Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Tom_1_-_2002

.pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
05.05.2022
Размер:
35.23 Mб
Скачать

Основные Законы Национальной автономии мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири.

Председатель Национального управления Садрий Максудов

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОНАЦИОНАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ МУСУЛЬМАН ТЮРКО-ТАТАР

ВНУТРЕННЕЙ РОССИИ И СИБИРИ

Мусульмане тюрко-татары внутренней России и Сибири образуют добровольный личный союз (нацию), обладающий в отношении своих членов принудительной властью.

Членами союза состоят мусульмане тюрко-татары обоего пола внутренней России и Сибири вне зависимости от территории, ими занимаемой.

2. ...Мусульмане тюрко-татары внутренней России и Сибири, как национальная единица, признаются юридическим лицом, являющимся субъектом прав публичных

ичастных.

3.Мусульмане тюрко-татары внутренней России и Сибири равноправны со всеми нациями, образующими в своей совокупности Государство Российское.

4.Мусульмане тюрко-татары внутренней России и Сибири в сфере своих дел: религиозных, культурно-национальных, общественного призрения и национального налого­ обложения, - автономны.

5.Религиозная и национальная автономия мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири осуществляется путем последовательно проведенного самоуправления.

6.Органы религиозного и национального самоуправления, как высшие так и низшие, признаются органами публично-правовыми.

7.Высшим органом самоуправления является Национальное собрание - Миллят меджлиси, - которое в области религиозных и культурно-национальных дел, а также в деле общественного призрения и национального налогового обложения обладает законо­ дательными правами. Национальное собрание в лице его исполнительных органов признается представителем нации в сношениях ее с государством.

8.Дела, перечисленные в первой части ст. 7, изъемлются из области общегосудар­ ственного (областного, краевого, земского и городского) законодательства и управления

иподлежат исключительно ведению органов национального самоуправления.

9.Для осуществления религиозных и национальных нужд тюрко-татарская нация имеет право облагать своих членов специальным налогом.

Из общегосударственных, областных, краевых, земских и городских средств на культурные нужды тюрко-татарской нации пропорционально ее численности ежегодно отчисляются определенные суммы денег, каковые [суммы] расходуются по усмотрению

ипод руководством Национального собрания.

10.Язык, на котором говорят мусульмане тюрко-татары внутренней России и Сибири, признается равноправным с русским и другими языками: в школе, суде, управлении и общественной жизни.

11.А. Мусульмане тюрко-татары внутренней России и Сибири имеют право везде в пределах Российской Республики открывать всякого рода и типа национальные учебные заведения (общеобразовательные, специальные, средние, низшие, высшие), а также основы­ вать всякие научные и просветительные учреждения (музеи, библиотеки и проч.).

260

Б. Членам нации, учащимся в учебных заведениях, не принадлежащих нации, гаран­ тируются право и возможность изучать [собственные] религию и родной язык, литературу, историю и проч.

В. Управление всеми делами национальной культуры и образования подлежит компе­ тенции органов национального самоуправления.

12.В суде местном (мировые судьи и мировые съезды), как и общем (окружные суды

исудебные палаты), если в гражданском деле обе стороны, а в уголовном - подсудимый

ибольшинство свидетелей суть члены тюрко-татарской нации, все производство дела должно вестись на тюрко-татарском языке; на том же языке должны выноситься по делам решения, постановления и приговоры.

Вслучае же, если в гражданском деле только одна сторона, а в уголовном лишь подсу­ димый суть члены тюрко-татарской нации, означенные судебные действия по требованию заинтересованной стороны должны переводиться на тюрко-татарский язык.

Бумаги, подаваемые членами тюрко-татарской нации в выше означенные судебные места, а также исходящие из них по адресу членов нации, пишутся на тюрко-татарском языке.

13.Все письменные и устные сношения органов управления (центральных и местных)

иорганов самоуправления (земского и городского) с учреждениями и отдельными членами тюрко-татарской нации, равно с общими учреждениями, когда они состоят целиком из членов тюрко-татарской нации, а также последних с первыми ведутся на тюрко-татарском языке.

14.Тюрко-татарская нация, как союз государственно-правовой, имеет право участия в государственном управлении.

