Конференция министров

126

Примечание: Выделены ограничения, вновь добавленные при переходе к ВТО.

Рис. 7. Структура ВТО

организации. Следующим этапом было проведение Пекином переговоров по товарам и услугам с каждым из его основных торговых партнеров, а затем условия вступления Китая в ВТО должны были быть одобрены всеми странами-членами данной организации. В соответствии с данным соглашением, Китай должен был выполнить следующие условия:

-снизить средний уровень импортных тарифов с 22,1 до 17%;

-открыть доступ иностранным компаниям на телекоммуникационный рынок Китая, предоставив им возможность приобрести 25%, а через три года 49% акций совместных предприятий;

-в области пейджиринговой связи и INTERNET – услуг разрешить иностранным компаниям владеть 30% акций фирм, действующих в Пекине, Шанхае и Гуанджоу, а в течение ближайших двух лет довести эту долю до 50%;

-ввозные пошлины на наукоемкую продукцию должны снижаться и к 2005 году достигнуть нулевой отметки;

-снизить тарифы на импорт автомобилей с 80-100% до 25% к 2006 г.;

-либерализировать доступ иностранных банков на китайский финансовый рынок (в отношениях с фирмами – через два года после вступления КНР в ВТО, с физическими лицами – через пять лет);

-предоставить право СП заниматься фондовыми операциями, а долю иностранного участия в СП довести до 49%;

-снизить тарифы на ввоз сельскохозяйственной продукции до 14,5- 15% и установить тарифные контингенты на импорт пшеницы, кукурузы, риса и хлопка;

-отменить экспортные субсидии;

-предоставить американским экспортерам право быть дистрибьюторами своей продукции на китайском рынке, упразднить ограничения по площади, занимаемой иностранной компанией;

-разрешить иностранным компаниям заниматься в Китае продажей

фильмов, а также создавать совместные с китайскими фирмами

127

предприятия по распространению видео- и аудиопродукции на китайском рынке73.

Вцелом, КНР предлагает более либеральные условия, чем те, которые практикуют отдельные участники ВТО (Индия и др.). В то же время позиция Китая по ряду вопросов подвергается критике, в частности, по проблеме либерализации в сфере телекоммуникационных и финансовых услуг. В стране отсутствует механизм для избежания выдачи кредитов, по которым в течение длительного периода не выполняются обязательства (фактически это замаскированное субсидирование государственных предприятий, деятельность которых таким образом осуществляется не на строго коммерческой основе).

Обращается внимание на неоднократное нарушение КНР обязательств по защите патентов и авторских прав. Однако после вступления Китая в ВТО возможности для осуществления контроля за его экономической политикой и для оказания давления на эту страну возрастут. В то же время США и другие государства уже не смогут использовать против Китая односторонние торговые санкции.

ВКНР последствия присоединения к этой организации оцениваются неоднозначно.

1.Ожидают, что позитивным явлением станет значительный рост притока необходимых Китаю иностранных инвестиций. Вместе с тем, будучи участником ВТО, ему придется предоставлять одинаковый режим как местным, так и иностранным предпринимателям и не делать какихлибо исключений.

2.Потеря части бюджетных доходов из-за снижения ввозных пошлин будет компенсирована за счет существенного расширения легального импорта с оплатой пошлин. Так, ликвидация таможенных барьеров в торговле сигаретами приведет к прекращению их контрабандных поставок,

апрохождение крупных партий этого товара через таможню обеспечит приток финансовых средств в государственную казну.

3.Многие китайские компании (особенно автомобилестроительные и нефтехимические) могут обанкротиться вследствие неконкурентоспособности своей продукции. Автомобилестроительные предприятия КНР опасаются, что снижение ввозных пошлин на легковые автомобили с 80 до 25% приведет к расширению их импорта в ущерб отечественным производителям. Пошлина в 60% на импортные мотоциклы будет значительно понижена, что самым серьезным образом отразится на местных продуцентах, которые не имеют многолетних традиций производства и чаще всего перешли на выпуск этих изделий с продукции военного назначения.

73 БИКИ. 1999. №142.; 2000. №118.

128

Согласно предварительным расчетам, в случае вступления в ВТО и либерализации доступа на внутренний рынок только экспорт в КНР увеличится на 3 млрд долл. в год, а экспорт Китая в США – на несколько большую величину. Ожидается увеличение положительного сальдо баланса торговли КНР с США. Американские продуценты одежды, обуви и других товаров широкого потребления у себя в стране столкнутся с усилением конкуренции со стороны китайских фирм, что приведет к сокращению 15 тыс. рабочих мест в США74.

Наибольшую выгоду от этого соглашения, по мнению экспертов, получат иностранные телекоммуникационные компании, которые смогут увеличить капиталовложения в быстроразвивающуюся телекоммуникационную отрасль Китая. (Так если по данным на июль 1999 г. в стране насчитывалось 4,2 млн пользователей INTERNET, то к концу 2000 г. их число, по прогнозам, возрастет до 10 млн). Подписанное соглашение, считают эксперты, будет способствовать резкому росту продаж иностранного телекоммуникационного оборудования на китайском рынке этих товаров, являющемся одним из крупнейших в мире.

Россия не является членом ВТО.

Советский Союз принимал участие в переговорах по созданию Международной торговой организации, которые в конце 40-х годов заложили основу послевоенной международной торговой системы. Однако существование в стране плановой экономики сделало в те годы невозможным действенное участие Советского Союза в многосторонней системе прав и обязанностей ГАТТ, основанной на рыночных принципах.

Лишь с началом экономических преобразований в России вплотную встал вопрос о необходимости ее постепенного сближения с мировыми принципами участия в мировой торговле - принципами ГАТТ.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации сложна, состоит из нескольких этапов и длится несколько лет. Например, Латвии потребовалось на это более 6 лет (декабрь 1992 г. – февраль 1999 г.), Китай ведет переговоры о вступлении в ВТО с 1982 г. (т.е. 18 лет).

Ниже приведена процедура присоединения к ВТО (она полностью распространяется и на Россию).

На первом этапе в рамках специальных рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торговополитического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства странысоискателя. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двусторонней основе со всеми заинтересованными странами - членами ВТО.

74 БИКИ. 1999. № 142.

129

Прежде всего эти переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающим из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации любая страна может обращаться с соответствующей жалобой в орган по урегулированию споров. Результаты двусторонних переговоров должны быть оформлены следующими официальными документами:

-докладом рабочей группы, где излагается весь пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;

-протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности;

-списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства;

-списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг;

-описанием изъятий из общих принципов ГАТТ и ГАТС;

-списком изменений в действующем законодательстве и международных соглашениях.

Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов.

Развитие отношений РФ и ВТО сведено в табл. 3.1.1.7