региональном уровне и состоят в следующем:

1. Уточнены сущность и содержание понятия «организаци- онно-экономический механизм управления предприятием энергетики в регионе», отражающее его специфическую природу функционирования в условиях естественной монополии, направленность на повышение энергоэффективности, а также особенность управления предприятием энергетики на основе

383

гармонизации интересов всех участников процесса производства, сбыта и потребления энергоносителей.

В системе энергоснабжения промышленных предприятий, малого бизнеса, социальной сферы и населения основная роль принадлежит предприятиям энергетики регионального уровня. В современных научных исследованиях организационноэкономический механизм управления предприятием представляется как совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы и процесс воспроизводства. Главными задачами предприятия энергетики являются снабжение потребителей энергией при обеспечении непрерывности, синхронности, ритмичности режима работы составляющих звеньев единого действующего механизма на всех уровнях производства и управления с учетом охраны окружающей среды. Организационно-экономический механизм включает в себя: разработку нормативноправовых документов; органи- зационно-производственную структуру; функции управления; оперативное управление и контроль; маркетинг и информационное обеспечение; организацию труда; прогнозирование и планирование; ценовой механизм; финансово-кредитный механизм, налогообложение и страхование; систему внешнеэкономических и внутрипроизводственных отношений; материальное стимулирование труда. Существующие определения организационно-экономического механизма управления предприятием носят статический характер и, в основном, представлены как система, устройство, определяющие порядок реализации какой-либо деятельности без нацеленности на конкретный результат и без учета влияния внешних сил. По нашему мнению, такое понятие организационно-экономичес- кого механизма управления предприятием энергетики в регионе не является точным и не дает полного представления о функционировании предприятия в условиях рыночных от-

384

ношений, поэтому не отвечает главным целям предлагаемого научного исследования, в своей основе направленного на повышение эффективности функционирования предприятия в сфере энергоснабжения потребителей. Для более точного определения понятия организационно-экономического механизма необходимо осуществить его поэтапное формирование через понятия организационного механизма, экономического механизма и организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики с учетом специфики энергетической отрасли.

В результате, дополненное нашим исследованием понятие организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики заключается в следующем: это совокупность действий подразделений предприятия, организационных структур, конкретных методов управления, а так же управляющего воздействия акционеров, инвесторов, менеджмента предприятия и направленных на получение экономического эффекта от деятельности предприятия при конкуренции со стороны других предприятий в рамках существующих институциональных норм и государственного регулирования в направлении повышения эффективности энергоснабжения потребителей с учетом необходимости управления предприятием энергетики на основе гармонизации интересов всех участников процесса производства, сбыта

ипотребления энергоносителей

2.Разработаны новые направления совершенствования организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики в регионе на основе системного управления, создания бескризисных отношений между предприятиями по производству и транспортированию энергии

ипотребителями энергии, а также с учетом трансформации рыночных отношений в энергетике.

Конкурентное развитие региональной экономической системы во многом зависит от эффективного функциони-

385

рования региональных предприятий энергетики по производству, передаче и сбыту энергии. Все предприятия энергетики в регионе взаимосвязаны технологической связью и должны развиваться и функционировать синхронно. В данном положении отражается специфическая сущность региональной энергетики, предопределяющая сохранение его целостности. Происходящие в настоящее время процессы системного реформирования энергетики трансформируют модель директивного функционирования энергетического комплекса в рыночную, самостоятельно функционирующую модель. По этой причине, в силу несогласованных действий отдельных предприятий, в цепочке энергоснабжения все чаще происходят локальные кризисы по энергоснабжению отдельных потребителей. Наличие бессистемного управления их деятельностью создает дефицит энергии, а где-то и избыточное его производство. Кроме того, следует отметить тенденцию снижения энергоэффективности в целом по стране и в регионах как в производстве, так и в потреблении энергии.

Особое значение в этой ситуации имеет процесс формирования эффективного организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики в регионе. Разработанная модель формирования эффективного организацион- но-экономического механизма управления предприятием энергетики в регионе включает определенную последовательность взаимосвязанных шагов её формирования:

Шаг 1. На основе программ социально-экономического развития региона и развития промышленного комплекса формируется потребность региона в энергоснабжении в рамках долгосрочной энергетической стратегии региона.

Шаг 2. С целью определения возможностей решения поставленных задач энергоснабжения региона проводится анализ энергетической эффективности предприятий по производству и транспорту энергии в регионе.

386

Шаг 3. С целью определения возможностей решения поставленных задач энергоснабжения региона проводится анализ уровня эффективности энергопотребления в регионе.

Шаг 4. Формирование региональной программы энергоэффективности и энергосбережения. На основе сформированных направлений развития предприятий энергетики в регионе и определенной стратегии энергосбережения разрабатывается региональная программа энергоэффективности и энергосбережения. Программа включает инвестиционные проекты, источники финансирования, сроки исполнения, расчет экономической эффективности и прогнозируемый эффект.