Означенное право осуществляется через посредство Национального собрания - Миллят

меджлиси-и выражается в том, что органы1 правительственной и судебной власти конструируются при участии Национального собрания или его исполнительного органа.

15. Конструкция правительственной и судебной власти государства должна быть

построена на таких началах, чтобы гарантированной

основными

законами

религиозной

и национальной автономии мусульман тюрко-татар

внутренней

России и

Сибири не

наносилось ущерба при проведении ее в действительность. Право пользования родным языком в судебных и административных местах, а также в органах самоуправления должно быть обеспечено особым устройством означенных учреждений.

16.В мировых участках с более чем 50% тюрко-татарского населения судьи должны избираться из лиц, говорящих на местном тюрко-татарском языке.

Всоставе мировых съездов, окружных судов и судебных палат должен иметься по крайней мере один член, говорящий на тюрко-татарском языке, для участия в разбирательстве дел, стороной в которых являются члены тюрко-татарской нации.

Интересы членов нации в суде кассационном ограждаются путем устройства особой юридической помощи, организация которой подлежит компетенции Национального собрания.

17.Во главе местных органов управления (краевых, областных, губернских, уездных и волостных) в местностях с более чем 50% тюрко-татарского населения должны состоять члены тюрко-татарской нации.

Вместностях же с меньшим % тюрко-татарского населения в состав означенных административных учреждений должен входить по крайней мере один член тюркотатарской нации для сношений с тюрко-татарским населением.

1В документе: в органы.

261

В состав центральной правительственной власти должно входить одно лицо тюркскотатарской нации, облеченное правами министров, для непосредственных сношений тюркотатарской нации1с государством.

Представительство тюрко-татарской нации в составе органов центральной власти отдельных областей и штатов должно быть гарантировано в конституциях соответствую­ щих штатов и областей.

Все перечисленные представители правительственной и судебной власти назначаются на должности по указанию Национального собрания, перед которым они, за исключением представителей судебной власти, являются ответственными в их служебной деятельности2

18. Для разрешения дел, касающихся взаимоотношений между тюрко-татарской и другими нациями или между первой и государством, Национальное собрание имеет право устраивать среди членов тюрко-татарской нации референдум. Условия, способы и порядок осуществления референдума устанавливаются Национальным собранием в общем законо­ дательном порядке.

I

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - МИЛЛЯТ МЕДЖЛИСИ

Ст. 1. Национальное собрание состоит из членов, избранных мусульманами тюркотатарами внутренней России и Сибири на основании общего, прямого, равного и тайного избирательного права. Каждые 50000 душ должны быть представлены в Национальном собрании одним депутатом.

Положение о выборах в Национальное собрание издается последним в общем законо­ дательном порядке.

Ст. 2. Каждый член тюрко-татарской нации без различия пола, достигший 20 лет, имеет право избирать и быть выбираемым в Национальное собрание.

Ст. 3. Ведению Национального собрания подлежит: издание законов по делам религиозным, культурно-национальным, общественного призрения и национального налогового обложения, а также изменение, дополнение и отмена означенных законов; рассмотрение и утверждение годового бюджета; избрание членов Национального управления, рекомендация тех агентов общегосударственных учреждений, кои назначаются на должности по указанию тюркотатарской нации; избрание представителей тюрко-татарской нации в общемусульманские организации; общий надзор за служебной деятельностью всех выборных членов исполнительных органов и назначенных по указанию Национального собрания агентов правительственной власти.

Ст. 4. Надзор за деятельностью указанных в ст. 3 лиц осуществляется путем предъяв­ ления членами Национального собрания к означенным лицам запросов и вопросов, а также путем истребования от них специальных разъяснений и общих отчетов [об] их служебной деятельности.

Ст. 5. Национальное собрание от имени тюрко-татарской нации имеет право вступать в сношение с другими нациями.

Ст. 6. Национальное собрание разрешает вопросы законности выборов своих членов и проверяет их полномочия.

Ст. 7. Право законодательной инициативы в Национальном собрании принадлежит членам последнего и Национальному управлению.

1В документе: с тюрко-татарской нацией с государством.

2 В документе здесь ещераз добавлено: перед Национальным собранием.

262

Каждая тысяча правомочных членов нации имеет право вносить на рассмотрение Национального собрания законодательные предположения.

