7. Инвестиционный комплекс рф: оценка состояния безопасности и меры по ее обеспечению

Экономическая политика последних лет привела к тому, что в настоящее время стоит вопрос не о развитии или стабилизации инвестиционного процесса, а о восстановлении инвестиционного потенциала страны. Состояние в области инвестиционного комплекса РФ характеризуется следующим.

1. Моральное обесценение основного капитала, рассчитанного на иную экономическую модель, что ведет к катастрофическому падению его эффективности. В период существования социалистического способа производства можно было не обращать внимания на повышенный расход энергии и сырья при выработке какой-то продукции – цены все равно определялись с точки зрения рынка произвольно. Сейчас оборудование, рассчитанное на старые подходы, не обеспечивает получение достаточной прибыли и, соответственно, его ценность для производителя падает.

2. Относительное удорожание стоимости машин и оборудования, связанное с разработкой новых, более экономичных видов оборудования. Предприятия с трудом переходят от традиционной техники и технологии к современным, поскольку для этого требуются зачастую достаточно серьезные капиталовложения. Они окупаются, но с течением времени.

3. Рыночный механизм инвестирования находится в стадии становления (формирования). Создается новая совокупность инвесторов, включающая значительное число различных экономических структур (производственные, финансовые, торгово-посреднические и т.п.. при недостаточной регулирующей роли государства.

В целом инвестиционный комплекс, с точки зрения цикла воспроизводства, по состоянию на конец1998 г. находился в состоянии деградации. Эта угроза экономической безопасности РФ - одна из наиболее серьезных, долговременных, имеющих значительную инерционность. Она не может быть снята локальными мерами.

Угрозы экономической безопасности с позиций инвестиционного комплекса характеризуются:

• катастрофическим снижением объемов капитального строительства (производственное строительство, в первую очередь – начиная с заводов и кончая коровниками);

• разрушением экономических связей между подсистемами инвестиционного комплекса (сырьевая база, техническое и технологическое обеспечение, научная и кадровая база.– инвестируя в одну из подсистем, ничего не добьемся: представим себе, что резко увеличили вложения в добычу, увеличили вложения в переработку, но "забыли" про подготовку кадров;

• отсутствием стратегических ориентиров в воспроизводстве материальных, трудовых и финансовых ресурсов инвестиционного процесса;

• преобладанием тактической направленности в ресурсообеспечении инвестиционного комплекса (элитное жилищное строительство, поддержка экспортно-ориентированных сырьевых отраслей и т.п.).

Основным направлением деятельности государства по обеспечению экономической безопасности с позиций инвестиционного комплекса должно являться целенаправленное регулирование деятельности инвесторов и создание условий, благоприятных для инвестиций в стратегически важные отрасли экономики.

8. Ресурсное обеспечение: оценка состояния безопасности и меры по ее обеспечению

Ресурсный потенциал российской экономики (21% мировых запасов ресурсов в целом является надежной основой для функционирования и развития хозяйственного комплекса страны. Однако, в связи с нарушением сложившейся в рамках СЭВ и СССР структуры добычи, распределения и поставок сырья, в функционировании базовых отраслей экономики России возникли следующие серьезные проблемы.

1. Разбалансировка большинства внутренних рынков сырья (сбалансированы лишь рынки угля, железных руд и меди). Дефицитны рынки марганца и хрома, редких металлов и ртути, глинозема, олова, которые ранее поставлялись, в основном, из Казахстана и Украины. При этом по ряду компонентов рынки перенасыщены (нефть, газ, никель, свинец, калийные соли и т.п.).

2. Изменение направленности экономики от военной к гражданской специализации и, как следствие, снижение потребности в ресурсах и видах продукции со специфическими потребительскими качествами (как правило, это металло- и энергоемкая продукция ВПК).

3. Переход от закрытой экономики экстенсивного ресурсозатратного типа к открытой экономике интенсивного ресурсосберегающего типа и связанные с этим изменения в движении ресурсов (в том числе снижение цен на мировом рынке). В то же время свободный доступ к мировому рынку делает менее острой проблему полного самообеспечения некоторыми стратегическими видами сырья.

4. Резкое сокращение геологоразведочных работ ведет к уменьшению прироста разведанных ресурсов и снижение конкурентоспособности российских месторождений в связи с ростом затрат на их освоение и транспортировку добываемого сырья. Все старые месторождения, находящиеся в обжитых районах, эксплуатируются уже давно, частично выработаны, и не могут увеличить добычу. Для ввода же новых месторождений надо и создать условия для людей (в палатках жить в мороз не будут), построить дороги (возить продукты питания, кирпич и лес для строительства, людей), создать инфраструктуру переработки (что лучше – везти через всю страну сырье, или переработать на месте?), а это все требует немалых затрат.

В основу стратегии безопасности в области ресурсного потенциала и развития базовых отраслей должны быть положены следующие основные принципы.

• свобода выхода на мировой рынок (это не значит полная анархия – должны быть квоты на торговлю, и помощь государства в защите наших экспортеров, и привлечение иностранных инвестиций);

• минимизация использования внутренних и максимизация использования внешних ресурсов (в США вполне приличные запасы нефти и газа в Техасе и на Аляске, но они их берегут, предпочитая покупать их в Саудовской Аравии, Мексике и в других странах);

• диверсификация (то есть использование многих источников источников сырья и энергии (в том числе путем долевого участия в освоении зарубежных источников, использовании нетрадиционных видов энергетики, таких как приливные и геотермальные электростанции и т.п.);

• развитие ресурсосберегающих технологий (обратить внимание на то, что ресурсами являются и вода, и плодородная почва – сказать о расходах воды при производстве стали (150 тонн воды на тонну стали и минеральных удобрений);

• максимально эффективное и полное использование ресурсов путем увеличения глубины их переработки и минимизации отходов за счет использование высоких технологий для повышения комплексности переработки сырья (напомнить о японском "лесхозе");

• внедрение экономических механизмов наиболее эффективного использования ограниченных природных ресурсов (например, установление несколько повышенного уровня прибыли цен за счет экономии затрат на производство, налоговые льготы, государственные дотации, гарантия сбыта продукции и т.п.).

Стратегия решения проблемы по каждому конкретному виду ресурсов должна учитывать особенности размещения сырьевой базы, складывающиеся межгосударственные отношения, ситуацию на мировых рынках сырья, внутриполитические и экономические факторы.