Шаг 5. Формирование направлений развития предприятий энергетики в регионе. На основании аналитической информации по энергетической эффективности предприятий региона, производящих и транспортирующих энергию, уровня эффективности энергопотребления в регионе, социальной необходимости и удельных затрат на ввод новых мощностей или реализацию мероприятий по энергобережению определяется необходимость развития или сокращения выработки энергоснабжающих предприятий.

Шаг 6. Создание системы управления энергетической эффективностью в регионе. Система управления энергетической эффективностью в регионе формируется из нового ор- ганизационно-экономического механизма управления предприятием энергетики, сформированного за счет совершенствования структуры и функций управления эффективностью энергетического предприятия, а также внедрения новой организационной структуры, совершенствования институтов, и функций управления энергосбережением в регионе.

Шаг 7. Формирование организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики.

Как показали исследования, организационно-экономи- ческий механизм управления конкретным предприятием энергетики во многом зависит от уровня энергетической эф-

387

фективности предприятия. В зависимости от уровня энергетической эффективности предприятия его менеджментом определяется модель управления предприятием. В работе предложено четыре модели организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики.

Шаг 8. Развитие методов управления предприятием энергетики в регионе. Сложность процесса управления структурой региональной энергетики в условиях трансформации рыночных отношений в строну их полной либерализации требует построения многофакторной модели управления в зависимости от этапа реформировании и состояния объекта управления в данном регионе по всем направлениям управляющих воздействий на региональный энергетический комплекс.

Апробация данной методологии в Пермском крае показала необходимость регулирования процесса формирования эффективного регионального энергетического комплекса со стороны субъекта Федерации, что позволяет сократить время

иповысить степень эффективности реформируемого энергетического комплекса.

Определяющим в предлагаемой методологии является построение модели функционирования институциональных

иэкономических отношений между предприятиями регионального энергетического комплекса и государственными органами власти. Внедрение модели обеспечивает долгосрочное и эффективное функционирование всей региональной экономической системы. Главным условием успешной реализации модели является регулирование процесса формирования эффективного регионального энергетического комплекса региональными органами власти.

3.Определен новый, концептуальный, подход к формированию организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики, предусматривающий набор методов управления в зависимости от уровня эффективности производства и транспортирования энергии.

388

Внедрение новых подходов к построению организационноэкономического механизма управления предприятием энергетики в регионе на основе системного управления повышением эффективности энергоснабжения региона разделило направления реализации инвестиционных программ на две составляющие: энергоснабжение и энергосбережение, причем приоритетным направлением, в силу малых затрат является энергосбережение. При этом следует отметить, что если процесс организации энергосбережения формируется в основном на региональном уровне, то процесс организации управления энергоэффективностью энергоснабжения реализуется в основном самостоятельно предприятиями энергетики в рамках существующего организационно-экономического механизма управления икластерных схем сотрудничества профильных предприятий региона. В процессе исследования организационных структур управления на предприятиях, работающих над повышением энергоэффективности, нами определена зависимость применяемых методов (организационных структур) управления в ор- ганизационно-экономическом механизме управления предприятием энергетики от уровня энергетической эффективности предприятия. Данные исследования этой зависимости показали, что при низком уровне энергоэффективности предприятия необходимо применение директивных методов управления, а при высоком уровне энергоэффективности предприятия необходимо применение либеральных методов. Исходя из этого нами создана модель управления предприятием энергетики в зависимости от уровня энергоэффективности, который определяется поинтегральному показателю эффективности предприятия.

Для более точного понимания места приложения управляющего воздействия вся система управления предприятием энергетики в регионе разделена на два уровня. Первый уровень – это уровень организационно-экономического механизма предприятия энергетики, второй уровень – уровень предприятия энергетики в региональной системе.

389

Модель директивного управления предполагает на первом уровне применение проектной или матричной организационной структур с прямым управлением инвестиционными проектами. На втором уровне системы управления предполагается активное государственное вмешательство в деятельность отраслей регионального энергетического комплекса через развитие институциональных отношений путем заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и совместном финансировании инвестиционных проектов различных уровней с вертикально интегрированными компаниями государственного уровня; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и отраслей регионального энергетического комплекса в рамках тарифного регулирования и налогового законодательства за счет применения инвестиционных налоговых льгот; расчет предельных тарифов на электроэнергию по нормам и нормативам, дифференцированных тарифов – по уровням потребления энергии; предоставление инвестиционных льгот.

Модель контролируемого управления предполагает на первом уровне использование дивизионных организационных структур с выделением отдельных самостоятельных специализированных подразделений. На втором уровне система управления характеризуется пассивным вмешательством государства в деятельность энергетических предприятий и предполагает стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности энергетических предприятий на основе тарифного регулирования; установление предельных тарифов; контроль исполнения инвестиционных и инновационных программ.

Модель контролируемой координации характеризуется на первом уровне созданием отдельных самостоятельных специализированных предприятий по инновационному развитию энергетики. На втором уровне система управления характеризуется пассивным вмешательством государства в деятельность энергетических предприятий и предполагает

390