Законодательные предположения членов Национального собрания и членов нации, если они удовлетворяют необходимым условиям, а также законопроекты, внесенные Национальным управлением, рассматриваются в порядке, указанном в регламенте Национального собрания.

Ст. 8. Постановления Национального собрания по делам законодательным, для того чтобы они приобрели силу закона, должны быть приняты не менее чем половиной всего числа данного состава членов Национального собрания.

Ст. 9. Вопросы законодательного характера, поставленные на обсуждение Национального собрания и им однажды отвергнутые, не могут быть вновь возбуждаемы в течение той же сессии.

Ст. 10. Обыкновенные сессии Национального собрания созываются один раз в год. Срок начала сессии и ее продолжительность устанавливаются самим Национальным собранием.

Ст. 11. В необходимых случаях (при возникновении важных для нации вопросов) по постановлению Национального управления или по желанию половины членов Национального собрания председатель последнего созывает, помимо очередных, чрезвычайные сессии.

Чрезвычайная сессия во всех отношениях равноправна с сессиями очередными. Ст. 12. Члены Национального собрания выбираются на три года.

Ст. 13. Первая сессия каждого нового созыва Национального собрания открывается 1 августа. Ст. 14. Члены Национального собрания считаются представителями всей нации.

Ст. 15. Национальное собрание может, для предварительной разработки подлежащих его рассмотрению дел, образовывать из своей среды комиссии. Число комиссий, состав их членов, а также род дел, подлежащих ведению комиссии, определяются Национальным собранием.

Все комиссии, за исключением постоянных, выбираются Национальным собранием сроком на одну сессию.

Ст. 16. Члены Национального собрания перед законами Российской Республики поль­ зуются правами и преимуществами членов центрального и областных парламентов, лич­ ность их неприкосновенна.

Ст. 17. Члены Национального собрания за мнения, высказанные в заседаниях Нацио­ нального собрания, ответственны лишь перед последним.

Ст. 18. Члены Национального собрания могут одновременно состоять членами цен­ трального и областных парламентов.

Ст. 19. Заседания Национального собрания публичны. В исключительных случаях для рассмотрения некоторых вопросов по инициативе председателя Национального собрания, по требованию его членов или по желанию Национального управления могут быть устраиваемы закрытые заседания Национального собрания.

Ст. 20. Председатель, два товарища председателя и секретарь Национального собрания избираются из числа членов последнего на один год. Товарищи секретаря в числе, указанном самим Национальным собранием, избираются из числа членов последнего сроком на одну сессию.

Ст. 21. Председатель Национального собрания есть представитель последнего. Он пред­ седательствует на заседаниях Национального собрания; ему же принадлежит право высшего надзора и руководства всеми делами, относящимися к ведению Национального собрания.

Ст. 22. Секретарь Национального собрания управляет его канцелярией.

263

Ст. 23. Председатель Национального собрания или один из его товарищей, а также секретарь должны постоянно находиться в том городе, где собирается Национальное собрание.

Примечание. Председатель Национального собрания или один из его товарищей во время исполнения ими обязанностей получают суточное денежное довольствие. Секретарь получает ежегодное денежное довольствие.

Ст. 24. Члены Национального собрания во время сессии получают суточное довольствие в размере, определяемом Национальным собранием. Им возмещаются также путевые издержки.

Ст. 25. Внутренний распорядок в Национальном собрании и предметы его ведомства регулируются изданным Национальным собранием регламентом.

НАЦИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Ст. 26. Национальное управление есть центральный исполнительный орган Нацио­ нального собрания, ведающий всеми национальными делами тюрко-татарской нации.

Ст. 27. Национальное управление состоит из председателя и трех ведомств - духовного, просвещения и финансов.

Ст. 28. Духовное ведомство ведает нижеследующие дед&: издание фетв1; рассмотрение

иразрешение вопросов веры и богослужения; наследственное и семейное шариатское право; утверждение вакуфных2, дарственных и завещательных актов; учреждение приходов; разрешение и постройка мечетей; утверждение в должности и удаление с нее имамов и муэдзинов; опротестование выборов окружных и районных мухтасибов; подготовка лиц на духовные должности и на должности преподавателей духовных учебных заведений; общий надзор за постановкой преподавания вероучения во всех учебных заведениях; цензура Корана и Афтиак[а]; управление духовными школами (медресе).

Ст. 29. Ведомство просвещения ведает нижеследующие дела: надзор и управление делами образования и воспитания; поощрение наук, искусств и ремесел; распространение

иразвитие педагогической литературы; управление делами общественного призрения.

Ст. 30. Ведомство финансов ведает нижеследующие дела: надзор и управление финан­ совыми делами; сбор национального налога согласно утвержденным Национальным собра­ нием законам и правилам; расходование согласно утвержденным сметам средств на нужды Национального управления и подчиненных ему органов; управление вакуфами; приходорасходная отчетность; надзор за финансами окружных национальных учреждений; управ­ ление, согласно утвержденному Национальным собранием уставу, национальным фондом; национальная статистика.

Ст. 31. Каждое из указанных в ст. ст. 28, 29 и 30 ведомств состоит из одного председателя и нескольких членов; число последних определяется Национальным собранием.

Ст. 32. Председатель Духовного ведомства именуется муфтием, а члены - кадиями. Председатели ведомств просвещения и финансов именуются, соответственно, управ­

ляющими ведомствами просвещения и финансов.

Ст. 33. Общее собрание Национального управления в составе трех ведомств под председательством председателя Национального управления созывается для обсуждения и разрешения дел, имеющих общее для всех ведомств значение.

1Исламо-персидское фатва: разъяснение предписаний шариата.

2 Вакуф (исламо-арабское): имущество, закрепленное по завещаниям за мечетями и другими духовными учреждениями мусульман, изъятое из гражданского оборота и предназначенное для благотворительства.

264

Ст. 34. Общее собрание Национального управления ведает следующие дела: наблюдает затем, чтобы ведомства неуклонно выполняли постановления Национального собрания; согласует деятельность отдельных ведомств; издает между двумя сессиями Национального собрания временные законы и правила по важнейшим и не терпящим отлагательства национальным делам; обсуждает законопроекты, вносимые отдельными ведомствами в Нацио­

нальное собрание.

 

Ст. 35. Дела,

подведомственные как общему собранию Национального управления,

так и отдельным

ведомствам, рассматриваются и разрешаются в порядке, указанном

в уставах и регламентах, изданных Национальным собранием.

Ст. 36. В случае, если председатель Национального управления усмотрит, что при разрешении дела какое-либо из ведомств нарушило основные законы, он имеет право перенести означенное дело на обсуждение и решение общего собрания Национального управления. Исполнение по такому спорному делу приостанавливается впредь до окон­ чательного разрешения его общим собранием [управления].

Ст. 37. На председателя Национального управления возлагаются следующие дела: созыв общего собрания Национального управления и председательствование на нем; созыв на совещание председателей ведомств Национального управления; скрепление своей подписью всех актов и документов, исходящих от нации как юридического лица; принятие мер к устранению от должности таких агентов правительственной власти, которые назна­ чены по рекомендации и указанию Национального собрания и деятельность которых или противоречит основным законам, или является вредной с точки зрения интересов нации; распубликование к всеобщему сведению всех законов, изданных Национальным собранием; назначение, по окончании срока полномочий Национального собрания, новых выборов

ируководство таковыми; открытие первой сессии нового созыва Национального собрания

ипредседательствование на нем впредь до избрания председателя Национального собрания. Ст. 38. Председатель Национального управления, председатели и члены ведомств выбираются

на срок до окончания полномочий каждого данного созыва Национального собрания.

Ст. 39. Председатель Национального управления, председатели и члены ведомств могут быть выбираемы и не из числа членов Национального собрания.

Ст. 40. Председатель Национального управления, председатели и члены ведомств, если они одновременно состоят членами Национального собрания1, пользуются всеми правами и преимуществами, присвоенными членам Национального собрания.

Ст. 41. Председатель Национального управления, председатели и члены ведомств на за­ седаниях Национального собрания по всем вопросам, касающимся их компетенции, имеют право давать объяснения, принимать участие в обсуждениях и предлагать Национальному собранию свои мнения и заключения.

Ст. 42. За общее направление дел в Национальном управлении ответственен перед Национальным собранием председатель Национального управления. Председатели и члены ведомств, будучи по службе ответственными перед Национальным собранием, по первому требованию последнего обязаны представлять ему отчеты о своей служебной деятельности.

Ст. 43. Председатель Национального управления, председатели и члены ведомств в слу­ чае наступления конечного срока их служебных полномочий продолжают, однако, оставаться на должностях впредь до избрания новых должностных лиц Национального управления и до сдачи последним всех дел.

Ст. 44. Председатель Национального управления, председатели и члены ведомств получают за службу определенное денежное вознаграждение; означенные должности не совместимы с платной службой - государственной, общественной и частной.

1В документе: управления.

265

II

МЕСТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

ОКРУЖНЫЕ МЕДЖЛИСЫ

Ст. 45. Территория России, на которую распространяется настоящий закон о нацио­ нальной автономии мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири, делится, на осно­ вании особого положения, на округа.

Ст. 46. В означенных (статья 45) округах все религиозные и национальные дела находятся в ведении окружных меджлисов.

Окружные меджлисы состоят из членов, избираемых в меджлисы по особому закону по принципу всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права.

Ст. 47. Каждый член нации, без различия пола, достигший 20 лет, имеет право избирать и быть выбираемым в окружной меджлис.

Ст. 48. Окружные меджлисы имеют право издавать по национальным делам обязатель­ ные постановления, не противоречащие изданным Национальным собранием законам; налагать на членов нации, живущих в данном округе, особые, помимо национального налога, денежные сборы; принимать согласные с законами и инструкциями, изданными Национальным собранием, меры для правильного поступления национального налога; составлять и утверждать для данного округа приходо-расходную смету; управлять рели­ гиозными и национальными делами данного округа; выбирать членов окружных управ­ лений и надзирать за их служебной деятельностью.

Ст. 49. Очередные собрания окружных меджлисов созываются не менее одного раза в год. Ст. 50. Члены окружных меджлисов выбираются на три года.

Ст. 51. Все постановления окружных меджлисов сообщаются к сведению Националь­ ного управления; наиболее важные из означенных постановлений могут проводиться в жизнь по истечении двух недель со дня получения их Национальным управлением [, но]1 лишь в том случае, если они не будут последним опротестованы.

ОКРУЖНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ

Ст. 52. Окружные национальные управления суть исполнительные органы окружных меджлисов и выбираются последними в составе одного председателя и нескольких, не менее двух, членов.

Окружные национальные управления разрешают дела религиозные, народного обра­ зования, общественного призрения и финансовые согласно изданным Национальным собранием законам и принятым окружными меджлисами постановлениям.

Ст. 53. В состав окружных национальных управлений для ведения религиозных дел выбираются окружными меджлисами окружные мухтасибы2. Окружные мухтасибы, в числе не более одного в каждом окружном национальном управлении, считаются полноправными членами последних и в своей служебной деятельности непосредственно подчиняются духовному ведомству [управления].

В округах с населением в сто тысяч и более [человек] помимо окружных мухтасибов выбираются, из расчета на каждые 50 тысяч по одному, районные мухтасибы. Эти пос­ ледние утверждаются в должностях духовным ведомством.

1Вместо и в документе.

2 Должностные лица духовного ведомства, осуществляющие «хисбу» - наблюдение за торгово-ремесленной деятельностью мусульман и их поведением в общественных местах.

266

Ст. 54. Председатель и члены окружного национального управления могут быть выбираемы и не из состава членов окружного меджлиса.

Ст. 55. Председатель и члены окружного национального управления выбираются на тот срок, на какой избран окружной меджлис.

Ст. 56. Созыв общих собраний окружного меджлиса лежит на обязанности председа­ теля окружного национального управления. Председатель по окончании срока полномочий окружного меджлиса обязан принимать надлежащие меры для своевременного устройства выборов в окружной меджлис нового созыва1.

Ст. 57. Председатель и члены окружного национального управления в своей служебной деятельности ответственны перед окружным меджлисом.

Ст. 58. Должности председателя и членов окружного национальногоуправления суть платные. Ст. 59. Председатель и члены окружного национального управления остаются на своих

должностях впредь до окончательной передачи всех дел управлению нового состава.

Ст. 60. В национальных округах все дела - религиозные, народного образования, финансовые и общественного призрения - разрешаются на основании уставов и инструк­ ций, изданных Национальным собранием.

Ст. 61. В городах, где проживает значительное число членов нации, для ведения, на ос­ новании особо для сего изданных законов и правил, национальных и религиозных дел учреждаются городские меджлисы.

Означенные города принимают участие в выборах в окружные меджлисы и в отно­ шении окружных дел - например, национальный налог - подчиняются окружному нацио­ нальному управлению своего округа.

Ст. 62. Права и компетенция городских меджлисов и городских национальных управ­ лений одинаковы с правами и компетенцией окружных меджлисов и окружных нацио­ нальных управлений. В означенных (ст. 612) городах дела чисто городского характера изъемлются из ведения окружных меджлисов и подлежат ведению городских меджлисов.

Ст. 63. Городские меджлисы для управления национальными делами (народным образо­ ванием, финансами и общественным призрением) избирают городские национальные управления. Городские национальные управления должны избираться в составе одного председателя и по крайней мере двух членов.

Городские национальные управления разрешают подведомственные им дела согласно изданным Национальным собранием законам и в согласии с изданными городскими меджлисами постановлениями.

Ст. 64. Права и обязанности, компетенция и организация городских национальных управлений одинаковы с таковыми же окружных национальных управлений.

СЕЛЬСКИЕ МЕДЖЛИСЫ И СЕЛЬСКИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ

Ст. 65. В каждой деревне для ведения национальных дел учреждаются сельские меджлисы.

Ст. 66. Сельские меджлисы состоят, в зависимости от величины деревни, из 12-36 членов. Ст. 67. Члены сельских меджлисов избираются путем всеобщего и тайного голосования.

Все жители деревни, без различия пола, достигшие 20 лет, имеют право избирать и быть выбираемыми в сельский меджлис.

Ст. 68. Ведению сельских меджлисов подлежат нижеследующие дела: народное образо­ вание, сбор национального налога, материальное обеспечение религиозных и национальных организаций.

1В документе: союза. 2 В документе: 16.

267

Ст. 69. Постановления сельских меджлисов по делам, перечисленным в ст. 68, не должны противоречить законам и постановлениям, изданным Национальным собранием и окружными меджлисами.

Ст. 70. Сельские национальные управления учреждаются как исполнительные органы сельских меджлисов. В состав сельских национальных управлений сельские меджлисы выбирают не менее трех членов, из среды коих один считается председателем сельского национального управления.

Ст. 71. Из ведения сельских меджлисов изъемляются: дела веры и богослужения; браки и разводы; вакуфы, дар, завещания и другие подобные шариатские акты.

Все перечисленные дела подлежат ведению приходских имамов.

Ст. 72. В местностях с незначительным числом членов нации (городах, фабриках, заво­ дах, приисках, рудниках и проч.) по указанию и усмотрению соответствующих окружных меджлисов учреждаются местные меджлисы и национальные управления.

Права, обязанности, компетенция и организация означенных местных учреждений суть одинаковы с таковыми же сельских меджлисов и управлений.

III ПЕРЕСМОТР И ИЗМЕНЕНИЕ

ОСНОВНЫХ ЗАКОНОВ

Ст. 73. Право пересмотра и изменения основных законов о национальной автономии мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири принадлежит Национальному собранию.

Ст. 74. Предложения о пересмотре и изменении основных законов обсуждаются Национальным собранием в общезаконодательном порядке.

В случае, если предложение об изменении или пересмотре основных законов Нацио­ нальным собранием будет признано желательным, таковое для обсуждения и составления законопроекта передается в особо для сего образованную комиссию.

Ст. 75. Законопроект комиссии рассматривается Национальным собранием и по принятии его большинством двух третей прибывших на сессию членов Национального собрания приобретает силу закона.

ГА РФ. Ф. 1701. On. 1. Д. 57. Лл. 10-Б-13 об1; ЦГАОО РБ. Ф. 1832. Оп. 2. Д. 718. Лл. 251-254; А. 9776. Оп. 2. Д. 6. Лл. 98-102. Подлинник в типогр. исполнении, подтвержденный в начале и конце материалов круглой печатью: «Национальное управление мусульман тюрко-татар...» на татарском ирусском языках.

Документ вызывает повышенное внимание татарских историков-этнополитологов, о чем свидетельствуют публикации: С. Исхаков. Конституция культурно-национальной автономии татарского народа // Идель. 1995. N9 5- 6. С. 55-61; Культурно-национальная автономия мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири, - в кн.: Национально-культурные автономии и объединения. Историография. Политика. Практика. Т. 2. М., 1995. С. 92-112.

С.М. Исхаков в этом контексте отмечает, что «...на проходившем в Уфе с 20 ноября 1917г. по 11 января 1918

г.Национальном собрании (Миллят меджлиси) мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири под руководством либерала Максудова было заявлено, что будущая Россия должна быть федеративной, включающей в себя тюрко-татарский штат, территориально охватывающий Южный Урал и Среднее Поволжье. Было решено также принять конституцию культурно-национальной автономии мусульманского населения Европейской России и Сибири (опубликована 16 января 1918 г.). Поскольку такая автономия не носила административного характера (хотя у нее были свое законодательство и конституция), она вполне могла уживаться с территориальной автономией башкир» (послесловие к кн.: Заки Валиди Тоган. Воспоминания... М., 1997. С. 603).

1 Далее на лл. 15-16 об. mom же документ в сокращенном варианте с сопроводительным письмом на имя «Господин председатель Совета министров» (г. Омск), со штампом получателя и входящей пометой: 26.111.1919г.,

атакже резолюцией П. В. Вологодского: на рассмотрение министерства внутренних дел. Копия имеется - ГА РФ.

Ф.176. On. 1. Д. 24. Лл. 2-3 об

«НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ТЮРКО-ТАТАР МУСУЛЬМАН...»

ОБ УРАЛО-ВОЛЖСКОМ ШТАТЕ

И МЕСТЕ В НЕМ БАШКОРТОСТАНА.

КУВШ

№№ 89-98

№89

Основная резолюция - относительно образования территориальной автономии

29 ноября 1918 г}

О ВНУТРЕННЕМ УСТРОЙСТВЕ УРАЛО-ВОЛЖСКОГО ШТАТА И ОТНОШЕНИИ ЕГО К ДРУГИМ ШТАТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.Принимая во внимание, что большинство членов тюрко-татарской нации населяет территории между Южным Уралом и средним течением Волги, и имея в виду национальные и экономические интересы как тюрко-татар, так и других народов, населяющих эту территорию, Национальное собрание мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири признало необходимым образование автономного штата.

2.В состав этой автономной области, называемой Урало-Волжским штатом, должны войти: вся Казанская губерния, вся Уфимская губерния, западная часть Оренбургской губернии, населенная тюрко-татарами и прилегающая к Уфимской и Самарской губерниям2, южная часть Пермской губернии, населенная тюрко-татарами, часть Вятской губернии, прилегающая к Уфимской и Казанской губерниям, населенная тюрко-татарами и черемисами, часть Симбирской губернии, населенная мусульманами тюрко-татарами и прилегающая к Казанской губернии, а также часть Самарской губернии, населенная тюркотатарами и прилегающая к Казанской и Уфимской губерниям.

3.Урало-Волжский штат, представляя по форме своего правления демократическую республику, вместе с другими штатами составит Российскую федеративную Республику.

4.Избранный на основе всеобщего, прямого, равного, тайного и пропорционального избирательного права, парламент Урало-Волжского штата должен быть (единственным)3 высшим законодательным [органом] во всех вопросах, касающихся штата и его внутренней жизни, за исключениемтех вопросов, которые нижеследующими 5-м и 7-м пунктами изъяты из его ведения.

1Датируется на основании информационного сообщения уфимской газеты «Безнец юл* от 30 ноября 1917г. Другиерезолюции съезда следуют во времени за этим постановлением.

2 Имеются в виду, конечно, башкирские «западные» районы Оренбургской губ. - Малая Башкирия, в данном случае отграничиваемая, видимо, от тех расположенных восточнее районов южного Зауралья, что были населены частично Оренбургским казачеством. Но в отличие от собственно западной части Оребургской губ. Малый Башкортостан входил все-таки в восточную ее «половину». Мы еще будем «наталкиваться» на эти камни преткновения - нечеткости в определении «стран (ичи горизонтов) света» по Южному Уралу.

3 Скобки документа.

269